湖南日报·华声在线9月14日讯(记者 陆益平 通讯员 杨贵新 黎倩)9月14日，在隆回县人社局劳动监察大队调解室，贵州籍务工人员李先生高兴地领回拖欠的9000元工资。

　　近年来，隆回县为根治拖欠农民工工资，建立了全环节堵欠薪“漏洞”、全方位补欠薪“短板”、全链条斩欠薪“黑手”，根治拖欠农民工工资工作取得显著成效，该县连续5年无重大群体性欠薪事件、无极端性讨薪事件、无进京赴省上访事件;该局先后荣获全省人社工作先进单位、全省脱贫攻坚先进集体、连续三年保障农民工工资支付工作被评定为A级。

　　“四制”全环节堵欠薪“漏洞”

　　坚持高位推动，该县成立了由县委书记任第一组长、县长任组长和总召集人、常务副县长任常务副组长的根治欠薪工作领导小组，建立实行建设项目联合审查机制、农民工工资应急周转金制度、工程领域农民工实名制管理、农民工工资专用账户制度，全面建立保障农民工工资支付工作应急预案，确保欠薪群体事件、突发事件在第一时间得到妥善处置。实行建设项目联合审查机制，前置条件;由行业主管部门负责指导建设方和施工方，建立农民工工资专用账户，按对重大建设项目施工合同，由县职能部门负责联合审查把关，将是否按规定缴存农民工工资保证金作为项目开工许可的照合同约定及时拨付人工费用。5年来，共对379个建设项目进行联合审查，2个建设项目因存在农民工工资欠薪被否决。目前，工程建设领域按规定开设保证金专用账户81个，农民工工资支付保证金总额5900多万元，不论政府性投资或民间资本项目，均未发生免缴、少缴或缓缴保证金的情况。建立农民工工资应急周转金制度。争取县财政拨付应急周转金100万元至农民工工资专用账户，专门用于群体性讨薪农民工的临时生活保障或返乡差旅费用补贴，确保不因欠薪事件影响农民工正常生活。因我县根治成效明显应急周转金没有动用。建立工程领域农民工实名制管理。各行业主管部门督促施工企业按月对招用的农民工进行实名制管理，推行实名制通道，采取信息手段对农民工进出工地进行考勤，有效预防借农民工讨薪之名讨要工程款的现象发生，同时预防施工企业与农民工因工作时间问题产生结算争议。共对6900名工程领域农民工实行实名管理。建立农民工工资专用账户制度。县人社、建设行业主管部门积极与银行沟通，目前已有36多家施工企业在银行顺利开设农民工工资专用账户，积极推进银行代发农民工工资制度，共为6000余农民工实行银行代发。

　　“四化”全方位补欠薪“短板”

　　强化隐患排查。该局积极牵头，与乡镇、县高新区、各行业主管部门加强协调联动，互通信息，依托劳动保障监察“网络化、网格化”管理平台，加大日常巡查，强化欠薪预警防范机制，加强劳资纠纷矛盾排查和稳控，把欠薪隐患化解在萌芽状态。5年来，共排查企业8000人次，排查欠薪隐患280人次。强化督促检查。该局与各行业主管部门对建设单位联合开展不定期地督促检查，重点督促施工企业依法与农民工签订劳动合同，督促施工企业按月足额发放农民工工资，坚决做到清欠问题不查实不放过、问题没处理的不放过、欠款没到位的不放过，确保了政府投资项目农民工工资按月发放达到100%。强化宣传发动。通过开展12333法律咨询、日常巡查和专项检查，向用人单位和劳动者宣传政策法规，提高用人单位和劳动者的法律意识，引导用人单位守法经营、农民工理性维权。重点突出《保障农民工工资支付条例》的普及宣传，让社会各界广为知晓、广泛参与。近年来，先后在中国劳动保障报、新闻网，人才与就业社保信息报、湖南民生网，邵阳日报、晚报、邵阳新闻网、隆回新闻网等媒体发表新闻报道109篇。强化信息共享。全面落实维权信息告示牌制度，督促各行业的建设项目悬挂维权信息告示牌，建设项目的建设方、承建方行业主管部门、人社部门的劳动保障监察机构、劳动争议仲裁机构等联系电话、联系人、维权须知等相关信息一目了然，便于农民工在第一时间提供准确的欠薪信息，提升办案效率。5年来，共收集欠薪信息4000余条，核实900余条，为600余民工追讨薪酬700余万元。

　　“四线”全链条斩欠薪“黑手”

　　重拳出击，让欠薪行为无处遁形。近几年来，该局不断加强监督检查，大力开展劳动保障监察日常巡查和根治农民工欠薪专项检查，主动预防和纠正劳动保障违法行为，维护农民工合法权益。欠薪线索在建设项目一线发现。重大建设项目施工合同坚持由县职能部门联合审查把关，不定期召开各职能部门联席会议，就案件办理的证据固定、定性、移送等相关内容进行有效的沟通。5年来，共在项目建设一线发现欠薪线索37条。“黑名单”在评价一线纳入。建立联合惩戒机制。推行企业诚信等级和信用等级评价管理机制，落实重大违法公布办法和“黑名单”制度，将具有严重失信和严重违法行为的企业列入“黑名单”，并通过媒体向社会公布，一处失信，处处受限。5年来，共对企业开展900家次评价，对8家企业实行黑名单管理。矛盾在追讨一线化解。每逢年关岁末，农民工集中讨薪、突发性讨薪、群体性维权事件频发，为帮助农民工尽快拿钱回家过年，该局充分发挥组织协调职能，积极想办法、提建议，甘当减轻县委县政府压力、化解欠薪维权矛盾、维护社会和谐稳定的“缓冲带”，直至“定纷止争、案结事了”。先后为某房地产项目的300多名农民工追讨工资近150万元，为从事某食品加工厂房建设的56名农民工追讨工资84万元，为农民工解决最忧心、最实际的困难。积案在治理一线清零。紧紧围绕“清零”行动，以动态清零和防范重大欠薪风险为目标，采取“一案一工作组”，厘清陈案解决一批，加快审批程序拨付工程款解决一批，督促民间项目多方筹资解决一批，联合公安机关依法严办追讨解决一批，简化投诉举报流程调处解决一批，工作专班督办解决一批，确保了欠薪治理成效。五年来，经县劳动保障监察部门立案办结、妥善调处的欠薪、劳资纠纷案件达700多起，依法依程序移送公安机关26起，人民法院强制执行3起。成功调处、妥善化解了多起涉及人数多、金额较大、案情复杂的欠薪积案。今年以来，重点突出国务院欠薪线索反映平台交办件、欠薪信访件、上级督办件等欠薪事项，对各类欠薪投诉举报做到“民有所呼、我有所应”，积极调处、快办快结。目前，77起线上欠薪线索全部“动态清零”。