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湖南日报 | 宝庆大地“廉”风吹 —邵阳市创建廉洁单位走笔
发布时间:2021-06-21   来源:湖南日报·华声在线  作者:昌小英 蒋剑平 彭茂华 陈湘林

湖南日报·新湖南客户端记者 昌小英 蒋剑平

通讯员 彭茂华 陈湘林

近日,邵阳市委书记龚文密主持召开“清廉邵阳”建设座谈会。来自该市各层级各行业11家单位主要负责人,交流分享创建廉洁单位的做法、成效和体会。市委常委、市纪委书记、监委主任曾市南说:“这11家单位,是全市6421家创廉单位的代表。廉洁单位建设,书写了邵阳落实全面从严治党的新篇章。”

清廉建设,民之所盼,政之所向。邵阳在省内首开先河开展廉洁单位创建活动,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,目前取得了阶段性成效,为清廉湖南建设作出了积极探索。其做法受到省纪委监委的肯定。



(邵阳市纪委领导深入基层查找权利运行过程中存在的制度漏洞和廉洁风险点)

全面育“廉”,画好“施工图”

近日,邵阳县岩口铺镇新梅岭村,一则关于申请房屋改建的公示,张贴在村民活动中心公示栏:“如有异议,在公示之日起7天内向村支两委反映。”在新梅岭村,只要涉及群众切身利益的事,如项目建设、政府补助、危房改造、大额资金使用等,必须“敞开说、共同议、大家督”。仅2020年,该村召开村级事务讨论会12场次,评议确定重大事项10个,组织监督17场次。

村支书陆向东介绍,近两年来通过廉洁村创建,村里党风更正了,民风更纯了,民心更齐了。昔日“软弱涣散”党支部,2019年来连续两年跻身“邵阳县先进基层党组织”。

新梅岭村的变化,是邵阳市廉洁单位创建的一个缩影。2019年8月以来,一场旨在“正肃党风政风,打造清廉邵阳”工程——廉洁单位创建在邵阳市全面铺开。围绕政治生态建设、执行中央八项规定精神、“两个责任”落实等5方面,细化为16个细则67条具体标准,以两年为一个周期,纳入年度考核体系。

邵阳市坚持创建全覆盖,“廉洁机关、廉洁乡镇(街道)、廉洁村(社区)、廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校”6大单元建设齐头并进。到目前,该市6421家单位申报创建,申报率达100%。

如何指导点多面广、基础薄弱村(社区)开展廉洁建设?邵阳市建立完善村(社区)干部“权力清单”“责任清单”“风险清单”“问题清单”“整改清单”,抓实村务公开和民主决策,加强群众监督。该市建立覆盖全市所有村(社区)每一户群众的“监督服务微信群”,全流程跟踪做好群众微信信访收集、分流、督办、反馈,让老百姓参与“小微”权力监督。

机制管“廉”,筑牢“防腐墙”

记者在邵阳市医疗保障局了解到,去年该局在对全市医保经办机构开展核查检查中,查出医疗机构医保目录匹配不规范等10个隐患,立即建章立制、实施整改,刹住“不正之风”。

邵阳市把“机制管廉”作为重中之重,砌好“防腐墙”,规范权力运行。各级创建单位在主动查找、认真分析廉洁风险和制度漏洞基础上,重点清理、修订和完善相关制度,加强廉政风险防控。

2020年,邵阳市财政局会同相关部门,制订出台17个专项资金管理办法,涵盖200万元以上的所有财政专项资金,堵住专项资金在拨付、使用过程中的各种漏洞,保障干部廉洁从政。

邵阳市重点盯住关键少数和重点领域,在廉洁建设上“从严从实从细”立规矩。

2020年12月,邵阳市委出台《关于加强“一把手”监督的十条措施》,从完善“一把手”权力清单和“三重一大”公开制度、政治巡察紧盯“一把手”、建立定期分析研判机制等10个方面,对各级“一把手”进行全面、精准监督,包括“一把手”不直接分管人、财、物、工程项目、行政审批和末位表态等。去年以来,全市纪检监察机关以“十条”为尺,共谈话函询、诫勉各级“一把手”287人。一些干部感叹:现在当一把手,真是如履薄冰!

邵阳市把“廉洁机关”建设作为重中之重,先后出台国家公职人员“约法三章”、严禁国家公职人员违规参与借贷活动、严禁违规发放津贴补贴、加强“三公”经费监督等10余项制度,进一步规范权力运行。

聚焦扶贫领域的廉洁建设,邵阳市各地出台不少创新举措。武冈市紧紧抓住扶贫民生项目建设,以规范实施主体、操作程序、实施行为、验收方式、结算方式、事前监督等为重点,创新“六个规范”机制,构建扶贫民生项目资金“防火墙”。洞口县在“廉洁村”创建中,独创“五个清零”工作机制,以村账乡管“零遗漏”、村级公务“零接待”、三务公开“零死角”、三重一大“零违规”、工程质量“零瑕疵”为治理目标,对全县贫困村开展专项整治。共清查村级项目8018个,涉及资金19.21亿元;发现问题667个,所有问题全部整改到位。国家脱贫攻坚成效考核评估时给予好评。

查案促“廉”,高悬“惩治剑”

6月11日,邵阳市纪委监委通报5起“四风”问题典型案例,彰显全市毫不松懈纠治“四风”的决心。

“廉洁单位创建的关键是要规范公权力运行。滥用公权力,必须查处和严惩,毫不手软。”邵阳市委书记龚文密表示。

在廉洁单位创建中,邵阳市把权力监督放在首位、贯穿始终,持续加强监督检查和审查调查力度,为创建廉洁单位打扫“庭院”,清除污染源,构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。

2019年以来,邵阳市铁腕反腐,先后查处刘社卿、洪煜东、谢琼林、陆雄峰、欧阳刚等一批领导干部严重违纪违法案件。武冈市市场监督管理局原党组书记、局长林某严重违纪,以辖区企业为对象非法放高利贷,严重破坏武冈经济发展环境。林某被“双开”,判处有期徒刑21年。

邵阳市紧盯干部“四风”和群众身边的腐败和作风问题,露头就打,持续整治。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理8408人次;重点查办违规借贷、官商勾结、工程领域招投标等职务违法和职务犯罪案件。2019年,全市共立案3045件,排全省第一位;2020年,全市共立案2224件,排全省第二位,处分2006人。

为预防腐败、加强廉洁建设,邵阳市推行全面从严治党“任务提示单”“问题清单”和“纪检监察建议书”“两单一书”制度,督促全市各级党委(党组)落实全面从严治党主体责任。2019年以来,市县两级共发出任务提示单806份、问题清单756份、纪检监察建议书490份。

5月28日,邵阳市廉政警示教育中心开馆,布展面积达1546平方米,这是该市加快清廉邵阳建设、厚植廉洁文化又一重要举措。近两年,该市以廉洁单位创建为载体,创新打造《宝庆廉说》、廉洁山歌、廉洁剪纸、廉洁竹刻、滩头廉政年画等系列极富地域特色的廉政文化品牌。



(邵阳市廉政警示教育中心开馆)

截至6月初,邵阳市各县(市、区)推评95个县(市、区)直单位、37个乡镇、207个村居、44所学校、16家医院、2家企业为廉洁单位创建先进单位。同时,126家单位因存在“廉洁单位负面清单”规定的情形被否决。创“廉”以来,该市违反中央八项规定精神、“四风”问题等的举报大幅下降。

原载于《湖南日报》(2021年6月21日01版)


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