重拳利剑守护创业乐园

——隆回县优化营商环境工作纪实之一

中共隆回县委 隆回县人民政府

　　6月15日，湖南盛当红木有限公司机器轰鸣，一片繁忙景象。该公司董事长李建华高兴地说，该项目投资达1亿元，优质高效的营商环境给他留下了良好印象，从引进到投产建成，仅用了68天。

　　近年来，该县把优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦企业关切，对标先进水平，在重点领域和关键环节探索实施一批突破性的改革举措，取得良好成效。今年一季度，全县完成国内生产总值58亿元，同比增长14.6%;1-4月，固定资产投资完成442719万元，同比增长46%;1-4月份，完成规模工业总产值545709.59 万元，同比增长26.71 %，实现规模工业增加值143051万元，同比增长18.6%，高于全市1.7个百分点，增幅居全市第四。

　　五指成拳抓规范 出好制度组合拳

　　健全机制不怕自缚手脚。健全领导机制。该县成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长任常务副组长的优化营商环境领导小组;抽调专门人员，安排专门经费，组建县优化办。完善工作机制。出台了《关于进一步优化营商环境工作的意见》，把优化营商环境工作纳入县委、县政府重要工作议题。近年来，该县10余次在县委常委会上专题研究优化营商环境工作。完善考评机制。为对各单位的优化营商环境工作进行客观公正的评价，建立了考评机制。近年来，该县有7个单位增加了年度评先评优指标;2人被县委县政府记三等功;有3个单位被黄牌警告，3个单位“一把手”被诫勉谈话，单位年终评先评优资格被否决;1个单位班子成员评先评优被否决。

　　广言纳谏不怕家丑外扬。向社会公开承诺。通过《隆回新闻》、《隆回电视台》、《隆回政府公众信息网》把各单位的办事指南、收费标准、服务质量等情况向社会公开，单位一把手在县电视台向社会作出公开承诺，各单位在醒目位置设立优化营商环境投诉举报电话牌。提升政务服务质量。全面推行全程代办、刚性收费、阳光审批和公开办证，建立了工业项目办证绿色通道，做到了“一条龙”服务，“一站式”办公，一口子收费。建立社会监督机制。在《隆回新闻》、《隆回电视台》、《隆回政府公众信息网》开辟优化营商环境专栏，开设民情热线，设立网上举报箱;并从社会各界人士中聘请优化营商环境特邀督评员。开展干部作风巡查。该县把干部思想作风建设巡查当作优化营商环境工作的重中之重。近年来，我县开展了20次干部思想作风巡查，查处29人，5个单位向县委县政府写出深刻检讨。通过这些措施，所有单位处在社会、群众、舆论的监督之下，这种不瞒家丑，让群众揭短的做法，赢得了群众的信赖，获得了广大工商户和企业主的好评。

　　纠风正纪不怕啃硬骨头。为纠正各种干扰企业正常经营、损害企业合法权益、增加企业负担的行为，该县优化办及时受理各种投诉案件，及时进行处理，为企业排忧解难。近两年来，该县共受理了投诉案件231件，查处了一些损害经济发展环境案件。

　　三位一体抓查处 打好整治组合拳

　　案件查处，领导做“后盾”。重大案件及时向县主要领导报告。对一些牵涉收费、罚款，多头执法的重大案件及时向县主要领导汇报，由县主要领导出面协调解决。对案件实行跟踪管理。为确保每起损害经济发展环境案件及时查结，对案件实行跟踪督促，对单位负责人进行效能问责。对重大案件的查处建立联席会议制度。对重大案件由县委、县政府主要领导召开有关单位主要负责人联席会议研究讨论。这样，为案件查处提供了强有力组织保障。查处典型案件。针对一些乱收费、乱罚款，乱执法、办事效率低，以及强行参工参运、阻工闹事等社会热点问题，露头就打，狠抓典型案件查处。

　　清理整顿，巧牵“牛鼻子”。开展行政审批事项清理。对全县行政许可实施单位的行政许可项目进行了全面清理，对确认的许可项目在政府公众信息网和县电视台进行公示。近年来，该县共清理文件670个，废止56个。加强执法队伍整顿。一方面加强执法人员培训，提高队伍素质。近年来，全县共举办各类执法人员培训班126期，培训执法人员3万人次，造就了一支高素质的执法队伍。另一方面清理临时工作人员。一些执法单位由于工作任务重，在社会上聘请临时人员协助执法，由于临时人员执法违背法律法规的规定，该县加大清理力度，从源头上遏制了乱执法、乱罚款行为。

　　打防并举，重打“出头鸟”。为切实解决企业周边治安环境不优的难题，在重点企业和重点建设项目建立警务室。为推行警力下沉，警务前移，该县为企业、项目、设立了警务室。巡防力量多元化。建立了以110巡警为主的民警巡逻队，以企业保安队员为主的保安巡逻队，以村(社区)群众为主的群众巡逻队。构建了点线面相结合的巡逻格局。建立企业周边环境应急预案。由公安机关为企业安排专职警务员，由所在乡镇为企业安排专职司法调解员、由所在村(社区)为企业安排专职治保员、企业自己配备保安队员。近年来，该县通过专职警务员、司法调解员、村(社区)治保员化解企业与周边群众纠纷矛盾500多起;通过巡逻队治安巡逻，预防涉企案件300起，破获各类涉企案件15起。

　　多方发力抓维权 打活民生组合拳

　　架起连心桥，维护企业利益。强化备案登记，堵住“四乱”源头。凡举办收费培训班、对县内重点企业进行行政检查、实施重大行政处罚必须到县优化办备案，并及时报告培训、检查、处罚情况。坚决执行同城一家检查制、首次轻微违法纠错免罚制度。县主要领导现场办公，为企业排忧解难。该县主要领导到企业现场办公50次，帮助企业融资10亿元，解决问题176个。坚持走访企业制度。县优化办坚持每季度对县内企业走访一次，为企业排忧解难。近年来，县优化办走访企业300家次，协助解决各类问题68起。

　　打造民意直通车，维护群众利益。该县以经济发展环境“110”为平台，全力打造民意“直通车”。对投诉办理要求第一时间受理，第一时间赶到现场，第一时间回复。为切实发挥民意“直通车”的作用，该县建立了责任追究制，对群众投诉办理不力，整改措施不硬，群众对办理结果不满意的，该县采取通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等形式对当事人和单位负责人进行责任追究。

　　开展诚信企业评审，维护消费者权益。为促进企业诚信机制的建设，倡导诚实守信的经营理念。举办了诚信企业评选活动，对企业产品质量、依法纳税、贷款信誉、工资发放、遵纪守法、诚信经营等方面进行评选。经过企业申报，群众评议、集中评审、政府审批等程序，从全县企业中评选出诚信企业。