巩固拓展脱贫成果 全面推进乡村振兴
中共城步苗族自治县委员会 城步苗族自治县人民政府
近年来，城步苗族自治县委、县政府始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和头等发展大事抓紧抓实，取得显著成效：全县建档立卡贫困人口12219户47275人全部脱贫，87个贫困村全部出列，摘掉了戴了35年之久的“贫困县”帽子。
农民收入大幅提升。全县农民人均可支配收入由2014年4687元增加到2020年10205元，年均增长13.8%，增幅高于全省平均水平。基层基础全面夯实。坚持抓基层、打基础、谋长远，选派6595名县乡干部驻村、结对帮扶，为贫困群众排忧解难、发展生产。乡村面貌焕然一新。易地扶贫搬迁、危房改造、饮水安全、农网改造、农村综合服务平台等建设任务全面完成，农村水、电、路、房、网等基础设施大为改善。
全面推进乡村振兴，就要着重提升乡村的“形、实、魂”。
“形”，就是乡村要有风貌、有形象。抓好乡村规划，全面开展村庄规划编制工作，推进“多规合一”，完成一批传统村落发展与保护规划以及儒林镇等5个特色乡镇申报与建设。统筹推进水、电、路、网等基础设施建设，打造农村基础设施升级版。加快补齐农村教育、医疗、社会保障等短板，全面提升农村基本公共服务水平。大力推进农村人居环境整治，建设15个乡村振兴示范村。
“实”，就是要有产业布局、有实业。充分发挥区位优势，坚持以“一二三”产业融合发展为引领，大力发展乳制品、峒茶、特色水果、中药材等特色产业，加快构建现代特色农业产业体系。加快发展新产业新业态，推动农文旅体养跨界融合发展，建设一批产业农业融合的现代农业园区、产城融合的特色产业乡镇、功能突出的农业主题公园。
“魂”，就是要实现乡村振兴，提升文化内涵，注重精神文明建设。加快平安乡村建设，健全农村社会治安防控体系，探索群防群治新模式，确保社会大局和谐稳定。不断完善治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，弘扬红色基因，开展红色教育，提振人民群众精气神。
苗乡唱响幸福歌
——城步苗族自治县决战决胜脱贫攻坚纪实
城步苗族自治县儒林镇罗家水村蜿蜒盘旋的公路。 严钦龙 摄
五团镇金树社区，群众在搬运百香果。
严钦龙 摄
商务部派驻城步挂职的县委常委、副县长刘书军(右)，阿里巴巴脱贫特派员、县长助理刘寒(左)在直播带货。 通讯员 摄
导 读
脱贫攻坚以来，城步苗族自治县瞄准目标任务，下足绣花功夫，发展特色产业，实施易地扶贫搬迁，推动生态扶贫，发展农村电商，实现高质量脱贫。
湖南日报·新湖南客户端记者 郑丹枚
通讯员 陈多 阳望春
地处湘桂边陲的城步苗族自治县，东西逶迤的南岭与南北耸峙的雪峰山脉在这里交会。这里“九山半水半分田”，聚居着苗、汉、侗等24个民族，总人口30万人，被定为国家级贫困县。
脱贫攻坚战打响后，城步以前所未有的决心和“不破楼兰终不还”的勇气，向贫困发起总攻：万余名群众搬出深山，家门口就业脱贫;发展特色产业，走上致富路;家门口就医，民生兜底网越织越牢……
截至2020年，城步建档立卡贫困人口12219户47275人全部脱贫，87个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年25.72%降为0。爱好唱山歌的苗乡人民，用一首首山歌，歌唱自己的幸福生活。
民生优先乐享幸福生活
楼房整齐美观、道路宽敞平整，社区服务中心、阅览室、卫生室等一应俱全……4月初，记者走进城步西岩镇易地扶贫搬迁集中安置区，春天的生机与活力扑面而来。
扶贫车间，村民们手脚麻利忙生产;休闲区，孩子们嬉戏尽享春日美好时光;老人们闲坐一起，享受着搬迁后的幸福生活。
2019年，西岩镇易地扶贫搬迁集中安置区建成。在大山里住了半辈子的56户村民搬了过来，将贫困甩在身后。
“以前住在山上的土砖房，交通不便，想出一次村都难。”从西岩镇永丰村搬下山的黄群红感慨道，“现在好了，搬进新房子，出门就是宽敞的马路，随时都可以进城，还有了新工作，每月收入2000多元。”
城步立足实际，把易地扶贫搬迁作为精准扶贫的重要举措来抓，着力改善搬迁群众居住环境，因地制宜发展脱贫产业，拓宽增收渠道。2016年以来，该县共实施搬迁1306户5772人。通过引导就业一批、自主创业一批、公益安置一批、政策兜底一批，确保有劳动能力的搬迁家庭至少有1人实现稳定就业，1306户搬迁家庭已全部脱贫。
易地扶贫搬迁取得的成效，只是城步各族人民生活改变的一个缩影。党的十八大以来，城步教育、医疗、文化等各项社会事业快速发展：完成25所薄弱学校改造建设，消除超大班额150个、大班额98个，适龄儿童入学率达100%;加强乡村医疗阵地和医疗设施建设，新建及维修改造标准化卫生室162个，组建家庭医生服务团队110个，签约服务率达100%;累计投入资金1.05亿元，实施农村饮水安全工程237处，解决14.2597万人的饮水安全问题……一件件民生实事落地生根，为城步百姓的幸福生活不断“加码”。
产业发展走上致富之路
清明过后，气温升高，雨量增多，正是春耕春种大好时节，城步田间地头一派繁忙。
儒林镇塔溪村村民饶家良，每天都要走进苗香梨种植基地，看看自家的“致富林”。
“种上苗香梨，买车又盖房。去年靠苗香梨赚了13万元，今年争取更上一层楼。”饶家良说。
苗香梨不仅让饶家良过上好日子，塔溪村及周边13个村的410户村民也沾了光。塔溪村党总支书记饶立宽介绍，目前全村苗香梨种植面积已达3200亩，帮助121户贫困户实现脱贫增收。
脱贫选对路，再难也致富。城步立足县域特色资源，因地制宜发展特色扶贫产业，带动贫困群众稳定脱贫，巩固提升脱贫攻坚成效。
儒林镇大桥村，双脚患有残疾的村民蒋守良刚刚卖了一批蜂蜜，满是丰收的喜悦。“这一批蜂蜜卖了1万多元。现在只要养好蜂，公司就会直接来收，价格比以前还高。”蒋守良说。
近年来，城步充分发挥龙头企业带动作用，投入产业扶持资金4.1亿元，大力培育高山蔬菜、苗香梨、猕猴桃等扶贫产业，带动全县产业规模化发展。实施产业委托帮扶，受益贫困户11199户41044人，累计实现分红3100万元;实施产业直接帮扶，将苗香梨、猕猴桃、青钱柳、三红蜜柚、油茶等作为特色农业扶贫项目，发放苗木105万株，发放奖补资金3800万元，受益贫困群众11647户46400人。
目前，城步共发展高山蔬菜22万亩、苗香梨1.4万亩、猕猴桃1.2万亩、柑橘1.12万亩、中药材3.92万亩，初步形成“一村一品”产业发展格局。
城步还充分利用商务部定点扶贫契机，积极推动电子商务与传统产业对接，京东、苏宁云商、农商通、惠农网等一批大型电商企业，在城步设立县级服务中心。全县培育电商企业55家，发展淘宝店铺1300多家、微店3万多家，成功创建省级电子商务示范县、全国电子商务进农村综合示范县。电商交易额从2016年不足400万元增至2020年5.5亿元，增长100多倍，带动创业就业1.5万余人，带动脱贫3500余人。2020年，“城步大力发展农村电商为脱贫插上‘金翅膀’”的做法，被列入全省23项典型经验做法，获得省政府办公厅通报表扬。
生态扶贫唱响最美苗歌
发挥生态扶贫效益，关键是要建立“增绿”与“增收”的利益联结机制。通过7年生态扶贫实践，城步共有3.56万名建档立卡贫困群众脱贫，累计增收3.68亿元。
数字的背后，是一项项生态扶贫措施的精准落地——国家公益林奖补、退耕还林奖补、森林管护就业、生态旅游增收……绿水青山变成了金山银山，贫困户实现脱贫增收。
“我家有生态公益林200多亩，流转给南山国家公园后，每年增加收入7000多元。”白毛坪乡坳岭村脱贫村民徐德远笑逐颜开。
59岁的瞿章凤，通过森林管护就业挣到了薪金。他曾是白毛坪乡黄伞村贫困村民，为了生活，四处打零工。2018年，瞿章凤经过自愿报名、村委会推荐、帮扶工作队审核，成为一名护林员，每年增收1万元。
从那时起，他每天清晨穿上迷彩服、戴上红袖标，开始巡山护林。“在家门口当护林员，既守护了一方水土，又赚钱顾家两不误，我们护林员都珍惜这份工作。”他说。
目前，城步共聘用生态护林员1750人、生态保洁员562人，人均年收入1万元以上。
懂“绿”护“绿”，更要用好“绿”。城步充分利用南山国家公园名片效应，探索“旅游+扶贫”模式，以“六月六山歌节”为平台，打造民族文化品牌，推进全域旅游与精准扶贫深度融合，辐射带动贫困户2000余户8000余人脱贫，被评为全省旅游扶贫示范县。2020年，该县接待游客超过300万人次，旅游综合收入突破20亿元，从事旅游业人数达2万余人。
“桃花盛开时，前来赏花的游客络绎不绝，我家的农家乐每天接待游客20多桌，得请五六人帮忙，每人每天工资200多元。”丹口镇桃林村田头农家乐负责人阳昌中说，“护好绿水青山，就是护好‘金饭碗’。这几年，乡村美了、游客多了，更好的日子在后头呢!”
“扶贫就要为民解难题、办实事”
湖南日报·新湖南客户端记者 郑丹枚
通讯员 阳望春 陈多
4月8日，城步白毛坪乡黄伞村，记者见到罗海华时，他正忙着带领村民对金银花基地除草、施肥。“这些年村里金银花产业发展得好，老百姓看到了效益，都想种植。今年村里又多种了350余亩金银花，现在长得正好。”罗海华说。
罗海华是南山国家公园管理局执法支队副支队长，2018年4月，他主动请缨，到白毛坪乡黄伞村担任驻村帮扶工作队队长、第一书记。
“扶贫干部来了一批又一批，我们村还是穷得叮当响，没用!”刚到村里，部分村民对罗海华充满质疑。罗海华没有气馁，走村串户，发现黄伞村贫困的症结在于党支部战斗力不强，办事效率低，群众遇到困难不能及时解决，村里缺乏产业支撑。
“扶贫就要为民解难题、办实事!”罗海华一边为村里制定各项规章制度，加强村党组织建设，激发队伍活力;一边四处争取资金，为群众办实事、解难题。在他努力下，黄伞村拓宽了公路，组组通上水泥路，户户喝上自来水，新建群众舞台，村民有了休闲好场所……一件件民生实事落地，拉近了罗海华和村民的距离。
要脱贫致富，少不了产业支撑。罗海华提出发展中药材种植，村民又一次提出质疑。他挨家挨户做工作，请来省农科院专家和能人大户手把手指导，慢慢打消村民顾虑。2018年11月，黄伞村中药种植专业合作社成立，规划了800亩中药材种植基地。
“多亏了罗队长，咱们才有现在的产业。”说起罗海华，脱贫村民段每云竖起大拇指，“我在合作社开荒种植、采摘金银花，一年也能赚五六万元。”
2020年，黄伞村整村脱贫出列，全村人均收入从2018年3100元增至16000元。
苗家汉子种出“致富梨”
湖南日报·新湖南客户端记者 郑丹枚
通讯员 阳望春 陈多
4月9日，走进城步儒林镇塔溪村苗香梨种植基地，梨花刚谢，花蒂下结满了一粒粒青绿色的小果。饶家良正忙着给自家的苗香梨疏果。“每株梨树的果子不能结太多，才能保证长大后果子果形美、水分足、甜度好。”饶家良告诉记者，去年他家靠种苗香梨，赚了13万元。
今年44岁的饶家良原本是村里建档立卡贫困户，自己右眼视力低下，年近七旬的母亲患有白内障，一家六口以前“蜗居”在上世纪70年代修建的木屋里，靠打零工度日，生活拮据。
2011年，白岩山村(后与贺家寨村合并为塔溪村)村委会主任肖辉旺与村支两委商量，村里山地多、耕地少，适宜种植苗香梨。按照“合作社+产业+农户”模式，村里发动群众进行土地流转，种植苗香梨200亩。
肖辉旺找到饶家良：“老弟啊，你上有老下有小，家里开销大，又不能外出打工，村里给你免费提供苗木，你可以试种几亩苗香梨。”饶家良先种了1.5亩苗香梨，后来又将家里另外3亩多地种上苗香梨。
为了种好苗香梨，饶家良费了不少心思。县农业、林业、科协等部门专家、技术人员前来讲授种植技术，他总是第一个赶到现场，认真学、大胆问;遇上苗香梨种植方面的疑难杂症，他总是第一时间打电话、发微信给省农科院、湖南农业大学的专家，虚心问、勇敢试。短短几年，他从一个门外汉变成了行家里手。
2015年，饶家良的5亩苗香梨挂果2000多公斤，收入1.5万元。当年，他又流转30多亩地种植苗香梨。
一分耕耘，一分收获。2018年，饶家良的梨园迎来丰收：挂果近1万公斤，获利8万余元。如今，饶家良一家年收入超过10万元，不仅新修了3层小洋房，今年1月他还高票当选塔溪村党总支委员。
