饶兴军

      大南山层层叠翠，挺拔依然；
      白云湖轻舟点点，妩媚依旧。
      5月的城步苗乡，一派生机盎然。
      饱受国际金融危机冲击的城步经济，也暖意初现，回暖趋势明显。
      遭遇新世纪以来最大困难的城步，奋起抗冲击，全力保增长，科学谋发展，正在突破重围。
      困难压顶，城步人民挺起坚强的脊梁；
      共克时艰，苗乡大地唱响时代的壮歌。

从未有过的困难，从未有过的坚强

      去年，百年不遇的低温雨雪冰冻，城步灾情史无前例，所有规模工业企业遭灾停产；全县交通、电力、农田水利遭受重创。
      去年，“5·28”和“6·9”两次洪灾无情地袭击城步，再一次加大了灾后重建的难度。
      去年，“问题奶粉事件”的巨大冲击，城步税收减收2500万元，财政结构单一的城步保运转举步维艰。
      然而，就在此时，国际金融危机的寒流猛裂袭来，让地处于湘桂边界的城步这样一个国贫县更是雪上加霜。
      面对困难，城步的决策者坚强而又清醒。县委、县政府以科学发展观为指导，按照中央、省、市决策部署，结合本县的实际，全面分析形势，把握主要矛盾，提出了“树信心、聚人心、保增长、抓项目、调结构、惠民生”的应对之策，既抓近期经济平稳增长，更抓调整结构转型升级，做好迎接新一轮经济增长的准备，为长远发展创造新优势。坚持科学发展不动摇，坚持转型升级不畏难，坚持苦练内功不浮躁。
     “虽然面临着从未有过的困难，但‘奶业兴县、工业强县、旅游活县’的发展思路没有改变；虽然是一个‘老、少、边、穷’县，但我们可以充分利用革命老区、湘西开发、西部开发、国家扶贫县等政策优势去争取项目、争取资金，来加快发展步伐；虽然我们的发展相对滞后，但我们有良好的生态、丰富的草山、特有的风能，对发展生态旅游、壮大乳业生产、开发风能发电等可持续发展的特色产业非常有利。只要我们牢固树立责任意识、忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把工作做得更扎实一些，完全有能力、有实力、有信心应对金融危机冲击。”城步苗族自治县委副书记、县长蒋志刚这样分析。
      城步能否挺过金融危机？
      省市领导牵挂着困难中的城步。2 月 24 日，省委书记、省人大常委会主任张春贤专程来到城步考察调研，指导城步做好草山开发、奶业发展、风能发电、交通建设等文章。春节长假的最后一天，市委书记童名谦深入城步，帮助城步理思路、寻对策。市长郭光文情系城步，多次指导城步困境中突围。
      省市领导的关怀与支持，坚定了战胜困难的勇气！
      南山牧场在国际金融危机面前主动出招，围绕“让南山的山头更绿、乳业更强、旅游更热、人民更富”的发展战略，掀起了草山开发、风能发电、生态旅游的建设热潮。据悉，1-4月，南山已实现产值近6亿元，奶农鲜奶收入达7000多万元，比去年同期有较大幅度的增长。
     这，展示的不仅是南山牧场领导层的大智、大勇、大手笔，更展示了苗乡人民科学应对国际金融危机的信心、决心、恒心。
     人心齐，泰山移；信心在，不言败！勤劳的苗乡人民万众一心，还有什么困难不能克服呢？

巧打“组合拳”，全力保增长

     城步以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、危机感，巧打保增长的“组合拳”：
     保增长，就是要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。结合开展深入学习实践科学发展观活动，从全县各单位抽调干部1003人，分成13个大组，305个小组分赴25家企业，292个村（居）进行走访调查。共走访约32000人，召开座谈会323个，发放宣传资料约6000份，筹集资金43万元，筹措大米1万斤，慰问困难群众2206户，解决企业改革发展、服务“三农”、改善民生、维护稳定等方面存在的突出问题约400个。
      保增长，就是帮助企业解困。实行县级领导联系企业制度，定期召开新型工业调度讲评会，积极协调解决企业用地、用电、用水等方面困难和问题。目前，全县24家规模工业企业已有19家恢复正常生产，华展纸业纳入全市重点扶持企业和全省“双百”工程。4月份，全县规模工业总产值同比增长14.2%，其中重点骨干企业亚华南山乳业总产值同比增长10%。同时，加大招商引资力度，全县已实现内联引资4.09亿元。这回暖的新态势，说明城步在国际金融危机中站稳了脚跟。
      保增长，就是要做大做强奶业、延季蔬菜业、竹木业三个县域基础产业。奶业发展按照科技兴奶的思路，从鲜奶补贴、信贷支持、良种母犊补贴等方面加大了扶持力度，并将挤奶机、铡草机、饲草饲料加工机械纳入了农机具购置补贴范围，激发了全县奶农的热情。南山牧场鸡爪坪示范点订购了价值100万元的挤奶机用于挤奶厅标准化、机械化挤奶；西岩镇花桥示范点已修建好奶牛栏舍500多平方米共60个牛床位；茅坪镇金塔示范点对新增1头产奶牛奖2000元，新增1头母犊奖500元。目前，全县已新增申报喂养奶牛户达1200多户、申报奶牛近6000头。延季蔬菜业发展强化协会的组织引导和奖励机制，加快十万古田公司冷库建设，消除菜农的后顾之忧。今年落实延季蔬菜种植面积3万亩、供港蔬菜基地4个。稳步推进集体林权制度改革，狠抓了春季造林工作，去冬今春完成造林2万亩，完成幼林抚育13万亩。
      保增长，就是要抓项目建设。争取洞兴高速公路支线武冈至西岩24.3公里基本得到落实，预计投入17亿多元。重点项目城贝公路已全线开工建设，累计完成投资6000万元，完成路基41公里，完成总工程量的21%。城北220千伏输变电工程建设全面启动，其中变电站项目已正式开工建设，送电线路工程正在办理征地拆迁、用地审批等前期工作，预计今年全面建成投产运行。白毛坪等4个110千伏输变电工程及全县农网改造工程正在抓紧实施，首批25个农网改造村项目已完成设计，正在上报审批。南山风电第一期装机4.9万千瓦项目正抓紧与项目业主单位大唐电力衔接，加快完善前期工作，尽快启动项目建设。草山开发项目已与省农业厅初步衔接。清洁能源沼气池建设完成307口，太阳能50台套，推广省柴灶300多个。县城镇污水处理项目已完成项目审批、招投标等各项前期工作，即将动工兴建。农村基础设施建设进展顺利，开工建设西岩至杉坊、南山至通道临口两条通乡油路改造工程和威浆公路二期建设工程，全县17处农村安全饮水工程，已完成投资580万元，金紫江、温井、竹叶塘等水库除险加固工程，现已完成投资720万元。丹口镇中学等3所合格学校建设工程和西岩镇中心卫生院等6所乡镇卫生院改造建设工程全面启动。
      危机往往是新生的开始。聪明的城步人勇于面对困难，也敢于正视发展中的缺陷，苗乡人民在阵痛后内省，在低潮中忙碌，在为明天的希望播种。

要的是科学发展，要的是老百姓满意

      越是困难的时候越是要坚持科学发展观。正在全县开展的深入学习实践科学发展观活动，给抗冲击保增长增添了新的精神动力。县委副书记、县长蒋志刚反复强调，保经济增长不等于只保GDP的增长，更不是保过去粗放型增长，重回高耗能、高污染、低水平重复建设老路。保增长，保的是全面协调可持续的增长，保的是老百姓得实惠的增长，要算经济账，还要算民生账、资源账、环境账，要让老百姓满意。
      城步更加重视项目建设。把“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”作为重中之重，抢抓国家扩大内需机遇，把握国家投资重点，围绕改善民生、基础设施建设、生态环境建设和产业发展等做好项目开发、申报和争取工作，重点争取一批事关城步长远发展的大项目。抓紧落实省委书记张春贤考察城步时指示支持城步发展的资金和项目，加强与省市有关部门进行衔接，确保资金和项目落实到位。
      城步更加重视奶业等支柱产业的发展。科学应对奶业发展存在的困难和问题，建立全县奶业安全发展、高效发展的长效机制。进一步加大政策扶持力度，加快转变奶业发展方式，采取县级领导挂点、单位联点、乡镇办点的方式，大力推进规范化、标准化养殖示范小区建设，确保奶业提质增效。同时，着力抓好种植业、竹木业两大主导产业，努力形成以奶业为龙头，以延季蔬菜、笋竹林开发为两翼的产业化格局。
      城步更加重视新型工业化建设。进一步加大资金投入和招商引资力度，完善工业园区管理体系和运行机制，切实做好园区项目申报工作，积极争取国家及省市项目资金。坚持县级领导联系企业制度，加强和完善对工业经济运行的调节，财政安排工业发展基金300万元，用于扶持优势骨干企业。全面实施节能减排工程，加快资源深加工和综合利用新工艺的推广。
      城步更加重视新型城镇化建设。以创建省级卫生文明县城为契机，高起点、高品位、高规格建设城北新区，改造城南旧城，完善城镇基础设施，进一步推进县城扩容提质，努力打造县城新形象。同时，加强市容卫生、交通秩序、治安环境等方面的综合整治，确保成功创建省级卫生文明县城。
      城步更加重视生态旅游开发。积极参加国家、省市旅游宣传推介活动，实行区域旅游捆绑促销，加强与周边龙胜温泉、武冈云山、新宁崀山、通道皇都、张家界等地联系，实现旅游线路与省内外精品线路对接，形成互惠共赢的发展格局。加强旅游基础设施，继续推进城贝公路、茅黄公路等重要旅游公路的改造建设和旅游接待服务标准化设施建设。
      城步更加重视城乡统筹发展。加大了新农村建设力度，通过县级领导挂点、县直机关和乡镇共同创办，新农村建设示范村创建工作顺利推进。第一批12个示范村都已完成了规划编制工作，水、电、路、公共卫生等基础设施建设全面启动，新建村级组织活动场所39个，农村基础设施、基础产业、基础工作有了明显提升。启动了第三轮整村推进扶贫，有31个贫困村进入第三轮整村推进扶贫笼子，目前已因地制宜制定了整村推进扶贫项目规划，各项工作顺利开展。进一步健全社会保障体系，继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度。加强创业培训和再就业培训，大力推进农民工转移就业和返乡创业。
      国际金融危机的冲击，就如公路上的隧道，给我们带来暂时的暗淡，只要我们坚定向前，就能穿越隧道，迎来更大光明。
      城步苗乡正走在这样的道路上。曙光己露，光明在前！