湖南北丰冷链物流有限公司涉嫌“未批先建” 典型案例

　　一、【案件简介】

　　2023年12月26日，省生态环境厅大气监督帮扶组对北塔区进行例行检查，在检查湖南北丰冷链物流有限公司建设工地时，发现该公司擅自建设开工一碎石生产线且未能提供环评审批、竣工验收、排污许可证等相关手续。现场生产时扬尘严重，无粉尘收集处理设施，原材料露天堆放无覆盖措施，该碎石场的上述行为违反了环境保护的相关法律法规，涉嫌违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条及《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条规定。

　　二、【查处情况】

　　针对该石材加工场的违法行为，市生态环境局北塔分局采取了以下措施：

　　1.对该公司涉嫌“未批先建”违法行为，立案查处(罚款金额4.02万元)。

　　2.邵阳市环境保护局北塔分局于2023年12月26日对该碎石场依法下达《责令改正环境违法行为决定书》(邵北环责改【2023】10号)责令其立即停止生产并采取断电、围墙封堵等措施以防安全隐患。

　　三、【案件启示】

　　1.强化建设项目管理，严查未批先建行为。生态环境北塔分局组织人员对辖区内开展不间断巡查，对发现的未批先建环境违法行为基于违法事实与情节依法作出处理决定。切实强化建设项目环境管理。

　　2.生态环境部门在处理案件的过程中都应做到执法权限的无缝衔接，应做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法。

　　3.处罚示例教育警示，以案释法全面普法。我局高度重视建设项目环境管理工作，此案件对全区企业做好建设项目环境管理工作尤其是大气污染防护“特护期”与重污染天气应急管控时期企业如何履行主体责任落实大气污染防治应急管控方面起到很好的示例和指导作用，有助于提升企业生态环境保护意识，落实各项生态环境保护措施要求。同时，以典型案例向广大群众诠释《中华人民共和国环境影响评价法》等环境相关法律，强化以案释法功能，提升执法公信力，树立依法行政的权威性。

　　4.聚焦执法精准帮扶，用心服务项目建设。我局发现该公司存在的问题后，依法查处环境违法行为的同时，积极帮扶企业履行环境影响评价手续。切实督促企业合法生产、守法经营，助力企业绿色健康发展。

　　四、【典型意义】

　　此次执法行动，执法人员实现了对环境违法行为的精准打击，各相关部门必须树牢底线思维，着力防范化解重大生态环境风险隐患。提高思想认识才能共同保护好生态环境。邵阳生态环境北塔分局将继续夯实生态环境保护监管责任，加强环境日常监管，严查环境违法行为，加大典型案例宣传警示教育，切实起到处罚一次，教育一片的效果。同时，督促辖区企业进一步提高生态环境保护意识，努力推进形成不愿违法、不能违法、不敢违法的良好生态环境保护法治环境。

　　邵阳市生态环境北塔分局

　　2024年1月20日

一审：陆益平，二审：曾佰龙，三审：邹丽娜