强化“四导” 考出“四力”
邵阳市：绩效考核为高质量发展助力赋能
邵阳市委组织部 雷嗣霖
近年来，邵阳市认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以实绩论成败、以实效论高低、以实干论英雄的鲜明导向，充分激发绩效考核指挥棒作用，以求实的态度、务实的作风、扎实的工作、真实的业绩，为全市经济社会高质量发展助力赋能。
强化组织领导，考出责任压力。绩效考核工作点多、面广、线长，与人民群众的切身利益息息相关。强化组织领导，是践行立党为公、执政为民的重要举措和生动实践。一是高位推动。市委书记每季度亲自部署、亲自调度、亲自讲评绩效考核工作，对各指标进展情况和问题短板全面了解、全面掌握。并率先垂范，主动领责，对联点县市区的问题清单照单全收。各常委及各副市长对自己的联点县市区和分管工作的问题清单照数领回，压力传导到位。二是压实责任。坚持自家孩子自己抱的原则，细化任务，夯实责任。紧扣年度工作重点，将任务项目化、项目清单化、清单责任化，分块分线压实到各责任单位，分解到各责任部门，落实到各级领导干部，逐项制定时间表、路线图。强化责任担当，建立工作台账，实行问题限期销号制度，构建明责、履责、考责、问责四位一体的责任体系。2022年，市委考核办向各市领导发放工作提示函57份，对各责任单位下发工作提示函126份，交办函152份，及时提醒，时刻警醒。
强化业务指导，考出争先活力。自2021年开始，绩效考核体系新增了高质量发展指标，与以往相比指标更多，任务更重，计分方法更复杂，强化业务学习显得尤为重要。一是加强点对点指导。年初细分指标任务，列出责任清单，标注计分规则，备注不同点，提示风险点，结合单位主要职责职能一对一发放任务表，提醒各单位对照任务表，熟悉考核规则，弄清计分方法，搞懂考核方式。同时，每季度对指标完成情况进行严评估、实考核，进一步摸清家底实情，找准短板弱项，精准靶向指导。去年市委考核办共发放问题交办函96份，风险预警105项次。二是加强面对面培训。去年4月在市委考核工作领导小组第一次会议上，市委考核办专门对2022年度省绩效考核办法和考核细则进行解读，重点对计分规则、数据来源、统计口径、统计方式、与往年的不同点、可能存在的风险点进行了分析讲解。让各单位了解考什么、怎么考，知道做什么、怎么做，做到心中有数、胸中有策。在每次绩效考核工作调度会中，对指标完成情况进行专项讲评，对考核规则进行专题培训，全年各项培训共计6场次。市委考核办还联合市统计局、市发改委对部分县市区高质量发展指标、重点任务指标进行专项培训3场次，进一步提升相关人员专业素质、业务能力。
强化考核督导，考出工作合力。创新工作举措，加强工作调度，强化真督实导。一是突出重点督。围绕制约全市经济社会高质量发展堵点难点问题、进展缓慢的群众牵肠挂肚和急难愁盼的事项、在全省排名明显靠后的工作，重点抓，用劲推，做到一月一汇总，一月一调度，一月一督办。二是创新方式导。聚焦年度重点工作、重点任务，分线调度，统筹推进;市委考核办会同市委督查室、市政府督查室，联合市发改委等牵头单位，对落后项目、滞后指标采取“四不两直”的方式进行督导，“点穴式”指出存在的问题，“实名制”通报具体责任人，“清单式”提出整改要求，“全过程”督促指导落实。三是齐心协力抓。对照年初的工作要点，紧盯年度目标，紧扣时间节点，强化日常考核和动态管控，加大落后项目调度频率，把功夫和气力下在“平时”而不是“评时”，全力巩固优势指标，补齐短板弱项。对于结构性指标，加强与配合部门的协调联动，实现信息共享，资源共用，树立全市一盘棋，拧成一股绳的理念，心往一处想，劲往一处使，形成创业干事合力，着力打好赶超进位攻坚战。去年市委考核办共下发书记市长《督办令》15份，常委联点县市区督导函24份，通报6份，上门为滞后指标单位排忧解难30余次。
强化结果引导，考出干事动力。坚持正向激励，强化奖优罚劣，坚决避免“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”。一是能干者能上。对获国务院、省政府真抓实干督查激励表彰的单位，绩效考核予以加分或直接提级，对表现突出的干部优先提拔或晋升职级。对在国务院、省政府真抓实干督查激励工作中表现突出的干部优先提拔使用。自2021年以来，邵阳对获得92项真抓实干表彰、在全国全省创造先进经验的单位及个人进行精准激励，市县两级576人得到提拔、进一步使用或职级晋升。二是实干者实惠。对绩效考核评为优秀等次的单位，提高奖励标准;对获得良好、合格等次的单位依次递减发放绩效考核奖金;对评为不合格等次的单位不发放绩效考核奖金，并对主要负责人进行约谈，严肃追责问责。三是优秀者优先。绩效考核结果与干部年度考核直接挂钩，绩效考核未评为“优秀”或“良好”等次的单位主要负责人，年度考核不得评优。同时，将绩效考核结果按照70%的比例折算计入领导班子年度考核得分，直接影响领导班子评先评优。获评优秀领导班子的单位，领导干部和工作人员年度考核优秀指标增加5%，年度考核获评优秀的干部，可缩短晋升年限或优先晋升。通过绩效考核结果正向引导，充分激发干部干事创业的内生动力。
一审：尹建国、肖毅彪 二审：肖洋桂 三审：陆益平
