文/林 荫

　　党的二十大报告提出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，优化营商环境对进一步激发经营主体活力、促进各类经营主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。税务部门作为重要经济部门，要在擦亮“身在湖南 办事不难”金字招牌中抬高坐标、锁定目标，努力营造让经营主体选择更多、时间更省、流程更简、成本更低、体验更佳的税收营商环境，以“税务之为”助“营商”为“赢商”。

　　精细精准落实政策，为经营主体发展助力

　　减税降费是党中央、国务院着眼发展全局、顺应各方期待的重大部署，也是优化税收营商环境、提高经营主体获得感的关键一招。税务部门将加大税费优惠政策宣传力度，从“大水漫灌”式的广泛宣传转向有针对性地“精准滴灌”，对中小微企业、制造业企业、高新技术企业、“走出去”企业和创新创业、社保缴费重点人群精准开展培训辅导，让惠企便民政策应知尽知;加大税收优惠政策落实力度，建立健全税收政策“执行→反馈→完善”的闭环管理机制，对符合条件享受税收优惠政策的企业简化办理流程，依托税收大数据做好跟踪分析，加强与财政、人民银行国库等部门的协作，着力解决操作性不强、受益面有限、纳税人缴费人获得感不明显等问题，让惠企便民政策应享易享。

　　同时，加大社保费降费缓费政策实施力度，持续跟踪落实制造业中小微企业缓缴税费政策，推动符合条件的企业实现养老、失业、工伤保险“愿缓尽缓”，职工医疗保险缓缴“免申即享”。

　　用心用情便利办税，为经营主体发展减负

　　深入推进办税便利化改革是打造高效营商环境、服务经营主体发展的重要保障。围绕“办好惠民事·服务现代化”主题，扎实开展好第10个“便民办税春风行动”，跟进落实好各项便民办税缴费举措。做优“线上服务”，进一步优化升级电子税务局、自助办税终端功能，建设离厅式24小时自助办税厅，基本实现所有税费事项全程“网上办”，进厅业务量和进厅纳税人户数明显下降。

　　做实“线下服务”，持续完善基本制度、规范基本流程、提升基本能力，统一全市服务标准，推行“即时办”“承诺办”“提速办”“容缺办”，正常退税办理时间压缩至3个工作日以内，抓好税务审批事项“减材料、减时间、减程序、减跑动”四减行动，推进办税堵点“三个清零”：即打通发票办理堵点，实现违规限领发票清零;严格涉税事项跟踪督办，实现逾期办结事项清零;办税服务厅设立“不满意请找我”专窗，实现有效投诉清零。推行“集成服务”，优化升级不动产登记、企业开办、企业注销集成办理，实现“一套资料”“一窗受理”“一次办好”。大力推进12366服务热线转型升级，进一步提升全天候人工服务质效。聚焦融资难、融资贵等问题，优化线上银税互动平台，更新迭代产品内容，推动“银税互动”项目惠及更多经营主体。

　　依法依规公正执法，为经营主体发展护航

　　按照“放管服”改革要求，大力推进管理上的简政放权，切实清理与简政放权、纳税人自主申报纳税和现代税收征管基本程序精神不符的规范性文件，有效降低企业制度性交易成本。全面清理简并各类检查，统筹安排风险管理事项，推行“双随机一公开”监管，确保监管公平公正。全面推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，统一执法标准，规范执法流程，防止执法随意性。严格落实税务行政处罚裁量权实施办法，进一步规范税务行政处罚、税款征收等自由裁量权，根据案件的不同形态实施分类处理，做到宽严相济、罚当其责。探索建立以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，逐步实施事前服务提醒、事中更正提示和业务阻断、事后快速响应的全流程动态监管。

　　同时，推进常态化打击“三假”涉税违法犯罪工作，重点严查严办假申报骗取优惠政策行为，实现打、防、服综合治理，营造公平公正的税收法治环境，为诚实守信企业加快发展保驾护航。

　　(作者系国家税务总局邵阳市税务局党委书记、局长)

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