坚持党的全面领导 把信访工作做到群众心坎上

刘仕斌

　　“现在反映问题办结的真快!前两天反映，现在就有了结果，彻底消除了我心中的疑虑!”近日，双清区袁某平从 “一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心走出来时，露出了满脸笑容。

　　前不久，袁某平到其所在社区“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，反映石家园小区居民通道有一电杆桩严重影响居民出行安全，请求电力部门尽快移开电杆桩。工作人员核实情况属实后，2天内就将问题处理到位。

　　这种高效率的处访工作，是邵阳市大力开展信访改革工作的成果。近年来，邵阳市坚持把党建引领融人到信访工作中，积极引导责任单位结合行业优势和自身特点，主动融入信访改革中，为群众提供信访服务，推动信访工作高质量发展。

　　强化党建引领，变“满盘沙”为“一盘棋”。健全体系，增强组织力。投资近1000万元，在市、县、乡、村(社区)四级创造性建立“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，形成党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。中心配备有调解专家队伍，遇有重大疑难复杂矛盾纠纷，专家参与调解，采取“一案一专班、一案一团队”的形式集体会商，联合攻坚。有专职调解员队伍，通过单位选派、内部调整等方式，配备专职调解员(市、县级不少于5人，乡镇街道不少于2人，村社区不少于1人)入驻调解中心开展日常调解服务。党组织引导纪检监察、法院、公安、人社、住建、自然资源等信访量较大的单位选派优秀党员干部、业务专家入驻中心并参与涉及本单位、本行业、本领域的矛盾纠纷调处化解，实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决。”健全闭环管理制度，建立即接即办、会商研判、协调调度、考核通报、即时反馈、销号退出的完整闭环链条，做到处置有方、调度有果、对接有效，推动信访工作有力有序开展。

　　创新治理模式，变“独角戏”为“大合唱”。当前，一些地方和单位信访工作更多的是依赖政府，发生信访问题大都存在“看客心理”，主动化解矛盾意愿不强。为改变这种状况，邵阳市不断探索创新工作新模式，从“一元管理”走向“多元共治”，把党组织有效嵌入信访工作之中，激活信访工作“一池活水”，信访形势明显好转，信访总量持续下降。在党组织牵线搭桥的带动下，职能部门进“一站式”中心，群众的意见有地方说，信访诉求在第一时间受理。信访业务进“一站式”中心，群众的意见有人听，法律咨询、交办转送、调解、督查、回访等环节在站内完成。领导干部进“一站式”中心，群众反映的问题有人处理，党政领导干部、业务骨干在站内接访办案，现场调处，化解矛盾。视频接访进“一站式”中心，群众足不出户，就能在视频窗口访到自己想访的人。

　　整合治理功能，变“多条线”为“一股绳”。将“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心的网络和机制延伸至乡镇(街道)、村(社区)，形成市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级中心(站)上下联动、左右协调的社会现代化治理体系。在市本级和县级(市、区)，成立14个“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心和临时党支部，加强党对信访工作的全面领导，使党关于信访工作的各项决策部署在“一站式”中心得以贯彻落实，原汁原味地把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能。在乡镇(街道)，建立204个“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心和临时党支部，由武装政法委员担任支部书记。基层法庭、司法所、派出所等相关力量进驻中心，信访接待室、人民调解室，联合办公、协同处理矛盾纠纷。落实“一访三反馈”要求，即事前受理反馈、事中进展反馈、事后结果反馈，确保信访人心中有数，及时掌握办理进度。在村(社区)，建立3634个社会矛盾纠纷调处化解“站”和临时党支部，以村(社区)服务中心为平台设置专门信访室、调解室，整合相关平台和力量集成办公，以村为主从源头上防范、化解社会矛盾纠纷。如退休老党员、老干部党支部集中开展“送法进社区”活动，为社区居民答疑解内惑、调解矛盾，受到一致好评。

　　“一站式”社会矛盾纠纷调处化解机制运行以来，全市受理初信初访案件4370件，到期办结率达100%。中央信访工作联席办交办邵阳市“治重化积”专项工作速效均大幅提升，化解率达97%。目前，邵阳市已将“一站式”社会矛盾纠纷调处化解机制的“试验田”深耕成“示范田”，激发了信访工作“新活力”，护航了“以人民至上”的新发展理念，打造“枫桥经验”升级版。