隆回县五里公路超限检测站 彭中焱

　　摘要：伴随着经济的快速发展和科学技术的不断进步，我国公路基础设施建设如虎添翼、突飞猛进。这使得交通运输行业发展到了前所未有的规模。为了缓解超大规模交通运输带来的安全隐患，国家正在加大改革步伐，全面构建交通运输综合行政执法工作体系，以适应快速发展的交通运输管理需要。而随着道路、桥梁建设的不断发展，交通运输部门及管理人员也面临着各种交通执法活动所带来的挑战。基于此，为有效提高国内交通运输综合行政执法人员的执法能力和水平，必须要对其开展基于新时期以人为本理念下的思想教育，提升执法人员的思想道德水平和修养，本文即对此展开研究。

　　关键词：以人为本;交通运输;行政执法人员;思想政治工作

　　引言：党的十九大报告提出的建设“交通强国”发展战略，在全国范围内掀起了加强和提高交通运输执法队伍思想政治工作的热潮。为促进公正文明执法，保障广大人民群众的合法权益，国家交通运输部最近新出台了《交通运输行政执法程序规定》(交通运输部令2019年第9号)和《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》，对交通运输行政执法行为进行了全面规范。为了做好新时期贯彻“以人为本、执法为民”思想的有效衔接工作，我国交管部门以及社会各界的学者都在不断探索新思路、新方法，以更好地促进行政执法人员的思想政治教育，全面提升交通运输综合行政执法水平。

　　一、贯彻“以人为本”思想理念是当前交通运输综合行政执法思想政治工作的重要课题

　　交通运输行业连接着城市的各个区域，是串联政治、经济、文化、科技和信息的链条和纽带，同时也是经济增长、加快城市化进程的最有潜力的动力。要致富先修路，交通运输是带动区域经济发展的发动机，是经济持续快速发展的催化剂。而伴随着公路基础设施建设的持续壮大和城乡风貌的不断美化，基层交通运输执法问题正日益受到政府领导和社会的关注和重视。

　　目前，交通运输综合行政执法改革正在稳步推进，相关执法活动正有序开展，全国各地的执法队伍在工作实践中调研总结出许多成功经验和做法，对促进交通运输综合行政执法改革工作起到了有益的尝试和积极的推动作用，但同时也发现了一些普遍存在着的共性问题，即新形势下，如何贯彻落实“以人为本”的管理理念，积极推进落实依法行政、规范执法、文明执法和公正执法，促进相对集中的行政处罚权责管理制度的健康发展。各级人民政府和有关部门应引起高度重视，将如何构建科学的行政执法体系和加强队伍建设作为当前的重要研究课题。

　　二、国内当前交通执法人员的思想现状及问题

　　(一)执法人员综合素质亟待进一步提升

　　交通行政执法是展现交通运输部门工作作风的主要平台和窗口，是联系和服务群众的重要桥梁纽带。伴随着我国改革开放的深入推进、社会经济的快速发展、社会思想意识形态和主流价值观念的变化，执法人员的思想价值观也发生了微妙的变化，同时随着交通执法管理制度的变革、国家交通运输法律法规的不断完善以及执法管理对象法律维权意识的提升，执法人员思想道德与业务知识教育需要进一步加强，做到与时俱进。加之现阶段交通运输执法机构及管理机制正处在改革转型过渡时期，执法人员的思想政治教育及宣传工作有待跟进及深入开展，执法方式有待更加灵活变通。

　　(二)执法队伍建设亟待进一步完备

　　俗话说“打铁还需自身硬”。随着交通基础设施建设的不断推进，其规模也在逐步扩大，但是对交通运输行政执法人员综合素质的考核以及培训、教育和监管都不够到位，使得其整体素质参差不齐。因为人与人不同，所以，思想也是有好、有坏、有低俗、有进步和落后、有文明和野蛮，而加强思想政治工作，就是要将国内交通执法人员的思想进行升华，以高尚、进步、文明的思想贯穿交通管理工作，从而使国内交通真正做到有法可依、违法必究的目的。

　　同时，近年来，为解决多头多层重复执法问题，我国交通运输管理部门大力实行机构改革，对执法人员进行了重新配置和调整，推动执法重心下移。同时坚持凡进必考，严把执法人员准入关，全面清理临时执法人员和编外人员，大批素质较低的人员被淘汰。对进入交通综合执法队伍的干部职工实行老人老办法、新人新办法。此外，大力推进执法专项整改工作，严格规范执法行为。随着机构改革和执法整改工作的不断深入推进，执法人员思想上的矛盾与冲突也逐渐显露出来。特别是一些老同志，对交管执法工作的开展过度追求“安稳”，对执法队伍的建设和发展、执法人员工作动力激发十分不利。

　　三、加强国内交通执法人员思想政治工作的措施

　　(一)健全管理制度，提升执法人员综合素质

　　为展现文明执法新风貌，树立良好的行业形象，交通运输管理部门应加强对执法人员的思想政治教育和管理，提升执法人员的综合素质和能力水平，提高执法效率和执法质量。同时，交通管理部门也应完善执法体制、机制和制度，执法人员要坚守人民立场，优化执法方式方法，推行说理式执法，推进执法有尺度有温度，做到认真依法履职、规范公正文明执法。同时将思想政治教育管理制度与交通执法体制机制建设相结合，健全执法人员绩效考核评价和激励机制，并以此作为绩效工资、评先评优、职级晋升、选拔任用的重要依据，提升执法人员工作积极性。

　　(二)坚持以人为本，强化执法人员思想政治教育

　　我国的交通运输管理部门要遵循“以人为本”的原则，坚持以理晓人、以情感人、以德化人，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，通过组织座谈会、交心谈心、集中讲座、警示教育和举办道德讲堂等活动开展有针对性的思想教育，加强“三观三德”教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和职业观，增强服务意识、大局意识和集体主义观念，使执法人员逐渐养成良好的职业道德和个人品德;在实践中将思政理论教育转化为行为教育，使执法人员将思想教育内化于心、外化于行，牢固树立“以人为本、执法为民”的理念宗旨。要按照“动之以情，晓之以理，循序渐进”的原则来加强执法队伍的思想教育，确保执法人员能够实事求是，具体情况具体分析，既坚持不丧失依法行政、从严执法的原则，又确保执法工作的公平公正和合理合法性，从而推动执法工作方式从“严格执法”“刚性执法”向“文明执法”“人性化执法”转变。

　　(三)加强人文关怀，增强执法队伍凝聚力

　　交通运输执法管理部门要按照“理解人、尊重人、关心人”的思想政治教育原则，把“关心爱护、鼓舞激励”作为坚持以人为本、充分调动执法人员工作积极性的重要手段，在单位与职工之间建立一种相互尊重、相互信任的关系。交通执法思政工作部门应及时了解执法人员的思想动态、执法方式方法、工作积极性等，要做到适时开展思想教育，动态性地解决执法人员思想上的滑坡问题。除了思想上的问题之外，还要尽可能地加强人文关怀，帮助执法人员解决工作、生活上的实际困难。例如每逢节假日，举行健康向上、寓教于乐、丰富多彩的文体活动，丰富职工的精神生活;在职工生日、生病及遭遇困境的特殊时间节点，通过组织有意义的走访慰问和送温暖活动，增强执法人员的温暖感和归属感;通过参与文明创建、先进集体等评比活动，激励执法人员创先争优，获取尽可能多的荣誉奖牌，增强执法人员集体荣誉感和自豪感。通过为职工办好事、办实事,让其真切感受组织的关怀和温暖。这些举措对增强团队凝聚力和提升执法战斗力有着潜移默化、事半功倍的效果。

　　四、结束语

　　交通运输行业的持续健康发展，离不开交通执法工作的保驾护航。我国交通运输管理部门应充分利用和开拓各种资源，加强对执法人员的思想政治教育，使其树立“以人为本、为民服务”的执法理念，为交通运输执法行业树立良好的口碑和社会形象，为开启我国交通强国建设和推进交通运输行业的高质量发展作出应有的贡献。

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