李 娟

　　毛泽东主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”由此可见，农业综合执法干部的正确选用，事关农业农村工作大局。依法建立科学规范的选人用人机制，夯实队伍建设的基础，防止用人唯亲、唯派、唯顺，建议实行“双考”机制选贤任能，加强农业综合执法队伍建设，为推进乡村振兴事业提供坚强的组织保障。

　　一、“双考”有章可循

　　《党政领导干部选拔任用工作条例》第十五条规定，领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才或者配备结构需要干部的，可以通过公开选拔产生人选。通过公开透明的选拔考试，将选任过程始终置于群众的监督之下，真正开阔选贤的视野，拓宽任能的渠道，完全凭干部个人的综合素质和德才实绩说了算，才能使跑官要官、买官卖官者无机可乘。“双考”顺乎民意，民众一直对吏治腐败深恶痛绝，特别是一些提任后身居要位而素质能力平平的领导干部，不能致富一方百姓，不能保一方平安，群众有怨言，影响党群干群关系。通过制度创新，着力解决用人沉疴，民众必定衷心拥护。

　　二、考试甄别“能力”

　　当前，农业综合执法干部队伍中能力不足、“本领恐慌”的问题比较突出，影响了农业综合行政执法工作，影响了农业农村现代化，影响改革发展稳定大局。如前段时间，因抗击新冠肺炎不力而被撤职的湖北省黄冈市卫健委唐某，因为不具备履职的能力和水平，对职责范围的疫情一问三不知，贻误抗疫大局，影响人民的身体健康和生命安全，最终在群众的强烈呼声中被免职。农业综合执法系统领导干部既要政治过硬，更要本领高强，尤其要具备依法行政的本领，才能胜任农业综合执法领导岗位的工作需要。

　　如何考选?建议建立农业综合执法领导干部考试测评机构，明确统一规范的考选程序，建设权威的试题库和面试考官库，确保考试内容科学设置。注重专业性，突出针对性，使“人岗相适”。明确科级及以下干部提任原则上要参加考选，凭综合素质和专业特长论英雄，防止“外行领导内行”。可以“案例分析题型”为主，注重测评解决实际问题的能力，防止“高分低能”，更好地服务农业综合行政执法岗位职责。可以借鉴公务员考试的组考办法，周密细致地组织，把“公信力”作为考选的“生命线”，使农业综合执法领导干部考试更加科学严谨，更加严格规范。通过补齐“短板”，真正用制度的樊篱扎牢规范用人的笼子，彻底铲除吏治腐败的土壤。只有这样，才能使农业综合执法人员心顺、气顺，沉下心来终生学习，俯下身来苦干实干，队伍朝气蓬勃，凝聚起建设美丽乡村的强大合力。

　　三、考察解决“品行”

　　习近平总书记说：党员干部要常修为政之德，一个人只有明大德、守功德，其才方能用得其所。通过考察，解决选任的农业综合执法干部“德不配位”的问题。通过考察干部的成长轨迹，量化评先评优等加分选项，关注农业综合执法干部“八小时之外”的行为，防止个别“两面人”蒙混过关。树牢“以民为本”的思想，重视人民群众的意见，群众反响大的一律慎用，防止“带病提拔”。延伸考察范围，重视社会公德和家庭美德建设，凡家庭不和睦甚至社会舆论反映有作风问题者，明确不能任用，真正用制度来规范农业综合执法系统领导干部的品行。

　　“双考”并用，为农业综合执法队伍赋能，大批优秀的农业综合执法人才必将脱颖而出，为乡村振兴和中华民族复兴大业提供坚强的组织保障。

　　(作者单位：邵阳市农业综合行政执法支队)