“科学考评”激发“基层活力”

——邵阳市制定实施基层退役军人服务中心(站)考评办法

图为2月27日市退役军人事务局召开全市退役军人事务局长会议，

市退役军人事务局党组书记、局长杨修文要求按照该考评办法抓好抓实抓细

　　“把落实政策作为治本之策，不等不靠、主动作为”。为在实现退役军人服务保障体系“五有”的基础上，进一步推动工作规范化、制度化，确保全年各项工作落实落地，邵阳市制定实施了《2020年县市区和乡镇(街道)退役军人服务中心(站)考评办法》，该考评办法让基层服务中心(站)工作有了努力的方向，干部有了担当作为的动力，强力激发了全市基层退役军人服务中心(站)工作活力，营造争先创优良好氛围。

　　目标更明确，服务更主动

　　考核是一个风向标，上级部门考什么，下级部门就乐意去干什么。《邵阳市2020年县市区和乡镇(街道)退役军人服务中心(站)考评办法》，在考评内容上坚持分层分类考评，从领导重视、做好服务、促进和谐、日常工作四个方面，对退役军人服务中心(站)软硬件建设、信息采集、帮扶解困、走访慰问、褒扬激励、社保接续、就业创业、档案管理和矛盾纠纷排查化解等工作，逐一明确具体要求、目标任务和计分办法进行考评，让基层开展工作有了方向，明确了目标。

　　“戴上这个助听器，我也有了‘顺风耳’，战场上炮火震聋的耳朵听力恢复了，谢谢县退役军人服务中心的工作人员，有了‘娘家’的感觉真好!”九公桥镇金盆村参加自卫还击战荣获三等功的老兵曾明华充满幸福地说。这是《办法》出台以来，邵阳县退役军人服务中心在局机关的正确领导下，对照《办法》，创新服务方法，不断完善服务内容，培塑良好工作作风的一个缩影。

　　退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。随着退役军人服务保障体系不断健全，广大退役军人的获得感、归属感、幸福感不断增强。但服务没有止境。在考评办法的正向激励下，全市各级退役军人服务机构，主动当好娘家人，不断提升退役军人服务保障。严格落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助金，扎实开展重点优抚对象医疗保障工作，建立了退役军人定期走访慰问制度，各级服务中心(站)工作人员采取重点慰问和普遍走访相结合的方式，大力开展走访慰问活动。全市共计走访退役军人21.9万人次，发放慰问年画26.5万张，发放慰问金2790万元。建立退役军人排忧解困机制，帮助退役军人解决实际困难。各服务中心(站)工作人员，主动上门，摸准退役军人需求，搭建就业需要与企业用人对接平台，把促进高质量就业与下岗再就业困难帮扶统一起来，积极开展就业创业培训，安置就业。为全力做好疫情防控期间退役军人就业创业服务工作，增强企业和退役军人战胜疫情的信心，我市积极探索特殊时期服务广大退役军人就业创业的工作方法，启动了2020年退役军人“春风行动”线上招聘工作。市县乡村退役军人服务系统四级联动，积极利用各级媒体、微信群、微信朋友圈转发线上招聘活动，让广大退役军人了解企业招工信息，真正把退役军人就业创业工作想在难处、做在实处。截至当前，共有213个招聘单位参与线上招聘，提供就业岗位6071个。

　　考评更全面，大局更和谐

　　78岁的伍芬福是抗美援越的老兵，常为老兵的大小事情上下奔走，是位古道热肠的老军人。他有事没事常来服务中心大厅坐坐，拉拉家常，顺便把老兵的有关诉求向中心反映，中心工作人员每次都做到“一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底”，主动与他沟通，有问题必解答，有情绪必疏通，有诉求必回应。他常说：“走进服务大厅，就象进入‘娘屋’一样温暖!”许多来访的退役军人满腹牢骚而来，在服务大厅反映问题后，面对服务中心热情的服务，耐心的解释，感觉如沐春风，最后都是带着笑容而回。这是邵阳市退役军人事务系统优化考评办法——变年终考评为平时考评与年终考评相结合，变定期督查为随机抽查和定期督查相结合，并将平时考评、随机抽查和定期督查结果作为年终考评的重要依据后，出现的一个喜人变化。

　　在考核杠杆的指引下，市县乡村四级退役军人服务机构，严格落实信访工作首办责任制，扎实做好日常接待工作，并落实各级领导接访、下访、包案工作制度，在重点群体中建立情报信息员制度，设立党的临时工作支部，开展各种形式的教育管理和思想政治工作。一大批长期上访、缠访、闹访牵头人员的思想素质得到了全面提升，从倡头信访人转变成了带头做思想政治工作、带头帮助处理矛盾纠纷的中坚力量。各级退役军人服务机构想方设法做好困难援助帮扶这篇文章。春节期间，发放困难援助资金680.8万元，广大退役军人的获得感明显增强。2019年全市退役军人赴省进京较2018年下降90.6%，2019年下半年至今，每月来市上访都呈下降趋势，特别是5人以上的群体访基本得到扼制。

　　考评更常态，日常工作更高效

　　考核新模式，带来精神新面貌、工作新气象。常态化的考核，让基层工作人员他们从集中迎接考核之中解脱出来了，有了更多的时间从“案头”走向“田间地头”，自然也能够花更多的时间和精力去解决实际问题，显著提高了工作人员的积极性、主动性和创造性。

　　自新冠疫情爆发以来，邵阳市退役军人事务系统加强防疫，携手抗疫，勠力同心，多措并举，积极为打赢疫情阻击战贡献力量。加强防疫宣传，发动了全市18000余名退役军人投身疫情防控最前线。从正月初二开始，他们每天都奔走在防疫一线，协调安排疫情防控、开展入户摸排、做好重点人员监测，走街串巷，张贴、发放宣传单，劝散酒席、打麻将聚集等，为人民群众的生命安全“保驾护航”。疫情发生后，市退役军人事务局联合市红十字会向全市退役军人和系统干部职工发出倡议，举行“抗击新冠肺炎疫情捐款仪式”。截至当前，全市各级退役军人事务系统干部职工和退役军人捐款105.82万元，捐赠口罩、消毒液、蔬菜、水果等各类物资总价值21.22万元。涌现出了洞口退役军人抗疫先锋队、邵东退役老兵抗疫先锋队、隆回石健、绥宁安汝春向雷神山医院、中南医院捐赠20吨蔬菜等退役军人抗疫先进事迹。全市退役军人和各级干部职工在保障人民群众身体健康和生命安全战役中勇挑重担、再现新时代退役军人风采。

　　面对新冠疫情，各级服务中心工作人员高度树立“人员分散、力量不散、受理暂停、进度不停”的工作方针，坚守岗位，暂停线下申请开展线上服务，全市保险接续受理个人申请20719人，初审通过16490人，养保认定1001人，医疗认定4156人，困难人员认定162人，各项指标均居全省前列。

　　奖惩更有度，基层领导更加重视

　　“我们下发了加强办公场所政治环境建设的通知，并出台了乡镇退役军人服务站工作考核办法，对乡镇村(社区)服务站工作予以规范。” 新宁县退役军人事务局负责人表示，《办法》出台，让基层服务中心(站)工作有了努力的方向，干部有了担当作为的动力，为此他们争取财政解决 20 万元资金对全县 16 个乡镇退役军人服务站、316 个村(社区)统一制作了上墙资料和工作流程，并已全部布置到位。县财政预算解决乡镇服务站工作经费 10 万元，对乡镇退役军人服务站进行全方位考核，奖优罚劣。

　　在考评结果上突出“严”，奖惩结合，营造争先创优良好氛围。按“优秀”、“合格”和“不合格”进行定档，对被评为全市“优秀”退役军人服务中心(站)的，由市委退役军人事务工作领导小组办公室对其退役军人服务中心(站)给予工作经费补助，颁发“全市基层基础建设先进单位”荣誉证书。对被评为全市“不合格”退役军人中心(站)的，市委退役军人事务工作领导小组办公室发文在全市范围内进行通报批评，对其所在单位进行黄牌警告并责令限期整改。其中连续2年被评为全市“不合格”退役军人服务中心(站)的，对其主管部门和乡镇党委政府主要负责人，提请相关部门进行问责处理。奖惩结合、奖惩有度，让基层干部有了压力，有了担当，也激发了他们的责任心。在各级领导的重视之下，退役军人服务保障基层基础进一步夯实，全市12个县市区核定服务中心编制102人，206个乡镇(街道)共核定编制746人、3340个村(社区)退役军人服务站指定专人3340人负责服务工作。全市实现服务保障体系全覆盖。考评办法实施后，市退役军人服务中心15人全部到位，县级服务中心实际到位92人，到位率90.2%，乡镇(街道)服务站实际到位人数737人，到位率99%。

　　启事在教诲，成事在榜样。组建退役军人保障服务机构以来，邵阳市边组建边探索，在出台《邵阳市退役军人服务中心(站)工作实施细则》后，又出台了《考评细则》，积极探索完善科学考评体系，一把尺子量到底，奖优罚劣有依有据。通过考评，树立榜样，激发基层活力，抓实抓好抓细基层基础工作，稳步提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感。