周玉凡

　　邵东是一个拥有135万人口的大县，每年通过填埋处理的垃圾达20万吨，其中可回收垃圾占比超过30%。面对日趋严重的垃圾处理困境，邵东县坚决落实习近平总书记“普遍推行垃圾分类制度”的指示精神，于2018年2月起在全县试点并推广垃圾分类及再生资源回收工作，探索创建了“一村一站一员”的垃圾分类处理邵东模式。截至目前，全县累计回收各类废旧物资7382吨，乡镇垃圾减量30%以上。2019年8月9日，全省供销合作社系统推进垃圾分类暨再生资源回收利用体系建设现场会在邵东召开。

　　突出“场站”建设，构建“三级回收”网络。按照“一村一站、一乡镇一总站、县城一中心”的思路，着力构建全覆盖的垃圾回收网络。2018年以来，由邵东县供销社同创公司牵头，充分利用村级服务社、乡镇惠民服务中心、老村部等集体闲置资产，建成村级回收站350个，26个乡镇回收总站年内将建成。县财政按照每个村级站点1万元、乡镇总站3万元的标准进行补贴，乡镇总站配备简易压缩机械一台，便于垃圾压缩、打包和初加工，县财政按采购金额的50%予以奖补。投资3800余万元建设高标准再生资源回收综合利用中心，努力实现垃圾处置减量化、再使用、再循环。预计到2020年，全县再生资源回收利用总量可达5万吨，再生资源总价值可达3亿余元。

　　突出“两网”整合，构建“二员合一”队伍。对该县“回收网”(同创公司建立的垃圾回收站点)、“保洁网”(农业农村局在村设立的清扫保洁网点及环卫局在县城设立的保洁网点)进行整合，并“两网”为“一网”，为居民提供垃圾回收、卫生保洁等多种服务。依托原有的农村村级保洁员和城镇垃圾清扫员两支队伍，通过以会代训、实地操演等方式进行垃圾分类回收专业培训。目前共培训保洁员、清扫员1689人次，组建了320余人的“二员合一”新型环境服务专业队伍，随时提供上门服务，既保证了回收力量，又降低了回收成本。

　　突出“三方”激励，构建“三级分拣”模式。促进农户初分拣。按照应收尽收的原则，同创公司对农户初分拣的高值可回收垃圾、4大类24小类低值可再生资源以及废旧电池、农药瓶等有毒有害垃圾实行有偿收购。自试点以来，公司回收的各类垃圾和废旧物资为农户增收645万元。促进保洁员细分拣。同创公司对保洁员回收的高值垃圾加价20%回收、低值和有毒有害垃圾加价50%回收。据统计，通过垃圾分类回收，保洁员平均每人每月可增收1500元左右。促进公司精分拣。同创公司通过精细分类加工后出售，将垃圾价值提升10-20倍。比如塑料垃圾混合出售平均每吨不超过800元，通过精细分类，优质黑扎带粉碎料达12000元/吨，PA66(尼龙塑料)达18000元/吨。同时县财政对同创公司处置低值垃圾的成本进行部分补贴，对处置有毒有害垃圾成本实行全额补贴。截至目前，县财政已补贴122万元。

　　下一步，该县将突出问题导向，按照“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的目标，加快再生资源深加工线、垃圾分类电子平台、垃圾焚烧发电站和建筑垃圾消纳场等基础设施建设，进一步完善物业管理办法、村规民约和考核激励办法，推进垃圾分类城乡全覆盖，实现全县垃圾减量40%以上，城乡生活垃圾回收利用率达80%以上，资源化利用率达100%，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献邵东力量。

　　(转自8月21日湖南日报 作者系邵东县委副书记、县长)