求真务实加油干 扫黑除恶清隐患

邵阳市人力资源和社会保障局 蔡昌和 杨昌泉

　　2019年是扫黑除恶专项斗争的集中攻坚之年。习近平总书记对扫黑除恶工作提出明确要求，他强调“黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。”邵阳市人社局深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，把扫黑除恶专项斗争工作作为重要的政治任务常抓不懈，严格落实扫黑除恶专项斗争工作责任，坚持一岗双责、失职追责，确保全市人社领域扫黑除恶专项斗争取得实效。

　　一、高起点高站位抓部署

　　邵阳市人社局成立了以局党委书记、局长贺祝民任组长，四位局领导班子成员任副组长，局机关各相关科室和局属各单位负责人为成员的高规格领导小组，下设办公室，由专人负责统筹协调、组织指导全局扫黑除恶工作。同时，要求各县市区人社局成立专项斗争领导小组并明确联络员，层层压实工作责任。

　　2018年以来，该局采取党委中心组学习、集体约谈、召开工作推进会等各种方式，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神及省、市工作部署推进会议精神，确保在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致。局党委先后召开党委会议6次，局领导召开调度会、推进会9次，局扫黑办召开工作部署会议12 次，集中研判扫黑除恶专项斗争中的薄弱环节，制定工作方案，明确工作措施，让扫黑除恶工作落地落细落实。

　　二、多渠道广覆盖强宣传

　　邵阳市人社局通过“邵阳人社”微信公众号、局官方网站、展板、电子屏、微信工作群、条幅、电视广播、手机H5、微视频等多种形式开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造浓厚氛围，形成强大声势。借助招聘会、12333全国统一咨询服务日等时机，结合开展法律咨询、设立举报电话信箱等方式，强化扫黑除恶法治宣传，与省市主流媒体积极沟通合作，开辟专栏、策划专题，线上线下一体发力，提升专项法治宣传教育的渗透力，做到法治宣传教育不留死角。同时，在建筑工地、企业、社区、民办职业培训学校、人力资源服务机构广泛张贴、散发通告、海报等，对外公布举报电话，局系统三个办公区设立举报信箱，鼓励群众检举揭发黑恶势力违法犯罪活动。

　　2019年3月28日，该局联合市住建部门召开了“全市建设领域安全生产、治欠保支、扫黑除恶专项斗争部署工作会议”，全市八县一市四区(含经开区)180余家建筑施工企业参加，向参会人员发放了人力资源领域扫黑除恶的通告、海报。会议要求各施工单位及所属项目工地要坚决落实实名制管理、农民工工资专户、保证金专户、银行代发工资、劳动合同等制度，从源头上杜绝无良“包工头”利用讨薪名义讨要工程款及不正当利益的行为，防止相关利益诉求群体被黑恶势力唆使利用，最大限度消除黑恶势力滋生突然，维护农民工的合法权益。

　　截至目前，累计发放扫黑除恶应知应会手册六千份，通告、海报五千张，问卷调查两千份，户外电子屏公益广告3条，开展专题活动21次，制作微信宣传片H5一部、短视频2个，营造铺天盖地的强大声势和“人人喊打黑恶势力”的良好舆论氛围。

　　三、塑形象强素质作表率

　　其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。在这场声势浩大的扫黑除恶攻坚战中，广大党员干部要带头以身作则，争当先锋模范。邵阳市人社局组织全局系统党员干部签订了《党员干部积极参与扫黑除恶专项斗争承诺书》，将扫黑除恶专项斗争和作风建设、业务工作相结合，在系统内开展风险点大排查活动，尤其把就业资金、社保基金、人事考试、职称评审等作为重点领域和关键环节，排查梳理风险点，完善风险防范制度，防止人社系统不作为、乱作为，防范可防性案件的发生，杜绝本单位干部职工参与黑恶势力犯罪或充当“保护伞”。

　　同时，该局各党支部灵活应用“主题党日+”、“志愿服务+”等形式，强化扫黑除恶知识学习宣传，确保“扫黑除恶”知识入脑入心。2019年3月25日，市工伤保险管理处党支部将主题党日搬到了建筑工地，组织全体党员干部先后前往省建四公司邵阳基地棚户区和广业新城项目部工地，以张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传手册和调查问卷等形式，大力宣传党中央关于扫黑除恶专项行动的内涵，向项目部领导、施工人员现场讲解扫黑除恶专项斗争的重大意义、涉及建筑工地领域涉黑涉恶行为的表现形式及举报方式等。2019年4月24日，市劳动监察局党支部同驻村帮扶点新邵县大新镇栗滩社区党支部共同开展“扫黑除恶，党员先行”主题党日活动，讲知识，上党课，贴海报，发资料，村委会议室里机关党员和农村党员汇聚一堂，认真聆听“扫黑除恶专项斗争”的知识讲解和政策宣传。会议室外，党员志愿者走进大街小巷，田间地头，张贴扫黑除恶宣传海报，向过往村民发放扫黑除恶和劳动维权宣传资料。通过讲解法律，说明危害，切实提高广大党员和人民群众参与扫黑除恶专项斗争的责任意识，铲除黑恶势力滋生的土壤，营造和谐稳定、风清气正的基层社会环境，让人民群众生活更有安全感，幸福感。

　　四、深摸排严督导促落实

　　邵阳市人社局结合工作实际，依托劳动保障监察网格化平台优势，通过对用工企业的巡查、专项检查等工作，加强日常业务中涉黑涉恶线索摸排，对辖区内用工企业的黑、恶、乱情况开展全面、深入、细致的摸排。2019年3月以来，市本级排查在建工地(项目)96个、民办职业培训学校8个、劳务派遣单位61个，市内四区(含经开区)142个社区、32个乡镇办扫黑除恶通告、海报全覆盖。2018年1月至2019年2月全市人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件61起。公安机关依法立案45起，其中刑事拘留39人，逮捕8人，向检察机关移送起诉案件5起，向市扫黑办上报线索3条。

　　为全面落实扫黑除恶专项斗争工作，该局专项斗争领导小组分别于2019年3月25至3月29日和2019年4月10日至4月11日安排部署了两次专项督导，由局领导带领局机关各相关科室、局属各二级机构负责人下沉至八县一市四区(含经开区)，对各县市区人力资源社会保障部门在部署扫黑除恶工作时政治站位、组织领导及组织建设等落实情况进行督查，并深入当地建筑工地、劳务派遣机构、人力资源市场等场所进行实地核查，确保扫黑除恶专项斗争健康深入发展。

　　2019年3月29日至4月22日，该局联合市场监督管理部门在全市范围内联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对存在提供虚假招聘信息, 发布虚假招聘广告, 违反规定将 “乙肝五项” 作为体检项目, 以担保或者其他名义向劳动者收取财物,以招用人员为名牟取不正当利益等涉黑涉恶涉乱行为的人力资源服务机构依法责令整改,予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。此次专项行动全市出动检查人数共计316人次，检查单位224家(其中人力资源服务机构71家、用人单位 138家、未经许可和登记擅自人事职业中介活动的组织或个人15家);其中市本级出动检查人数共计134人次，检查人力资源服务机构31家，共下达文书33份，其中询问通知书4份，限期整改通知书21份，告知书8份。

　　千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金。扫黑除恶专项斗争工作事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人民群众切实利益。邵阳市人社局将进一步统一思想，提高政治站位，进一步加强同相关职能部门协同合作，进一步完善行政执法与刑事司法联动机制，坚持问题导向，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕打好扫黑除恶攻坚战，夺取专项斗争的全面胜利!