——在入额法官宣誓入职仪式上的讲话

邵阳中院党组书记、院长 尹南飞

　　关于司法责任制改革，我前后已经讲了4次。第一次大概是去年这个时候，启动伊始，人心躁动，讲了《一个老农的家国情怀》，引导大家理性看待改革;第二次是在确定入额考试考察人选之后，为鼓励没有入额的同志讲的，主题是《砥砺前行，守得云开》;第三次是今年初，在总结过去一年工作表彰先进的时候讲的《法官的威严》，勉励同志们自尊自爱，坚守法官信念，心怀法治梦想，维护司法权威;第四次是今年四月份在全市法院反腐败党风廉政建设会议上的讲话，题目是《法官的尊严》，要求大家不得触碰“高压线”，用权不过度，聪明不过头，做有尊严的人。这四次讲话都是直接或者间接围绕这个改革讲的，为了改革顺利落地，开花结果，这是我当院长的使命。今天再讲一次，主要是请大家牢记自己的使命。

　　一、关于法官员额制

　　法官员额制是一次重大改革。改革开放以来，人民法院已经进行了多轮改革，有体制方面的，有审判模式方面的;有专业方面的，也有法院人事方面的，但任何一次改革都没有这一次员额制改革份量重，走得远，也没有任何一次改革有这一次改革对法官的切身利益这么关注、这么具体!所以说这次改革非常重要，不是言过其实。因此，大家要充分认识这次改革对我们的影响，这次改革对我们的关怀!应该庆幸我们赶上了这个伟大的时代，应该感恩国家和人民对我们的厚爱，应该感到肩上的担子沉甸甸!

　　法官员额制是一重重大的利好。为什么这么讲?以前大家比较受困扰的就是我们的行政级别，尤其是基层法院的法官搞了一辈子，连一个副科级都难，弄到个正科级简直是祖坟开坼，在中院科级应该没有问题，但是要上一个副处级也是非常非常难。但是改革之后，我们不用为这个发愁了，已经不用和你的在其他党政机关的同学去比了，处长副处长、处级副处级无所谓，因为不可比，也没必要比，你将是几级几级法官，尤其是到了一定的资历以后，还将是几级几级高级法官，级别上比别人不低。这是一重利好。再一重利好，看得见的待遇，高于地方公务员，已经开始兑现了，由两部分组成，第一部分，直接带到工资里面，平均增资上千元。这不少，同志们，我们以往加工资的时候一次能加多少?几年加一次，一次没加多少，这千把块钱对我们的生活是一个很大的改善。从我们这里提拔出去的一个同志，正处级，工资比同级别的法官少不少。到年底，如果办案很多，绩效工资将是很可观的。这是看得见的利好。另外，其他的补贴，国家都会为我们考虑好。利好，这是一个不容置疑的事实，已经到了大家的面前，只要我们为国家服好务，国家稳定向前，这样的利好会越来越多，我们没必要也不值得为斗米折腰。

　　法官员额制是一次蜕变的机会。什么是蜕变?大家看过《梁祝化蝶》，化蝶就是蜕变。蝴蝶刚生出来的时候它不是蝶，它没有翅膀，是一个只能在地上或者树上蠕动的虫子，它经过脱胎换骨以后才会长出翅膀从而成为飞翔的生物即蝶。我们的改革，我认为也就是为了走向这一天，员额制的落地只是一个重大的步骤或者是一个阶段，最终目标是迈向公正、高效、权威!法官有尊严，法院有地位，法律有牙齿，当事人有公平正义，是法治国家法治社会的需要!员额制改革不仅是我们迈向更光明前景的重要一步，也是释放司法能力的需要，提高法官自豪感和职业尊荣感的需要。为此，我们要做好准备，做好蜕变的准备，一个是知识上的储备，第二个是经验方面的积累，第三个是法官内在品质的升华。这次人员调整大家也看到了，为什么有些同志在现有的岗位上面干得好好的还要进行调整呢，一些同志并不愿意离开现有的审判岗位，调整是为了让他审判经验更丰富更全面。以后，院里会进一步这么做，让大家多岗位地锻炼，将来的法官肯定是碰到什么案子就审什么案子，不会是我不懂民事，我只能干刑事这种状况。是法官，就得审案，什么案子都要审，而且必须审理好。任何法官都必须有精准理解法律，还事情于本来面目的能力!因此请大家理解党组的考虑，调整是为大家全面发展着想的，今天调整了一些，有一些没调整，调或没调不等于是用多重眼光看人。调整只能够慢慢来，要保持审判工作的稳定，毕竟专业和专业之间是有区别和差别的。区别的取消，我认为会成为必然，请大家认真学习，努力实践，适应改革的需要，为实现从必然王国到自由王国的飞跃做好准备。

　　二、关于司法责任制

　　这个问题纲要同志已经讲得很具体了，那就是办案的责任到人，而且量化到人。既然是法官，就得履行法官职责，法官的职责就是办案，不存在不办案的法官。至于有百分之几、百分之二十几、四十几五十几的区分，那是因为有一部分同志还肩负着其他的职责。比如我，现在要我像大家一样办那么多案件，客观上有点困难，因为我还要对整个法院负责，对在座的同志负责，还要对市委负责，有很多事情压在肩头，甚至是压在心头。不夸张地说，当年我也象大家一样工作很拼命，在我的讲话里面好象有这方面的内容。我就是一个从一件一件案子办起，从办案一线磨炼出来的法官。作为入额法官，刑事、民事、行政案件我都会办。民事、行政这方面的案件我积累的经验相对要少一些，但我会向同志们学习，先当学生再履行职责。在法官要办案这个问题上是没有任何疑问的，也没有任何价钱可讲，都必须按照规则办，领导带头，我带头，任何人都要在其位谋其政。

　　有权力必有责任。法官对所办的案件负责天经地义，也就是说大家都要抱着一个负责任的态度去办案。有些法律规则有人可能不懂，因为原来接触案例少，这不是问题，无可指责，但是通过办理一个案件去学懂一门法律及法律的主要规则，则是必要的，既是方法也是责任。任何一个案件都是一本教科书，我们很多不是科班出身的法官就是通过办案学习出来的，尤其是军队退伍、转业来到法院的一些同志，之所以能够成为审判战线的精英、骨干，就是因为肯下功夫，舍得吃苦，从小事做起，办一个案件学习一本书，从而积少成多粒米成箩。所以说不懂不要紧，只要虚心学习就成，向案件学习，向书本学习。世界上没有一片相同的树叶，也没有一个相同的案件，任何案件都是不同的，大家办的案子中有一模一样的案件吗?每一个案件都有它独特的内核，是其他案件所不具有的，大家一定要认真地学习，认真地琢磨，高度地负责任。用改革的要求讲，就是让审理者裁判，由裁判者负责。案子搞错了，首先负责的不应该是院长，而是裁判法官。由裁判者负责这个观念我们要向社会宣传，谁办的谁负责。对于当事人和社会找说法的案件，先要分清对错，没错找法官的麻烦法院当然要维护法官，要毫不含糊地保护法官;办错了的，尤其是故意错的，徇私枉法的，办案法官承担责任。当然，有些案件很复杂，必须集体把关，甚至集体把关有时候也有争议，很难下结论，这样的案子责任不能压在一个人身上，该集体担当的时候集体担当。

　　优胜劣汰，不进则退。首批员额，按照上面的要求是选好的，选优秀的，当然我们也希望这样，但是在实际操作当中，不可避免地要考虑资历，一些很好的法官没有进入员额，一些已经很生疏了、不太适合办案的人进入了员额法官，那么，请这些业务生疏了的同志赶快适应工作，充电学习，积极工作，补齐短板。上面没有给我们提供免费的午餐，同样的，我们也不会向不合适的同志提供免费的午餐，说白了就是享受员额法官待遇。优胜劣汰，严格按照规则淘汰，不愿为、不作为的我们留他干什么呢?那只会把积极作为的人的心弄凉，干劲弄没，让那些没有进入员额但是非常肯干的人感到垂头丧气没有希望!两级法院任何一个院领导班子都不可以让这种情况出现!为了大局，为了整个队伍，为了全体同志，应该不折不扣地执行规则。员额制改革开始的时候，有一些同志不在审判岗位上，在行政综合部门，经过个人的申请，经考试考察合格入了员额，这些同志在原来的岗位上是做得很好的，对于他们的原有职务，从内心讲，院里不想免，甚至想给他们安排新的职务，但是规则不允许。如果不按规则办，大家会有意见，按规则办，谁也无话可说，请相关同志理解。我相信是金子永远都会发光，在任何地方都会发光。还有一些同志甚至是在一线的非常优秀的审判员没入额，有的是特殊情况，有的是名额有限，请这些同志不要泄气，继续努力，等待时机。

　　三、关于法官助理

　　谦虚谨慎做好本职工作。原来有些同志是法官而且是很优秀的法官，甚至是当领导的，现在却当助理，面子上肯定难堪，甚至是放不下，这也是人之常情，但是我还是希望这些同志不要有包袱，人生是有起伏的，用哲学上的话讲，就是波浪式的前进螺旋式的上升，少有一帆风顺。风雨雷霆、阳光明媚，大自然如此，人类社会的生活也是如此。不以物喜，不以己悲，到一个山上唱一个山上的歌，尽本职守本份。

　　积极作为，等待入额的机会。积极作为，就是做好审案判案辅助工作，包括审查证据、起草文书等，千万不要认为办案子是你法官的事，与我助理没有关系，不要这么想。对法官而言，办案子是非常重要的，只办了一件案子的法官，与办过成百上千案件的法官，经验积累是完全不一样的，对法官助理而言也是如此，多办事、多参与办案，就能多积累。我也做过几年书记员，在做好书记员工作的同时，我也办案，在审判员指导之下以审判员的名义办案，因为很勤奋能吃苦，所以进步快，几年之后要提拔一批助审员，因为有积累，机会一来即进入法官行列;因为肯干，十年的时间，我就从助审员、审判员、副庭长进步到庭长。请相关同志调整好心态，主动作为，积极作为，和法官拧成一股绳，共同进步。书记员也应如此。具有司法资格的书记员，我认为是有机会的，能够成为助理，也能够成为法官，法官的大门绝对会向有准备的人敞开，不管是法官助理，还是书记员，将来机会来了，一切都会顺理成章水到渠成。

　　互相关心，共同进步。不论是法官、法官助理、书记员，还是其他的司法辅助人员、司法行政人员，都是为了一个共同的目标走到一起的，大家在工作中理所当然地要互相帮助，对同志理所当然地要关心爱护。任何人的存在都必须给国家给社会以价值，任何个人的价值只有在得到社会和他人的认同后，才成其为价值，诚如曹雪芹的伟大，是因为他写出了伟大的《红楼梦》，而《红楼梦》的伟大，是所有看过听过的人都觉得是中国社会最好的百科全书!同志们，我们在市人大常委会党组书记、常务副主任周国利同志的监督下进行了宪法宣誓，市人大对我们提出了殷切的期望，我们要牢记誓言，努力工作，不辱使命，以一流的司法业绩向人民、向国家做出回报。

　　(根据录音整理)