绥宁县人民检察院 黄文莉 向微

　　80%的检察院在基层，70%的检察人员在基层，其中还有很多地处偏远的检察院，这些偏远小院普遍存在难留住人才的问题。根据相关交流调研了解的真实情况来看，地处于邵阳市三类地区的新宁、城步、绥宁三地难以留住检察干警的问题是比较突出的，这些地区的青年干警，分布在全院各部门的不同岗位上，他们中间有很多人渐渐成长为各部门能够独挡一面的中坚力量，但其中很多年轻人内心还是希望能够到交通更加便利，经济更加发达的地区去发展。造成这现象主要是以下三方面的原因：

　　一是青年干警思想不稳，青年干警每天承担大量的工作，他们已经是助检员、检察员了，并已经独立办案好几年了，司法体制改革大多数的青年干警都转任为助理检察员，失去了独立办案的资格，再加上可能还要好几年才能入员额，以绥宁检察院为例，目前该院共有员额制检察官18人，这些已入额的员额检察官中年级最大的都要5年后才退休，如果该院的员额制名额无法增加的话，按照正常的情况，该院的年轻人至少要5年以后，才有机会通过省院统一员额制检察官遴选考试成为一名员额制检察官，这样年轻干警们感觉们普遍感到前途迷茫。

　　二是交通不便，子女教育无法得到妥善解决，特别是子女教育问题，当前经济发达、交通便利的大县的教育质量普遍强于地处偏远三类县，以邵阳地区为例，邵东、隆回这挨着邵阳市的大县的教育质量比绥宁、城步，新宁这些偏远的山城小县的教育质量好太多了，原因是这些偏远小县的好老师都跳槽前往省市及大县发展了，又导致绥宁、城步、新宁家境稍好一点的家庭绝大多数上初中都将小孩送往长沙、邵阳读书，至少也是放在周边大县读书，如此恶性循环，好老师越来越少，外地求学的学生越来越多，年龄越来越小，当地的教育质量越来越差，而父母将小孩送往外地上学人财物耗费越来越大。

　　三是普遍遭遇住房难的难题，偏远基层院由于县域经济较差，基层检察干警待遇较差，加之县城的房价很高，出租房房租也很贵，单位又无法提供住房，而这些青年干警中的绝大大多数人，在县城里都没有房子，这些年轻人一时也根本买不起房子，暂时只能租房住，由于租住房房租很高，青年干警们只能租住一些条件非常差的房子住，以绥宁检察院为例，其中有一个干警连续3年都租住在一栋简陋的民房里，该民房的厕所常年四季无法通风，其臭无比，第三年年因为厕所被堵，租住的整个房子里生满了蟑螂，甚至于蟑螂经常都爬到了床上，后来发现后，才迫不得已搬走了。

　　检察系统的领导在不同场合对检察系统现状做出了精准的描述，转隶之际，检察系统面临前所未有的危机。游检说：“上帝为我们关上了一扇窗，必将会为我们打开一扇门。”这扇门靠谁来打开，靠的是检察干警，青年干警也是其中的一支重要力量。再加上偏远的基层检察院，青黄不接现象相当严重，由于历史原因，以邵阳绥宁检察院为例，该院从97年之后连续8年没有招录新干警，直到05年开始招录检察干警，12年来，基本上处于招了走，走了又招的状态，目前该院总共有干警55人，其中50岁以上的干警达到27人，45岁以上的干警36人，造成人员严重断层。因此偏远的基层检察院，急需一批，拥有检察情怀，精通业务，德才兼备、安心留在偏远基层检察院的青年干警，踏踏实实干好检察工作，让地处偏远县域的百姓，在每一个检察系统办理的案件中，感受到公平正义，更好的为县域经济保驾护航。根据以上分析的原因，建议从以下三个方面来倡导青年干警扎根偏远小院：

　　加大力度选拔德才兼备的青年干警到关键岗位，唯德唯才选拔干部是一种正确的选人用人导向,更是我党和国家一直坚持的用人选人导向、标准。一是坚持选拔青年干警有公心，古语有云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行!”坚持选拔青年干警的问题上只为实，不唯上，既要敢得罪人，更要任人唯贤，无论是前者还是后者，都是出于私、公心，树立检察机关选拔人才唯德唯才得良好风气，引导广大青年干警争先成为德才兼备的好干警。二是坚持选拔青年干警有慧眼，古有伯乐善识千里马，古语也有云：“四体不勤，五谷不分。”检察机关主要领导干部，要深入基层，了解青年干警的政治表现，工作状况，八小时之外的生活情况，以便在选人用人时，真正选拔出德才兼备的优秀青年干警。三是坚持选拔青年干警抓执行，要通过加强监督抓执行，要完善党内监督，并善于利用党外监督，从上到下完善选人用人追责机制。在选拔青年干警的工作上，对徇私舞弊提拔的青年干警的相关责任人，要给与适当的处罚措施，情节轻微的，对其进行诫勉谈话;违反党纪国法的，移交相关机关并给予党纪国纪处分。

　　注重引导青年干警树立扎根基层的理想信念， 一是注重加强教育激发青年干警服务检察事业的积极性。分管领导、各部门负责人、思想教育工作负责人、支部书记，要善于借助党支部、青工委、团委这些平台，要善于利用谈心谈话、召开座谈会等方式，加强与青年干警的交流沟通，对青年干警进行正确的引导，要在潜移默化的交流中，加强其党性修养，培养其检察情怀，提高其业务素质，激发其干事创业的积极性，引导其成为一名爱干事、能干事、干实事、干成事的好干部，引导其成为一名爱办案、能办案、办好案、办铁案的德才兼备的青年干警，引导其成为“讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献”的合格党员。二是让其意识到扎根偏远基层检察有更广阔的发展前景，省市检察院及交通便利、经济发达的基层检察院人才济济，有些青年干警，在偏远基层院算的上是很优秀的人才，如果安心在基层发展，基本上都可以成长为中层骨干，并极有可能受到重用走上领导岗位，但在省市检察院及交通便利、经济发达的基层检察院，他们就显得很一般了。三是让其意识到前往省市检察院及交通便利、经济发达的基层检察院发展可能面临极大地压力，以邵阳地区为例，邵阳市的房价已达到4000多元每平方米，邵阳隆回(邵阳市周边县)房价也接近4000元每平方米，而绥宁县(偏远县)的房价每平方米才2000元左右，以青年公务员每月3000左右的收入，不吃不喝也要十年，才能在邵阳市买一套90平方米的房子，这对青年干警来说压力是非常大的。四是要培养青年干警的远见，要看到偏远地区的发展潜力，打消其小孩上学难得顾虑。近年来，交通发展迅速，以绥宁为例，2017年年底，就能通上全程高速了，也许几年以后，还能通上高铁，到时候，从绥宁到邵阳可能不要1小时就能到达了，从绥宁到到长沙可能2个小时左右就能到达了。交通便利了，再加上绥宁又是一个山清水秀的地方，还有黄桑这样美丽的原始次森林，估计肯定能吸引一大批优秀的老师回绥宁教书，这时候，这些青年干警的小孩也差不多达到上初高中的年龄了，小孩子的教育问题就会完美的解决了。

　　更加用心关爱青年干警的生活状况，让广大青年干警更加真切的感觉到检察大家庭的温暖，一是希望上级检察机关能够，通过支持偏远基层检察院修建青年公寓的，着力解决偏远基层检察院遇到的修建青年公寓立项难、资金短缺的问题，特别是在修建青年公寓的问题上不能一刀切，在制定相关政策时，加大对偏远基层检察院青年公寓立项问题上的支持力度，并在资金划拨时尽量对偏远基层检察院有所偏斜，从而解决青年干警的住宿难得问题;二是给青年干警创造更多学习的机会，相比经济发达的检察院来说，偏远地区的青年干警学习的机会相对较少，业务能力相对来说还是要稍微弱一点，主要是因为偏远基层小院的案件数相比其他大院来说还是要少一些，案情相对来说也没有那么复杂，但是司法公正是保障人们公平正义的最后一道防线，因此案件承办人的办案水平就显得格外重要，希望上级检察机关能够通过定期举办学习班、知识讲座等业务培训，经常性地选派省市院业务精英来偏远基层院指导案件办理，畅通基层干警到省市院跟班学习机制，逐步提高青年干警的知识水平和业务能力，保障偏远检察院各项工作稳健发展;三是缩小检察官助理、行政人员和员额制检察官的工资差距，将检察官助理和司法行政人员工资调整比例由20%增加到40%。因为在基层检察院青年干警大多都是检察官助理和司法行政人员，而他们的工作是非常繁忙的，可以说他们5+2，白加黑，做了大量的工作，但他们的待遇却相隔员额制检察官这么远，他们心里多少会有失落。加之地处偏远地区的干警不同于经济发达地区的干警，还有一些投资机会，他们完全是靠这一点死工资来养活一家老小，经济压力很大。压力加上失落，极易导致他们思想不稳定，也不便提高青年干警的工作积极性。