邵阳市双清区高度重视网宣工作,切实加强网络新闻宣传管理，加强互联网舆论的正确引导，进一步巩固网络宣传阵地，把一个发展、和谐、美丽的双清宣传出去，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的氛围和外部环境，为实现双清“两个率先”发展提供强大的精神动力和舆论支持。

　　一、网宣平台建设到位

　　建立网宣机构。今年，区委以1号文件形式下发《关于进一步加强正面宣传的实施意见》，并出台《双清区新闻外宣网宣报道奖励暂行办法》，区委常委、宣传部长禹会前任正面宣传领导小组组长。2013年9月经区机构编制委员会研究通过，正式批准设立双清区互联网宣传管理办公室，为归口区委宣传部管理的全额拨款正股级二级事业单位。2014年4月经市编办同意，双清区网管办升格为副科级，并经区常委会同意，核定区网管办编制数2名。去年区财政给予网管办预算外工作经费5万元;今年列入财政预算经费为2万元，并将另视工作情况追补工作经费，有力地保障我区网管工作顺利开展。

　　建设新闻网站。2012年5月双清区新闻网(红网双清分站)正式挂牌开通，凭着内容更加全面丰富成为向外界介绍双清的平台,拓宽网络外宣阵地，努力扩大双清在互联网中的影响力和竞争力。我区强化网络信息管理，坚持党管新闻网站，依法建网管网治网，全面落实“实名制”要求，建立健全总编辑负责制、网站内容管理制、敏感信息管控报告制度等规章制度。开展整治网上政治类有害信息、网络谣言和虚假信息专项行动，净化网络环境。红网双清站在编制、人员配备不到位且没有专职工作人员的情况下，发扬“白加黑”、“五加X”精神，加班加点工作，坚持每天(包括双休日)在网站编辑新闻稿件近10篇，及时宣传报道我区经济、政治、文化、生活等领域的新闻。并按照省委网管办、红网、市网管办的指示要求，第一时间转载做好“十八大”、“十八届三中全会”、“十八届四中全会”精神等宣传报道工作，不断提高舆论引导能力。

　　组建网评队伍。切实加强网评员队伍建设，建立健全网评员工作管理机制，加大网评员队伍培训，努力构建一支覆盖各乡镇办、各部门、各系统的政治素质好、理论水平高、熟悉网上舆情、文字功底扎实，关键时刻能够发挥作用的网评员队伍。我区已经连续3年对网评员开展培训。目前，双清区通过连续三年举办网评员培训班学习，已建立了一支稳定人的网络新闻通讯员队伍，全区新闻通讯员、网评员业务水平也得到了切实提高。我们在加强正面宣传的同时，有针对性地疏导、引导网上舆论，妥善回应社会各界和人民群众关心的问题，使正面信息和正确舆论的氛围不断浓厚。

　　二、舆情监控引导到位

　　进一步加强舆情监控管理。近年来，区委、区政府先后出台了《关于成立双清区突发事件新闻应急领导小组的通知》、《关于设立新闻发言人和规范新闻发布制度的通知》和《关于认真做好网络舆情监看、处置、办理工作的意见》等文件，把网络舆情监控和提高舆论引导能力放在突出位置。在“六四”、衡阳贿选等敏感时期，我们在人员少的情况下，实施了24小时值班制度，及时监测网络舆情信息，并坚持每天按时到市委网管办领取《舆情》简报，及时送到区委主要领导手中。今年共编发双清网络舆情信息8期。在监控设施方面，双清区借用邵阳市网宣办网络舆情监控平台，于2013年初启动了“网鹰政府网络舆情监控系统”，做到早发现、早处理。

　　进一步提高舆论引导能力。坚持突发舆情事件后第一时间争取上级宣传部门支持、第一时间做好新闻预案、第一时间做好舆情应对措施。去年，我区网络舆情事件大小也有几十起，由于处置及时、措施得力，均得到妥善化解，去年12月28日至今年1月1日共5天中及今年1月25日，部里按照市网管办要求安排专人进行跟帖评论，特别是2013年6月18日区城管“斧头帮”执法事件的成功处置得到了省委领导的高度肯定，并被列为邵阳市舆情处置经典案例。今年，顺利化解了影响较大的网络舆情事件7起，其他舆情事件10余起。成功处置“双清区的苍蝇打不死，只因生命力太强大”、“疫苗受害者家属杨帆跪请政府主持公道”、“强烈要求拆除违法违规牌坊的诉求书”等事件，没有造成负面影响、没有出现失控现象、没有发生过激行为，全部得到了成功处置，全区网评员在各大网站、论坛、微博、博客发表评论文章及跟帖近10000条，为全区改革、发展提供了良好的舆论环境。

　　进一步健全舆情应急预案。进一步完善了重大突发事件舆论引导工作机制和工作流程，建立起重大突发事件和敏感信息舆情预警机制，积极开展舆情预警和网络监控。按照“属地管理、分级负责、及时处置、妥善应对”的原则，建立了网络监管部门联动制、不良信息通知回复制，督促有关单位对涉及本单位的负面信息和网上舆情进行收集、报送、研判、处置、评估。确保突发网络舆情事件后第一时间向市委宣传部汇报、第一时间做好新闻预案、第一时间做好舆情应对措施。应对突发舆情事件，我们立即启动舆情应急预案，采取强有力的措施，收集舆情，主动答复，澄清事实，避免事态进一步扩大，取得了较好效果，具体做法为：Ⅰ、严格落实重大信息报送制度，及时准确上报信息。Ⅱ、实行联席会议制度，积极主动应对舆情。Ⅲ、第一时间发出权威声音，掌握舆论引导先机。Ⅳ、争取上级宣传部门支持，善待善用媒体。

　　三、网上正面宣传到位

　　精心策划“十大”宣传战役。精心组织策划重大典型、重大主题宣传活动。紧紧围绕群众教育实践活动、十八届三中全会及四中全、会创卫、创文、创园、控违拆违、村级换届、项目建设、新农村建设、优化经济环境、综治维稳等“十大”重大活动、重点工作开展宣传报道工作，不计得失，不辞艰辛，在各项重点工作和重大活动中，勇挑重担，攻坚克难打响宣传战役。充分发挥党网的“参谋”、“耳目”、“喉舌”作用，牢固树立政治意识，始终坚持正面为主、大局为重的工作理念，牢牢把握正确的舆论导向，讲政治、讲大局、讲责任，确保党网的各项工作规范化、制度化。

　　大力践行核心价值观。多渠道践行社会主义核心价值观，开展“文明创建”、“公民道德日”、“身边的榜样”等实践活动，建立健全思想道德建设网络与平台。大力培育推介道德风尚先进典型，用典型现身说法，用身边的人和事感染和带动社会风气转变，对于综治民调民意测评和干部形象满意度的提升，起到很好的助推作用。

　　倾情推介宣传美丽双清。在红网双清站(双清新闻网)精心开辟“教育实践活动”、“创卫”、“创文”、“拆违控违”等专栏10个。2013年，双清新闻网刊登信息2000余条，并通过推稿在红网上稿180篇，上稿数居全省第41名、全市第2名。2014年，双清新闻网刊登信息近2000余条，全区在市级以上网络主流新闻媒体刊发稿件1500余篇，其中新华网等中央媒体刊发稿件20余篇，红网刊发稿件300余篇(红网首页发稿35篇，红网首页头条1篇)，红网上稿数居全市第2名，其中红网首页上稿数居全市第1名，发稿数量和质量明显提升，营造了良好的舆论环境。与此同时，在新华社、中国新闻社、人民网、华声在线、红网等网络媒体相继刊播了双清“箩筐城管”践行群众路线便民为民的典型报道、系列报道，社会反响强烈，进一步推介宣传美丽双清。

　　(赵绍君)