下放行政审批项目审批权限，是全面推进服务政府、责任政府、法治政府建设的必然要求，有利于优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率、调动基层发改部门的积极性，更好的优化经济发展环境、服务各类投资主体。城步县发展和改革局高度重视下放审批事项承接工作，加强责任感和服务意识，按照高效、便民的原则，积极探索、勇于创新，以五项举措推进下放审批事项承接工作开展。

　　一、清查理顺审批事项

　　依据《湖南省人民政府关于公布取消、调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》(湖南省人民政府令第235号)、《湖南省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目等事项的通知》(湘政发[2013]33号)、《湖南省政府核准的投资项目目录(2014年本)》等相关文件，我局主动承接，对每一个下放权限的审批事项进行逐一梳理，及时纳入本级行政审批项目中，共清理整顿出本级原有及承接下放行政许可事项28项。

　　二、优化公示办事流程

　　对承接下放的事项，我局按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，及时修订优化了相关办事服务指南，进一步明确承接行政审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项等;规范承接行政审批事项的监管办法及责任追究，实现“职能转变、简政放权、优化流程、提高效率”的最终目的;做好承接权限的公开、公平、公正，通过网站、新闻媒体、12345政府服务热线等平台，对承接的审批事项向社会公开公示，全面细致解答项目单位咨询。

　　三、推进内设机构改革

　　为顺应下放审批事项承接工作的需要，我局先行进行了内设机构改革尝试，优化职能配置，在不增加人员编制、内设机构和领导职数的前提下，将“工农业和基层产业股”和“服务员和社会发展股”合并，设为“产业和社会发展股”增设“行政审批服务股”。将原分散于各科室的审批、服务业务剥离出来，统一集中到行政审批服务股，重新核定职能，强化责任意识。“行政审批服务股”由一名分管领导直管，抽调2名业务骨干人员主抓行政审批工作;并在全局进一步深入开展全员业务讲学活动，不断提高政策理论和业务水平，确保下放的权力接得住、管得好。

　　四、创新集中审批方式

　　按照“两集中、两到位”的要求，我局创新行政审批模式，实行“一个窗口进、一个窗口出”的管理运行模式，将所有的行政审批职能向县政务中心审批服务窗口集中，凡需我局争取资金或政策支持的转文和项目审批、核准和备案，以及招投标管理工作，全部集中在大厅窗口办理。指定一名分管领导负责，挑选原则性强、精通业务的2名同志入驻窗口，实现了行政审批事项集中到位、授权到位、业务咨询答复到位。只要大厅窗口审查合格、业务办理前置条件符合、带班领导同意，即可办件转文，不需层层请示汇报，真正形成了“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的机制，缩短了审批时限、提高了审批效率、减少了项目单位在机关和大厅窗口之间来回跑。

　　五、抓好监管提高效率

　　由局纪委牵头，定时到行政审批中心服务窗口对部门行政审批职责落实情况进行跟踪督查和工作指导，对行政审批和服务项目进行逐一核对，抓好监管工作。政务中心大厅窗口工作人员，对前来办理项目的单位或个人，严格实行 “一次性告知”、“限时办结”、“首问负责”和“责任追究”制度，审批环节精简为受理、审查、核准、发文(证)4个环节，落实一体化审批机制，实现按时办结率、项目单位满意率、项目准确率均为100%。

　　(城步县发展和改革局 刘运波)