2013年11月以来，我局结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实省、市移民工作会议精神，以全面建成小康社会为目标，以移民增收致富、改善库区民生、维护移民权益为重点，统筹兼顾，稳中求进，全面落实移民政策。现将有关情况报告如下：

　　一、上半年移民工作开展情况

　　(一)争取支持，移民工作有为有位

　　我县是移民大县，因此，县委、县政府领导对我局一贯来都是高看一眼，厚爱一层。1月2日，在全县经济工作务虚会议上，专门听取了我局2014年移民工作思路汇报;4月10日，在全县极力压缩会议和控制会场表彰的大形势下，县委、县政府仍然就移民工作单独召开了大会，县四大家分管领导主持参加了会议，并对全县移民工作先进单位和个人进行了表彰，会上，各镇乡向分管副县长递交了责任状;5月初，县人大在调整财政预算时，充分考虑我局的实际情况，将我局财政经费从55万元调整至117万元。领导的支持为我县移民工作开展提供了有力保障。

　　(二)围绕中心，项目资金管理成效显著

　　1、认真开展项目计划的编制及实施。我局在充分调查研究的基础上，结合县域经济特点和国家相关强农惠农政策，按照“不搞平均摊派、不搞人情项目”的原则，根据移民意愿精心编制了《新邵县2014年度大中型水库移民后期扶持基金项目计划(600元以内)》，计划总投资 2952万元，直补到人1750万元，项目扶持1202万元，涉及项目149个，其中投资在50—100万元的项目1个，即枫树坑库区潭府乡5村通库公路建设，现已按程序将可研报告和交通局立项文件报市局审批。上报结余资金项目计划1个，总金额15万。同时，及时组织移民镇村认真实施2013年度后扶计划，督促项目村做好项目实施、资金预算、工程验收、资金决算等公示，确保施工安全和质量合格，并及时对项目竣工进行验收。目前，2013年所有批复项目都已正式启动，并在有条不紊的实施当中，今年上半年共实施项目51个477.3万元，占全年总量的32.4%，新修通村公路5条12公里，解决16个村8000余人的安全饮水问题。其中，投资51万元的晒谷滩库区柘溪公路和投资20万元的下源库区后塘村公路已经完成硬化，并顺利通过验收;潭溪乡洪福等6个村、太芝庙白杨等7个村、坪上镇虎寨等村的集中供水工程也已竣工验收。

　　2、切实规范移民资金的管理与使用。我局在严格执行县级报账制的同时，开展了纠正损害涉农利益行为专项整治，针对省移民局对我县重点审计时提出的5个问题进行了全面整改，清理了以前存在的资金借用情况，及时修改了财务制度，从今年元月开始停收5%的项目前期工作勘测设计费、监理费，完全做到按时、足额拨付移民资金。并按照省市要求，于4月份制订下发了移民后期扶持政策政务公开“阳光行动”实施方案，县移民局特意委托网络公司对局门户网站进行了维护，安排专人负责资料的上传与审核，5月15日，根据市局推荐，还特意组织干部赴新化县油溪乡中联村学习其政务公开的先进经验，现正着手在大新乡大东村、巨口铺镇白云铺村、潭府乡小团年村进行试点，以切实保障移民群众的知情权、参与权、监督权，实现移民资金项目管理规范化、常态化。半年来，我局共收到财政拨入专项资金3053万元，其中后扶资金1837万元、小水库扶助金23万元、结余资金979万元、库区资金214万元。现已通过国库拨付资金3360万元，其中发放移民直补资金1274万元、特困扶助金9.8万元，拨付项目资金2012万元、专项资金64.2万元。此外，注重加强后扶人口动态管理，核减2013年度后扶人口46人。

　　(三)心系移民，民生民利工程扎实推进

　　1、产业开发扶持更规范。近年来，我县库区产业开发已经形成了一定规模，特别是玫瑰花产业发展态势很好，然而，重数量轻质量、重投入轻监管的现象仍然存在，给产业开发资金造成较大浪费。为避免部分移民村盲目跟风地搞产业开发，我局一是调整了投入机制。从今年开始，按照“移民自愿发展、自力更生、自主经营、自担风险”的原则，实行以奖代投的方式鼓励移民发展产业。比如：玫瑰花方面，县移民局将不再免费提供种苗，而是由移民村自己购置种苗栽植，待验收合格后，再按照标准进行种苗和肥料款补助，具体资金额将直接与产业发展的质量挂勾。目前，具体奖励补助办法正在制订，届时还将呈报县政府，以县政府文件的形式下达各镇乡。二是更注重前期调研。5月，我局利用一个月的时间对今年拟扶持的产业开发项目进行了全面考察，对项目实施的可行性和移民受益程度进行了评估。从目前各镇乡的申报和我局考察情况看，预计今年的玫瑰花产业会迅猛发展，目前已扩种1600亩，枫树坑库区投资1000多万元建设了厂房，购进了500多万元机械设备，筱溪库区也正着手新建上规模、上档次的加工企业，同时，新种植油茶500亩、水果500亩、双孢菇100亩、金银花400亩，猕猴桃、冬枣等新兴产业也在逐步成长。

　　2、移民培训措施更有力。湘移发〔2013〕13号文件执行以来，为克服输送移民参加省定点院校培训的“短腿”，尽可能地完成市局下达的目标，我局一是加大考核力度。在今年3月就制定了详细的培训方案，将培训任务按类别下达至各镇乡，在《年度绩效考核细则》中明确：年度内未按要求输送合格学员参加就业技能培训的，每少一人扣1分。同时，移民培训开展情况与项目资金安排挂勾，凡是年度内未按要求完成移民培训任务的，将适当减少或缓安排项目资金。二是加大宣传力度。与县内各新闻媒体合作，对每期培训班开展情况都进行了宣传报道，特别是向各镇乡印制发放了相关省定点院校的宣传资料，尽可能让移民培训工作家喻户晓。三是加大扶助力度。为解除参加省定点院校培训移民对自理部分经费的顾虑，我局专门出台了优惠政策，除了包学费、住宿费、考证费、床上用品费外，学员在培训完后，只需凭学校颁发的《毕业证》(或《结业证》)和考试通过的《中级职业资格证》，即可领取往返一趟车费和15元/天的生活费补助。到目前为止，我局已举办实用技术培训班4期，培训移民377人，举办就业技能培训班2期，培训移民165人。

　　3、解困救灾成效更显著。一是积极组织抗洪救灾。我县5·25洪灾发生后，我局立即启动抢险应急预案，向各镇乡移民办发布了防汛抢险信息，要求尽快疏散转移危险区移民，并组织干部深入库区指导抗洪抢险、查看灾情，在第一时间向省局和市局报送了灾情信息，经请示省局后，从项目资金中安排85万元用于灾民安置和灾区生产自救。因报送信息及时、救灾措施得力，我局得到了省局和县委县政府的高度评价。二是认真开展避险安置。及时对2013年实施避险安置的移民房屋进行了验收，拨付资金73.8万元，受惠移民40户170人;按时启动2014年避险安置摸底工作，集中对任务较重的镇乡，特别是5·25洪灾中倒房户和危房户进行了现场察看，现搬迁对象仍在继续摸底中。三是用心走访特困移民。春节前夕，我局安排专项资金9.76万元，组织全体班子成员深入库区走访慰问特困移民240户，确保所有移民有饭吃、有衣穿、能过个安心暖心的春节。

　　(四)服务大局，移民维权维稳抓好抓实

　　随着移民后扶政策的实施，我局信访接待量逐年呈上升趋势，从目前移民所反映的问题看，主要分为三类：一是反映村干部个人问题的。今年是村级换届选举之年，群众平时因公或因私问题对村干部的不满情绪全都暴露出来，他们借此时机反映村干部在移民资金管理中的问题，如：酿溪镇杨世村。二是要求更改后扶方式，并借机反映移民登记问题的，如：龙溪铺镇后塘村。三是反映在建水库的补偿与后扶政策的落实问题，如：筱溪库区大龄婚嫁女和第四批影响区人口。针对上述问题，我局分别进行了调处，凡是反映村干部个人问题的，由局纪检组长牵头，包库干部、财务股同志负责调查处理，并根据需要邀请县纪检会参与;凡是反映后扶方式和政策落实问题的，由包库干部和政策法规股做好政策解释工作，并根据需要，要求当地镇乡人民政府按照“属地管理”原则负责处理。目前，我局共接访3批11人，处理来信2件，已办结，全县库区基本稳定，尚未出现群体性上访事件。

　　(五)心系群众，不断提升干部行政效能

　　今年3月以来，我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，对全体党员干部进行了一场深刻的思想灵魂洗礼。通过党组书记上党课、县纪委副书记作专题辅导、观看教育专题片、开展“四项”专题讨论、撰写观《焦裕禄》心得体会竞赛、应知应会30题闭卷测试等方式，促进干部学习，强化理论武装;通过发放200余份征求意见表、召开服务对象及人大代表政协委员座谈会、入户走访500余户群众、开展专题调研等方式，广泛征求意见，针对收集到的800余条意见建议认真梳理分析、逐条对照检查;按照边学边改的原则，进一步完善了公务用车、公务接待、财务管理等制度，最大限度降低行政成本，全年机关招待用烟实现了零开支，非生产性开支比去年同期下降1/3，并以问事、问效、问责为主要手段，在全局开展治庸、懒、散活动，借助谈心谈话、民主生活会和组织生活会平台，干部之间相互提出批评意见，让每个干部红红脸、出出汗，思想灵魂受到震撼洗礼。通过党的群众路线教育实践活动的开展，我局全体干部服务意识增强了，办事效率提高了，与移民群众的感情也越来越深。

　　二、目前存在的主要困难与问题

　　1、库区和移民安置区灾后重建工作难度很大。5·25洪灾导致我县15个镇乡全部受灾，枫树坑库区新发展的玫瑰花基地和猕猴桃基地遭受毁灭性损坏，环库公路谭家坳地段因路基冲毁导致路面被“架空”，基本无法修复，6182间移民房屋受损，尽管我县立即开展了抗洪抢险和灾后重建，但因此次洪灾系百年一遇，来势猛、破坏力强，基础设施损害严重，特别是倒房危房移民，有相当一部分都必须进行二次搬迁，仍需很大一笔资金才能恢复。

　　2、库区维稳形势依然严峻。主要体现为下源库区部分移民要求更改后扶方式的问题没有完全解决，尽管6月10日省移民局政策法规处领导也亲自到库区进行调处，但仍未完全处置到位，不排除越级上访和群体性上访的可能。

　　3、选送移民参加省定点院校培训的难度较大。一是合适的生源较少，16至45周岁留守在家的移民和移民后代并不多。二是有培训意愿的移民较少，受现在打工经济的影响，移民普遍认为，培训与不培训就业前景一个样。三是培训专业与时间选择“众口难调”，如：今年3月，市局通知说省局在3月底将举办汽车维修培训班，我局立刻进行了宣传，因为本身专业不错，有些移民也确实感兴趣，然而，省局一直到5月份才举办，有7个之前想去参加培训的移民因培训时间的一再推迟而放弃了培训，直接外出打工了，还有2个移民在了解到培训时间只有3个月后，认为“培训时间太短，学习不到什么知识”而直接放弃。所以，面对今年全县90个赴省定点院校的培训指标，我们感觉压力很大。

　　4、局机关干部人手紧缺。我局现有干部17人，其中班子成员7人，一般干部10人，内设五股一室，目前安置开发股、项目规划股、政策法规股都只有1名干部，移民培训股也是由办公室暂兼，干部力量严重不足，然而受目前编制的制约，短时间内很难再增加干部，给移民工作的开展增加了很大难度。

　　三、下步工作打算

　　今年下半年，我局将认真总结经验，客观分析存在的问题和不足，进一步做好全县移民工作。

　　1、按照党的群众路线要求，为移民办好实事。一是抓好新建基地和加工企业建设，巩固老基地成果，按质按量完成产业开发任务。二是按照移民需求，精心组织好县本级举办的实用技术培训和就业技能培训，及时选送移民参加省定点院校培训，特别是做好6月中旬在邵阳商业技校举办的中式烹饪培训班的组织工作。三是做好移民二次搬迁和特困救助工作。

　　2、继续加强移民资金的管理，按照“县上网、村上墙”的要求，切实做好县级移民网站和三个示范村的政务公开，切实保障移民群众的知情权、参与权、监督权。

　　3、做好来信来访，维护库区稳定。

　　4、召开好县水库移民经济研究会成立大会，做好研究会的管理与运行。目前，研究会已得到县民政局批准，各项筹备工作已基本就绪，初定于6月底召开成立大会。

　　5、认真开展党的群众路线教育实践活动，抓好移民干部队伍建设，提升管理效能。