近年来,武冈市国土资源局采取得力措施,将依法行政贯穿于国土资源工作的全过程,提升了执法水平,促进了各项工作提质增效:行风测评由以前的40多名前移至现在的第2名,并荣膺“全国国土资源执法监察先进集体”、“全国国土资源系统依法行政先进集体”等8项国家级殊荣,其主要做法是:
一是抓组织,促落实。成立局长任组长的依法行政工作领导小组,一方面,加强内务管理,建立完善了18项规章制度,严格按制度管人、管事、管权。另一方面,狠抓廉政建设,通过警权、放权、削权、晒权、审权、禁权“六权并举”,让所有权力在阳光下运行,杜绝了乱收费、乱罚款现象,使依法行政落到实处。
二是抓指导,促规范。针对以前存在乱收费、乱罚款等不依法行政的现象,对各乡镇国土所行政执法情况开展全面彻底地清查,就发现的问题逐项列出并限期整改到位。对重大典型案件,实行集体会商“把舵”。并邀请市纪委、法制办的同志给系统工作人员进行“点对点”培训,考试成绩作为年度评先评优和提拔使用的重要依据。
三是抓实策,促提升。加强法规监察力量。选配了经验丰富、业务娴熟而且原则性强的同志到法规监察股,严把审核关,确保了行政审批的合法性和程序化。狠抓案卷质量。每年组织在全系统开展行政处罚案件质量评审活动,有效地提升了行政处罚案卷的质量和水平。疏堵并举从源头上杜绝农村违法占地行为。“疏”即通过多层次、全方位的国土资源法律法规宣传,有效增强了广大农民群众保护耕地的意识,使农村违法占地建房比例明显下降。同时以社会主义新农村建设为契机,大力推行农村集中成片建房的用地模式,积极引导农民到成片建房点上建房,在一定程度上缓解了保护耕地和农民建房矛盾。“堵”即对不符合土地利用总体规划和城市建设规划的违法占地建筑,依法申请人民法院予以强制拆除。同时实行内外问责强监管,出台了《武冈市国土资源工作行政问责办法》和《武冈市乡镇(街道办事处)、村级国土资源监管问责试行办法》,分别对系统内部工作人员和乡镇村干部规定了具体的问责方式和问责情形,由市纪委、监察局监督落实到位。通过以上措施,农村违法建房的乱象得到有效遏制,依法行政走上规范化轨道。
(肖坤荣)