2月5日,新宁县优化经济发展环境领导小组办公室下发了《关于全县纳入优化经济发展环境综合评估单位2011年评估结果的通报》(新优发[2012]1号),6个排名靠后的单位被通报批评,责令限期整改。
近年来,新宁县优化发展环境工作围绕该县十一次党代会确定的“旅游立县、产业强县、文化兴县、开放活县”这一发展战略,以服务经济建设为中心,突出工作重点,狠抓关键环节,坚持“六突出”,以良好成效促进了县域经济快速平稳发展。
突出宣传引导,优环工作氛围进一步形成。一方面加大宣传力度,组织开展了“优化环境集中整治月”活动,在电视台滚动播出关于优化环境的标语;在《崀山》报上设定投诉和举报固定窗口;在进出新宁的各重要公路路口建立大型宣传牌。70多个部门和单位在重要场所、公开场所设立优化环境宣传和举报栏;一方面开展了“优化环境之我见”征文大讨论活动;连续3年开办《民意直通车》电视专栏,采编播出40余期,为群众解决问题100余个;同进,编印工作简报,广泛宣传行政效能和优化环境的政策和规定,为全县优化环境工作营造了更加良好的氛围。
突出协调和服务,企业和重点建设项目难题进一步得到解决。一方面部署开展“优化园区环境和项目建设施工环境”专项活动,组织开展“访企情、听企声、解企难”调研服务活动和“廉政护园创建四零园区”等专项服务活动,每年不定期走访县内40多家重点企业、重点项目(工程),收集相关情况和建议70余条,对企业周边矛盾问题和交通运输问题进行了专题调研,提出了解决这些问题的可行性建议。一方面加大矛盾的调处力度,相继调处了培子源电站、巡田乡双江口电站、回龙栗子塘电站同周边村民之间的纠纷等重大矛盾10余起。
突出效能问责,典型个案进一步得到查处。一方面进一步贯彻落实了《湖南省规范涉企检查若干规定》、《省优化办关于开展涉企检查备案的通知》、《邵阳市处置规模企业周边环境和项目建设施工环境问题快速反应与责任追究暂行办法》、《邵阳市关于规范涉企检查行政执法行为的若干意见》等文件精神,开展了以“审批提速、服务提质、效能提升”为主要内容的机关效能建设主题活动。一方面结合“作风建设年”活动,开展了干部作风专项督查,并将明查暗访情况在全县工作讲评会上进行实况播出,对违纪违规干部进行了通报批评;同时加大个案查处力度。制定并下发了《关于开展涉企检查备案的通知》(新优发[2011]2号),严厉查处“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等行为,相继查处了县运管所刘某乱作为案、回龙林业站禹某渎职案等案件,分别对相关责任人给予了党纪和政纪处分。
突出行政审批方式改革,行政效率进一步得到提高。一方面按照“两集中,两到位“和“一门受理、分流承办、承诺服务、照章收费、限时办结”的要求,督促县政务中心对进驻政务大厅集中办理的行政许可,非行政许可审批事项和行政服务事项的设定依据、办理条件、办理时限、收费依据和标准等逐一进行审查和规范,对办事流程逐一进行清理和优化,明确了每个办理环节的办结时限和责任;一方面大力开展并联审批。组织相关部门召开专门的联审会,实现踏勘统一组织,资料统一收集,税费统一收取,审批统一签字。开展联合审批52次,完成了6个重点项目的联合审批。同时,大力推行“绿色通道”。对县内重大项目的审批实行“绿色通道”,大力缩减办事环节,缩短办理时限,真正实现了“一个窗口”对外、“一站式”办结,提高了行政审批效率。
突出动真碰硬,企业周边治安环境和重点项目(重点工程)施工环境进一步得到整治。一方面部署开展了“优化环境集中整治行动”和“打黑除恶”专项行动,加大了对企业周边治安环境和重点工程建设项目施工环境的整治力度,严历打击强揽工程、强装强卸等阻工闹事行为。一方面加大典型个案的查处力度。重点查处洞新高速18标段修路民工与当地村民打架斗殴、施工设备被烧毁案件;飞仙桥村周某、刘某、林某等强行承包洞新高速14标段的砂石材料、强行阻工案件,10人受到了行政拘留处罚。
突出测评结果运用,优环工作成效进一步得到体现。一方面组织开展优化发展环境工作测评,对全县53个纳入优化经济发展环境综合评估的城区单位以及18个乡镇优化经济发展环境工作进行了综合测评;一方面加大对测评的考核利用,对行政执法类、管理服务类城区机关和乡镇排名后二位且综合测评分数在85分以下的相关单位给予了黄牌警告,对单位党政主要领导进行诫勉谈话,通报批评,责令限期整改。
实实在在的措施,取得实实在在的成效。2011年,该县共组织实施重点工程项目44个,总投资74.8亿元;共引进内资项目58个,到位内资23.8亿元,比上年增长19.9%,;完成外资980万美元,比上年增长20.4%,新注册外资企业2家。
(余达)