新宁县委副书记、县长李小坚

　　在“十一五”恢宏激越的交响乐中，新宁大力实施“旅游立县”战略，以崀山申报世界自然遗产为载体，积极开展创先争优活动，充分调动和激发了广大党员干部群众干事创业的积极性和创造性，并且通过崀山申遗的历练，创造了欠发达地区发挥比较优势、把握发展机遇、加快后发赶超的特殊模式，被社会各界誉之为“崀山现象”。这一现象的产生，是新宁开展创先争优活动的重大成果，它的重要意义在于，不仅展开了波澜壮阔的新画卷，实现了科学发展的新突破，开启了社会进步的新征程，更是走出了一条特色发展之路。继崀山申遗成功，“十二五”时期，新宁又审时度势，集中民智，科学决策，作出了建设中国旅游强县的重大战略部署，这是新宁深入推进创先争优活动的又一重要实践。

确立建设中国旅游强县目标——新宁深入推进创先争优的又一突破之举

　　创先争优离不开创新，解放思想、改革创新是我们党永葆青春的活力和源泉。实践证明，每一次解放思想，都能带来工作的进步和事业的发展。因此，创先争优，首先应该在思想上创先，在观念上争优。新宁确立“十二五”时期“旅游立县”的发展战略、提出建设中国旅游强县的目标，是对机遇的准确把握和形势的正确研判，是在创先争优中解放思想抓旅游、促发展的又一重大决策。这是基于：

　　正确认识和把握国内外旅游发展形势。旅游业已成为世界各国争相发展的朝阳产业，旅游活动和旅游业已经成为提升国家和地区知名度、综合竞争力的重要舞台。国家扶持旅游业发展的政策体系基本形成，省、市都将旅游业作为重要支柱产业进行培育。世界遗产品牌成为新宁发展旅游业突出的后发优势，崀山世界自然遗产品牌的成功塑造，有力提升了新宁的旅游形象，为新宁发展旅游产业，建设中国旅游强县提供了难得的机遇。

　　正确认识和把握区域竞争态势。经过20年的发展，省内基本形成北有张家界、南有崀山的旅游新格局，新宁旅游业在市内、省内旅游地位日渐稳固。但面临周边桂林、张家界等多个国际高端旅游目的地的竞争挤压，建设中国旅游强县，是新宁走出夹缝、实现差异化定位发展的有效途径。在日趋激烈的区域竞争中，唯有把新宁建设成为中国旅游强县，才能不断巩固和发挥新宁作为武陵山区桥头堡的地位及作用，实现科学跨越发展。

　　正确认识和把握新宁旅游发展现状。目前，新宁旅游虽然取得了不俗的业绩，但与建设中国旅游强县的目标要求相比，还存在着较大的差距。“旅游立县”战略形成共识，但全民兴游的意识还有待加强;旅游发展起好了步，但提质升级压力较大;城市旅游功能逐步完善，但新兴旅游城市形象尚未确立。

　　敢立潮头，大有可为。新宁紧紧围绕建设中国旅游强县这一崭新事业，以创先争优活动为载体，迅速掀起新一轮思想大解放，突破一切思想束缚，消除一切体制障碍，着力形成一种人人抓旅游、兴旅游，人人为旅游做贡献的良好发展态势。

夯实建设中国旅游强县基础——新宁深入推进创先争优的又一重大实践

　　创先争优活动是先锋模范作用的重要体现。新宁通过深化创先争优活动，积极引导广大基层干部在干事创业中永葆一股蓬勃朝气、一份强烈斗志、一种良好作风和一身过硬本领，为经济社会发展做出应有的贡献。自2010年崀山申遗成功以来，全县各级党组织、广大党员干部带领群众大力弘扬崀山“申遗精神”，充分利用世界自然遗产这一国际顶级旅游品牌，积极作为，乘势而上，进一步开创了新宁旅游产业蓬勃发展的可喜局面。

　　高起点完善旅游发展规划。新宁严格按照《世界遗产公约》对世界遗产地资源的保护要求，编制各项旅游规划。《新宁县旅游发展总体规划》、《崀山国家风景名胜区总体规划》、《崀山国家风景名胜区旅游总体规划》等七大规划正在编制当中，基本形成了具有新宁特色的旅游规划体系，明确了旅游发展的目标定位和发展方向，确立了“一体两翼五组团”的区域功能定位。

　　高标准开发旅游产品。大力实施旅游项目带动战略，加快建设旅游精品项目，旅游产品不断丰富，旅游产品体系渐趋完善。紫霞峒、夫夷江景区及黄金牧场、舜皇山等外围景点开发进度加快;逐步推出西村坊古民居、刘氏宗祠等文化旅游项目。老山界、宛旦平故居和黄龙三星村、满师傅等红色景区及农业、工业旅游示范点的开发，极大地拓展了旅游线路和产品内容。

　　全方位拓展旅游客源市场。加强了与《人民日报》、《湖南日报》、新浪网、红网等主流媒体的深度合作;通过崀山4A级旅游景区授牌仪式、崀山首届文化旅游节、“崀山宝宝”全球海选等活动，掀起宣传推介崀山的热潮;明确了长株潭、珠三角、长三角等地区为市场开发的重点区域，加强落地营销。在“6·5”“世界丹霞看崀山”活动期间，举办了全国首个“原生态旅游发展论坛”，初步确立了建设中国首个原生态旅游目的地的目标。

强势推进建设中国旅游强县——新宁深入推进创先争优的又一华章再造

　　创先争优活动是党中央加强党的建设的重要举措，是加快科学发展的重要抓手。新宁按照“把工作当事业，把事业当追求，争创一流业绩”的要求，进一步深化创先争优活动。围绕建设中国旅游强县，新宁把旅游、交通、城镇等重大项目建设作为创先争优活动的重要载体，引导党员干部在工作一线中创先争优，努力为建设中国旅游强县再创“崀山速度”。在实际工作中，新宁将坚持：

　　做好旅游与三产的结合文章，大力提升产业素质。在农业发展上做好农业与旅游的结合文章，大力发展旅游观光农业、休闲农业和精品农业。坚持把新农村示范片建设与乡村旅游有机结合起来。在工业发展上坚定不移地走新型工业化道路。合理调整工业布局，精心设计开发符合游客需求的旅游商品。在服务业发展上不断完善旅游“六要素”，努力形成完整配套的旅游产业链，增强旅游综合带动能力。

　　积极构建立体交通网络，大力提升交通水准。按照“对接外部大交通、链接县内各景区、建设旅游循环线”的原则，规划建设一批旅游交通基础设施项目，提高旅游景区的通达水平。抓好内部畅通和对外交通相结合，开工建设新白高速、“张-崀-桂”铁路、崀山机场，着力构建集“高速公路、铁路、机场”为一体的立体交通网络。

　　快速推进国际旅游城市建设，大力提升城市品位。力争用5年时间将新宁县城建设成为山水园林式国际旅游城市。重点加快县城网络建设，拉开城镇骨架。加快建设县城旅游综合服务体系，在崀山大道功能区规划建设全县游客集散中心。加快星级宾馆建设，新建2家5星级、3家4星级、8家3星级旅游饭店，旅游住宿接待能力达到1.5万张床位以上。同时，加大县城亮化、绿化、美化等城市景观工程及城区星级酒店、公共停车场、旅游公厕的建设力度。实施旧城改造，启动县城绿化工程，力争县城绿化率达到30%以上。

　　着力抓好基础设施建设，大力提升景区品质。崀山加快争创国家5A景区进程，舜皇山、黄金牧场分别加快争创国家4A景区和3A景区进程。夫夷江、紫霞峒、天生桥等景点做好再策划、再包装、再开发。做好夫夷侯国、红色旅游区、玉女岩、鲤溪探险漂流、西村坊古民居等旅游资源的深度开发。继续加快配套设施建设，不断提升景区的信息化、智能化、数字化管理水平，积极引入体验性、休闲性、参与性、娱乐性元素。建成八角寨索道，开通景区环保观光车，努力开发温泉、水上运动等高品位的休闲旅游项目。把新宁县城、窑市街、崀笏街、白沙街等建设成为富有地方民族特色的生态旅游城镇，加快由单一观光功能向观光、休闲、度假的复合型功能转变。

　　积极开展综合治理和宣传营销，大力提升旅游品牌形象。在旅游行业管理上做到“三个加强”：一是加强旅游安全整治。强化旅游“安全第一”，落实安全责任制。二是加强旅游市场监管。建立旅游联合执法机制，为游客提供有序、公平、放心的旅游消费环境。三是加强各旅游区和城乡环境卫生综合整治。努力营造干净整洁的卫生环境。在旅游宣传营销上做到“三个结合”：一是内外结合。对内充分利用报纸、广播、电视等各种媒体和宣传手段，营造建设中国旅游强县的良好氛围。对外大力开发省外市场，积极拓展北方地区、长三角、北部湾、珠三角等旅游市场，逐步推进港澳台、日韩及欧美等入境旅游市场开发。加强与张家界和桂林地区的旅游合作，推动建立区域旅游合作机制。二是动静结合。在电视台、报纸、网站等媒体开辟创建专栏，进行高质量、高密度的专题报道。县政府门户网站设立专门的旅游网页，中国崀山网进一步提升层次和水平。三是上下结合。主动与相关媒体衔接，集中推介新宁旅游，精心策划新宁旅游宣传推介口号。高标准、高质量策划崀山旅游文化节等重大节庆活动，着力打造在全国具有较高知名度和巨大影响力的旅游品牌节庆活动。

　　创先争优是一个永恒的主题。只有创先争优，事业才能不断发展，只有创先争优，工作才能充满活力。当前新宁正处于“十二五”的开局之年和建设中国旅游强县的关键之年，进一步深化创先争优活动，切实把各种机遇转化为加快发展的良好态势，把信心决心转化为加快发展的具体行动，是为新宁成功建设中国旅游强县和实现富民强县凝聚强大合力的本源所在。