中共邵阳市委书记 童名谦

      正确处理新形势下人民内部矛盾，是各级党委政府面临的重大课题。在实际工作中，我们依托人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的调解网络，依法化解各种矛盾纠纷，取得了较好的效果，有效推动了依法治市，提高了法治水平，促进了社会和谐。
构建“三调联动”的调解格局。一是要形成横向到边、纵向到底的联动网络。纵向上，健全和完善三类调解体系，以市、县（市区）、乡（镇）、村（社区）、组5级建立人民调解体系，以主管部门、职能部门、下属机构三级建立行政调解体系，以中级法院、县级法院、基层法庭三级建立司法调解体系；横向上，建好整合各类调解功能的综合平台，切实做到“哪里有人群，哪里就有调解员；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解”。二是要拓展日益扩大、不断延伸的调解领域。将调解触手延伸到各行业、各领域、各层次，实现事事有调解，事事能调解；围绕经济社会发展，加强对新矛盾、新纠纷的调解，做到应对充分，化解有道；围绕党和政府的工作重心，加强对重点工作、重点工程、重大项目等的调处，做到保障重点，巩固发展；围绕改革发展稳定大局，加强对破坏稳定、影响和谐等问题的排解，做到维护稳定，服务大局。三是要畅通优势互补、协调配合的对接渠道。充分发挥三类调解在功能上的互补性，实现功能对接、优势互补。
       此外，我们要建立全程服务的调解机制，从调解的不同阶段入手，抓好事前预警、事中调处、事后落实三个环节，把矛盾纠纷降到最低。一是以防患未然的思想做好事前预警，抓好矛盾纠纷排查，深入群众调查研究，并建立矛盾纠纷信息报送和研判制度，及时掌握动态和苗头，准确预测，超前防范，牢牢把握调解矛盾纠纷的主动权。二是以耐心细致的态度搞好事中调处，坚守避免事态扩大的底线，依法调解、以德调解，确保矛盾纠纷不变质、不扩大。三是以高度负责的精神抓好事后落实，坚持调解工作定期回访制度，对已解决的矛盾纠纷要定期回查，跟踪事态发展，并根据需要及时启动干预机制应对矛盾升级，确保不节外生枝、事态突变。
      (稿源：9月2日湖南日报)