童 名 谦 　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2008年9月5日）

同志们：
　　今天市委召开这次大会，主要是贯彻落实全省“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动电视电话会议精神，部署安排邵阳市解放思想大讨论活动，动员全市上下进一步解放思想、更新观念、振奋精神，以新一轮思想大解放，促进新一轮经济社会大发展。下面，我讲三个问题：

一、充分认识继续解放思想的重大意义

　　 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的法宝。解放思想的课题我们并不陌生，在改革开放走过三十年光辉历程的今天，继续解放思想有着十分重要的意义。
　　（一）继续解放思想是潮流所趋。解放思想是一个永恒的课题。中外无数历史事实反复证明，每一次大的社会变革和历史进步，都是以思想大解放为先导的。我国改革开放三十年，经历了两次思想大解放:第一次始于1978年真理标准大讨论，破除了个人迷信，冲破了“两个凡是”束缚，解放了思想，放下了包袱；第二次始于1992年小平同志南巡谈话，摆脱了姓“社”姓“资”争论，克服了姓“公”姓“私”羁绊，扫除了建立社会主义市场经济体制的意识形态障碍。这两次思想解放，先后确立了实践标准、生产力标准、“三个有利于”标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，较好地解决了经济文化落后条件下如何发展起来的问题，实现了翻番的目标、温饱的目标、小康的目标。这一轮始于广东的“第三次思想解放”，所针对的主要是扫除不适应科学发展的种种思想观念、方式方法、体制机制障碍，所要解决的主要是发展过程中和发展起来以后如何实现全面协调可持续发展的问题。这是一次更高层次、更深程度、更广领域的思想解放。这一轮思想解放，抓住了中国继续发展必须解决的主要问题，是落实科学发展观、推动经济社会全面协调可持续发展、全面建设社会主义小康社会的必然要求，是历史和时代潮流所趋。
　　（二）继续解放思想是现实所需。思想解放的程度，很大意义上决定着经济社会发展的速度。邵阳是基础差、底子薄的人口大市，实现后发赶超，加快富民强市，是我们面临的紧迫任务。改革开放三十年，邵阳市经济社会发展取得了巨大成就。但与发达地区比，我们的差距还很大，主要是经济总量较小，2007年全市生产总值只占全省的5.3%，人均生产总值只相当于全省的50%；经济结构不优，三次产业结构比为29.8：29.8：40.4，二次产业所占比重比全省低11.2个百分点；经济质量不高，财政总收入30.15亿元、只占全省财政总收入的2.69%，人平财政收入是全省的24.5%；发展不平衡，城镇化率不到30％、落后全省10.5个百分点，全市还有129万低收入贫困人口和25万特困人口。形成这种局面，有客观方面的原因，也有主观方面的原因。从自身方面看，我市改革发展中的问题，深层次的还是解放思想不够的问题；我市与发达地区的差距，根本上还是解放思想的差距。只要对自身的优势与不足进行深刻分析，对自己的思想观念和精神状态进行深刻反思，我们就会发现，一些思想观念已经和正在妨碍发展，一些陈规旧习已经和正在束缚发展，一些体制机制已经和正在影响发展。当前，邵阳已经站在推进科学发展的新的起点上，机遇前所未有，挑战十分严峻。发展提速、结构调整、环境保护、城乡协调、民生保障等系列难题，亟待我们一个一个去回答、一个一个去破解。所有这些问题，无不呈现出新的条件、新的情况、新的困难，用传统的思维和方法已经很难找到有效的解决办法，必须继续解放思想，寻找新的方式去思考，寻求新的思路去破解。因此，我们说，邵阳又到了一个解放思想的重要关头。我们只有通过解放思想，才能研究新情况、理清新思路、解决新问题，才能找到发展的新动力、新空间、新平台；只有通过解放思想，才能实现思想观念转变、工作重点转移、发展模式转换，从而推动经济社会又好又快发展。
　　（三）继续解放思想是人民所盼。现在，全市人民思富思进思变的愿望更加强烈，追求美好生活的要求更加迫切，对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追求和期待越来越高。很多在外地的邵阳老乡，对家乡更好更快地发展寄予了深切期望。只有进一步解放思想、更新观念、振奋精神、加快发展，才能更好地满足人民的期望。同时，还要看到，现在人民群众的觉悟、素质和能力已经大大提高，群众的很多思想已经走到我们领导干部的前面，基层的很多创造已经走在我们领导机关的前面。群众的许多思想需要我们学习和提升，基层的许多创造需要我们总结和推广。如何履行好党的执政宗旨，充分满足人民群众新的期待，迫切需要继续解放思想。但是我们一些干部特别是领导干部的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地方。我们必须对各级领导干部的思想来一次大碰撞、理念来一次大冲击、激情来一次大迸发，为实现我市的历史性发展积蓄和释放新的能量。

二、紧密结合邵阳实际继续解放思想

　　解放思想的主要目的是解决问题、促进工作、推动发展。市委把这次解放思想大讨论活动的主题确定为“坚持科学发展、加快富民强市”，旨在结合实际，聚集强大精神动力。大讨论活动总的要求是：按照党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密联系我市改革发展的实际和干部群众的思想实际，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，努力创新发展理念、发展思路和发展举措，为实现富民强市战略目标提供思想保证。
　　（一）紧密联系思想实际，保持良好精神状态。解放思想，首先是更新观念、振奋精神。就总体而言，全市广大干部群众的思想观念和精神面貌是很好的。我来邵阳工作5个多月，印象最深的是，邵阳干部群众在困难多、压力大、矛盾交织的情况下，始终保持着积极向上的精神状态，谋发展、干事业的信心足、劲头足，工作责任心很强。这是我们干好工作，加快发展的最大动力和有力保证。但从更高层次上要求，一些干部群众的思想观念中还存在着差距，有安于现状的问题，有信心不足的问题；有因循守旧的问题，有急躁蛮干的问题；有思想狭隘的问题，有简单让利的问题；有不讲民主的问题，有不守法纪的问题；有见人不见物的问题，有见物不见人的问题，等等。这些都是思想不解放的表现，妨碍了经济社会又好又快发展。我们开展这次解放思想大讨论活动，就是要采取理论联系实际的办法，结合正在做的各项实际工作，查找不足，解决问题：一是要转变安于现状观念，增强科学发展意识，进一步加快富民强市步伐。安于现状，必然导致精神不振，或满足于自已跟自已比、今天跟昨天比，小富即安；或不能科学看待形势，遇到困难，悲观失望，缺乏攻坚克难、加快追赶的勇气和信心。转变安于现状观念，必须明白推进科学发展是解决一切问题的关键，既看到发展的有利条件和良好态势，又正视存在的差距和困难，克服自我安慰、自我满足心理，树立不进则退、慢进也是退的思想，增强责任意识、发展意识、忧患意识、追赶意识，围绕发展这个第一要务，创造性开展工作。二是要转变因循守旧观念，增强改革创新意识，进一步推进“两型社会”建设。因循守旧，必然导致自我束缚，有了机遇不一定能抓住，有了政策不一定能用够，有了资金不一定能用好。转变因循守旧观念，必须敢于挑战、敢于创新，摒弃凭过去经验办事、按传统模式办事、看上级眼色办事的陋习，不唯书、不唯上、只唯实，大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事，创造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围，以改革创新的办法，在资源节约、环境友好型社会建设中取得新突破。三是要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识，进一步落实“一化三基”和“四大建设”。封闭狭隘，必然导致视野狭窄、目光短浅、思想禁锢，老办法不管用，新办法不会用。转变封闭狭隘观念，必须克服那种“亲商”就是傍大款、“肥水不流外人田”、“宁为鸡头不为凤尾”的思想，树立世界眼光和战略思维，大胆“走出去”，真心“请进来”，主动参与国内外经济合作与竞争，坚定不移地实施“一化三基”战略，加快推进优势产业建设、基础设施建设、生态文明建设和社会事业建设。四是要转变片面发展观念，增强人本民生意识，进一步抓好统筹兼顾工作。片面发展，必然导致重经济发展轻社会事业和资源环境，重增长速度轻质量效益，重眼前政绩轻长远谋略，重城市轻农村，缺乏全面、协调、和谐、可持续发展的思想。转变片面发展观念，必须坚持以人为本，切实增强发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的意识，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，严守粮食生产、生态环境、节能减排和改善民生“四条底线”。五是要转变本位主义观念，增强服务大局意识，进一步优化发展环境。本位主义，必然导致大局观念不强，为了局部利益不惜损害全局利益，不惜损害群众利益，不惜损害党和政府形象。转变本位主义观念，必须转变政府职能，改革审批制度，强化服务意识，提高行政效能，优化发展环境。六是要转变不思进取观念，增强真抓实干意识，进一步改进工作作风。不思进取，必然导致意志衰退、责任淡薄、作风漂浮，工作上只求过得去、不求过得硬，不求有功、但求无过。转变不思进取观念，必须增强责任感和事业心，弘扬勤政廉政、敢于负责的精神，端正用人导向，凭党性、凭政绩、凭群众公论用干部，克服论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，用想干事、能干事、干成事、能共事、不出事的人，大力倡导真抓实干、狠抓落实。
　　（二）紧密联系工作实际，加快推进科学发展。解放思想的核心在于推进科学发展。邵阳作为后发地区，最大的实际是经济发展滞后，最大的任务是科学发展、和谐发展、加快发展。当前，从外部条件看，正面临中央和省加大扶持力度、沿海发达地区产业转移和中央企业进入后发地区的良好机遇；从内部条件看，市场主体活力在增强，优势产业在形成，基础设施在发生重大变化。面对新的形势和条件、新的目标和任务，我们要以解放思想为动力，乐于探索，勇于变革，敢于创新，以新的思路谋求新的发展，以新的举措实现新的跨越。
　　围绕推进科学发展,积极探索抓好“四大建设”的新路子：一是加快优势产业建设。优势产业是经济增效、财政增长、群众增收的支撑。坚持把新型工业化作为富民强市的第一推动力，重点抓好机械制造、食品加工、能源电力、化工医药、建材纺织、旅游文化等支柱产业和米业、猪业、果业、乳业、竹业等富民产业。二是加快基础设施建设。基础设施是经济社会发展的依托。重点抓好高速公路、农村公路、国省道改造、洛湛和怀邵衡铁路建设；加快宝庆电厂建设，推进城乡电网改造，开发南山风力发电；抓好病险水库治理、农田基本水利建设和人畜饮水工程建设；抓好城市规划、建设、管理，全力创建省级卫生城市。三是加快生态文明建设。生态文明是科学发展、和谐发展、可持续发展的必然要求。加强天然林保护、封山育林、退耕还林、植树造林、沼气建设，坚决治理乱砍乱伐，管住木材交易市场和造纸企业，严格环评准入标准，加大环境污染治理力度，加强节能减排工作。四是加快社会事业建设。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业，努力使人民学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居。
　　围绕推进科学发展，积极探索强化基础工作的新途径：一是项目建设。抓住国家宏观调控、西部开发、中部崛起、湘西地区开发和新农村建设的机遇，积极争取一批国家重点项目落户邵阳。二是招商引资。大力引进战略投资者，进一步扩大开放，放手发展民营经济。三是园区建设。加强基础设施建设、产业布局和服务管理，引导优势资源向园区集中、优势企业向园区聚集。四是要素供给。千方百计解决资金、土地、电力、供煤、供油、供气、运输紧张问题，缓解并消除发展瓶颈。五是优质服务。深化行政审批制度改革，全面推进机关效能建设。
　　围绕促进社会和谐，积极探索改善民生的新办法：一是扩大就业，认真落实扩大就业的各项措施，积极推进全民创业。二是提供保障，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。三是稳控物价，大力推进“菜蓝子”工程建设，维护物价稳定。四是兴办实事，全力为民多办实事，让改革成果惠及百姓。五是维护稳定，严厉打击各类刑事犯罪活动，高度重视信访稳定工作。六是确保安全，认真落实安全生产责任制，加强矿山、交通、消防、建筑和食品、药品等安全的监测监管，杜绝重特大事故和严重突发公共卫生事件发生。
　　（三）紧密联系作风实际，切实转变工作作风。解放思想是实践性很强的重大课题。解放思想的实践性，集中体现在转变工作方式、工作作风、推动科学发展上。面对新的历史条件和形势任务，我们必须按照以民为本、市场经济、科学发展、加快发展的要求，切实改进工作作风。以民为本的要求，就是要坚持立党为公、执政为民，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持走群众路线，尊重群众首创精神，依靠群众来开展工作、推进发展。市场经济的要求，就是要打破传统计划经济的思维定势，切实转变职能，按经济规律办事，注重用市场的办法解决经济发展中的问题。科学发展的要求，就是既要讲经济、又要讲民生，既要讲显绩、又要讲潜绩，既要讲眼前、又要讲长远。加快发展的要求，就是要花更多的心血、流更多的汗水、付出更多的努力，就是要想更多的事、干更多的事、干成更多的事。我们特别要大力弘扬真抓实干、干事创业的风气：突出抓好重大项目的落实，营造“大办项目、办大项目”的浓厚氛围；突出抓好重大问题的解决，不回避矛盾，敢于担当，对于经济发展中的重大问题、社会生活中的突出矛盾，集中人力财力物力，组织克难攻坚，积极进行破解；突出抓好重大工作的突破，继续实行市委常委联系县市区和重点项目制度，继续实行市级领导联系重点项目、重点企业、重大工作制度。严格实行责任制和责任追究制，对工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓的奖励；对工作不落实，工作成绩平庸，甚至出现重大工作失误、造成重大损失和恶劣影响的，要依法依规追究有关人员责任。

三、确保解放思想大讨论活动取得实效

　　这次解放思想大讨论活动时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要以高度的责任感和使命感，广泛发动，精心组织，周密安排，确保取得实效。
　　（一）注重突出主题。这次解放思想大讨论，具体安排了12项活动。每项活动的开展都要围绕“坚持科学发展、加快富民强市”这个主题展开，认真查找与科学发展观不符合不适应的突出问题，认真解决对科学发展观认识不全面、贯彻不坚决、落实不到位的突出问题，做到以科学发展观为主线统领大讨论，以富民强市为主题贯穿大讨论，真正把科学发展观转化为谋划发展的共识、加快发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。这次活动不能偏离这个主题，分散这个主题。
　　（二）紧密联系实际。解放思想既有理论层面，又有实践层面，要更加注重实践层面；既有认识问题，又有行动问题，要更加注重行动问题。紧密联系干部群众的思想实际，着眼于解决各地各单位改革发展中的实际问题，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好。把解放思想与推进工作结合起来，把成效落实到具体行动上、反映在工作措施上、体现在实干兴业上，真正使解放思想的过程成为转变观念、谋划思想、完善措施的过程，做到开展大讨论与抓好当前工作两手抓、两不误、两促进。
　　（三）坚持领导带头。领导干部是解放思想的组织者、示范者、推动者，能否带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个部门思想解放的力度、深度和实际效果。各级领导干部要当好解放思想的先行者和实践者，以实际行动影响和带动广大干部群众思想大解放。坚持从市委常委做起，每位常委都要分别下到基层，组织讨论，参加讨论，带头发言，听取意见，用基层的鲜活经验拓宽思维、丰富思路。各级领导机关要做解放思想的表率，全面清理影响科学发展的思想、制度和体制障碍，切实做好自查自纠工作，使大讨论活动不断向纵深推进。
　　（四）把握正确导向。按照科学发展观的要求，把握大讨论活动的正确导向，坚定和提升正确的思想观念。各级宣传部门要运用多种方式，做好宣传引导工作。社科理论部门要运用论坛、讲座等形式，围绕大讨论活动的主题，开展有针对性的研讨活动。各级各类新闻媒体要全程参与，全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传，做到动态报道与深度报道相结合、面上宣传与解剖典型相结合，及时、准确、全面地报道活动进展情况，引导广大干部群众进一步增强改革开放的信心和决心，增强走中国特色社会主义道路的信心和决心，增强加快富民强市进程的信心和决心，防止歪曲否定改革开放和中国特色社会主义的错误倾向。
　　（五）搞好分类指导。根据不同地区、不同单位、不同行业的特点，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。对县以上领导干部，要注重抓好学习实践科学发展观的提高升华；对县以下基层干部，要注重抓好科学发展观的宣传普及。加强对大讨论活动的指导和检查，把科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、落实市委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的发展作为衡量这次大讨论活动成效的重要标准。
　　（六）建立长效机制。解放思想是个动态过程。世界是复杂的，改革发展稳定随时会出现新情况，这就决定了解放思想不能一蹴而就；世界是多变的，客观事物是运动的，这就决定了解放思想不能一劳永逸；世界是发展的，人们对客观规律的探索不会完结，这就决定了解放思想永无止境。各级各部门要以这次大讨论为契机，努力把观念创新转化为全社会普遍追求，在科学发展的实践中探索解决深层次问题的有效办法，在大讨论活动中创造好做法、好经验，并以制度的形式予以巩固，形成长效机制。
　　同志们，我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，真抓实干，促进人的全面发展，不断拓展思想解放的新境界，积极创造科学发展的新业绩，奋力开创富民强市的新局面。