新邵县国土资源局党组书记、局长 李凡中

      实践永无止境，解放思想永无止境。在不同的社会发展阶段、不同的领域，解放思想的具体任务是不同的。在当前全县开展的以“推动思想解放，促进科学发展”为主题的新一轮解放思想中，思想解放的基本取向主要是在现有实践基础上，不断总结经验，激活思想，拓宽新的发展思路。具体到国土资源部门，就是要在当前国家运用土地政策参与宏观调控、保护资源和保障发展面临两难的情况下，通过广泛开展解放思想的大讨论，以求真务实、改革创新的精神，化解保护资源的难题，破除保障用地的瓶颈，加快构建保障科学发展的新机制，全面提升国土资源部门服务新邵“优化发展、加速提升”的能力和水平，使科学发展观真正在国土资源工作中落地生根，结出硕果。
      结合当前国土资源工作实际，全县国土资源系统要努力做到四个“必须”，推动思想解放，推进科学发展：

一、必须要从形势着眼，推动新的思想解放

      推动新的思想解放，必须要对当前国土资源工作有一个清醒的认识，对当前国土资源工作所面临的形势有一个客观分析。国土资源管理工作当前矛盾突出，今后压力很大，是社会经济发展的热点和难点。首先是长期以来形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长带来的土地、矿产资源粗放利用现象大量存在，土地单位面积投资强度和投入产出比例不高，加之我县土地面积小、矿产资源少，这些都加剧了土地资源供求紧张的状况。据初步统计，从2008年以来，我县每年用地规模都在2000多亩左右，截至2008年11月底，全县人均耕地面积已经不足0.6亩；同时，经过多年土地开发整理，可供整理补充耕地的后备资源逐年减少，保护耕地的形势不容乐观。其次是各级干部发展理念和观念的转变仍然需要一个过程，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾。特别是随着社会利益格局的变化，土地、矿产资源方面的利益诉求和矛盾纠纷凸显。2008年，市监察局和市国土资源局联合对我县某乡镇违法用地进行了督查，一个乡镇违法用地就达到5宗。基于这样的形势，要实现科学发展，就必须要进一步解放思想，摆脱传统的思维模式，通过改革创新，试点探索，加快形成国土资源保障可持续发展的体制机制。

二、必须要从自身不足着手，推动新的思想解放

     推动新的思想解放，意味着否定、超越，意味着正视现实、审视自我，意味着必须清醒地看到自身存在的差距，有的放矢解放思想，努力找到发展新途径，确立更高目标定位。多年来，国土资源管理工作之所以能够不断取得明显成效，主要是得益于解放思想、改革创新，构建保障科学发展的新机制，更要进一步解放思想、改革创新。当前，一是要坚决克服安于现状的思想，树立强烈的忧患意识。二是要坚决克服畏首畏尾的思想，增强攻坚克难的决心。三是要坚决克服狭窄视野的局限，增强服务全局的观念。

三、必须要从创新举措上作为，推动新的思想解放

      推动新的思想解放，需要突破新的禁区，大胆地闯，大胆的试，关键要有实实在在的举措，要有抓落实的勇气和决心，思想解放的最终成果要体现在推进科学发展的实践中。当前，我们面临着解决保障发展与保护资源的“两难”问题，思想解放必须要在创新的举措上。一要更新发展理念，通过开展全县国土资源法律知识宣传教育培训，正确认识保障发展与保护资源的关系。发展是第一要务，发展可以为真正有效的保护提供条件。保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展，保护反过来可以提高发展的质量和潜力。“两难”问题要变为“双包双赢”目标，就必须要在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念，走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路。二要转变管理方式，要使国土资源管理部门真正成为履行“双保”的职能部门，参与宏观调控的综合部门，成为提供资源公共信息的服务部门，维护群众权益，保障科学发展。三要不断探索创新，继续使用土地利用规划、计划、审批等手段，增强土地调控的针对性和有效性，既要确保城市基础设施建设、重大产业项目、高新技术项目的用地，更要保障关乎民生的项目用地；继续落实共同责任，开展好国土资源法律知识宣传教育培训，将耕地保有量、基本农田面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况四个指标落实好，将矿产资源秩序治理整顿好，将斜坡地质灾害防治好，建立好国土资源事前事中事后紧密衔接、覆盖批供管用全程、相关部门协调配合的监督管理制度；继续做好开源节流文章，科学修编好土地、矿产资源利用总体规划，加大土地开发整理补充耕地力度，拓展土地利用空间，完善有偿使用和市场配置的机制，发挥土地收购储备的机制，促进资源节约集约，最大限度显化土地、矿产资源的资产价值。

四、必须要从转变作风上着力，推动新的思想解放

      解放思想具有广泛的群众性。广大干部职工的社会实践是推动思想解放的深厚土壤，是推动思想解放的主体力量和原动力。在当前历史条件下和新的历史起点上，继续推进新一轮思想解放，必须要全面提升广大干部职工的整体素质，切实转变机关作风。国土资源部门是土地、矿产资源的综合部门，是行政执法部门，也是一个宏观调控部门，工作涉及面广，审批事项多，岗位风险大，尤其要在提高干部队伍素质和转变机关作风上下工夫。要通过开展学习实践科学发展观的活动，通过开展解放思想、改革创新的学习大讨论，围绕依法行政、廉政勤政、效能建设为重点内容，在全系统开展作风建设活动；要围绕县级机关评议反馈的社会群众所提的意见和问题，逐一进行对照梳理，建立专门的台账，落实整改和解决措施，进行跟踪督查，对确实整改、取得实效、群众认可的，才可以“销号”。并加强和完善量化考核机制，调动广大干部的积极性和创造性，同时完善压力和责任的传导机制，加快形成集中统一、诚实守信、精干高效、政令畅通的国土资源管理体制，做到在保障和服务全县经济社会发展中优质高效，让群众满意，让基层满意，让县委县政府满意。