资水清凉
作为国家“四纵”、“四横”快速客运通道之一的沪昆客运专线,是一条线路里程最长、工程投资巨大的东西向客运大通道,全线长2066公里,投资约2800亿元人民币,堪称世纪工程。她的选线是否科学,是否合理,是否会取得最大化的建设效应,是否能符合最大多数人的利益,目前已引起社会各界、上上下下的严重关注。该线选好了,无疑会对社会政治和区域经济的良性发展产生积极的推动作用,若选不好,或者因为人为的因素让她偏离了合情合理的走向,不但会加剧沿线相关地区间的矛盾,滋生社会新的不和谐不安定因素,还会对国家的整体发展带来不应有的长期存在的负面影响。
邵阳争取沪昆过境,不是横蛮抢夺,而是情理所系。作为湖南第一人口大市,邵阳有760万人口,占湖南总人口的九分之一,而位置又恰好处于怀化和娄底两个地级市之间,是理论上和实际中都是该过应过的经济节点,比照江西、贵州和云南诸省沿线的地级市都悉数照顾的走法,沪昆过邵阳是应该的也是必须的,并不对其他地区构成伤害,虽然里程比推荐方案长了14公里,但由于过了湖南第一人口大市的行政中心,其现实意义要比全部照顾某个狭窄区域要重大得多,因此从这个意义上说,过邵阳不存在相何煎急,而是互赢双生,是功在当代、利在千秋的大好事情。
一、沪昆高铁过邵阳能更好地体现以“以客为本”的建设理念
客运专线,顾名思义要以“以客为本”。充足的客源是确保客运专线优质运行、能效双赢、长期繁荣的重要前提。邵阳地域面积2.1万平方公里,占全省的十分之一,总人口760万,仅市区就有人口将近70万,是湘中、湘西南地区最大的一座城市,也是湖南规划的未来湘中乃至湘西南地区唯一一座人口过百万的大城市,辐射带动的人口近千万,同时,邵阳市辖8县1市3区的绝大部分民众出省远行都是经过市区中转的,每年有数百万人外出打工,是湖南第一劳务输出大市,客源相当充足且固定,这样大型城市理应有高铁通过。此外,由于有便捷的衡邵和邵永高速公路相联,沪昆高铁邵阳站还能有效地吸纳衡阳和永州两市相当一部分客源;再则从地图上来看,设立的邵阳北站,离新冷的直线距离只有30公里左右,两地之间如果能修建一条高标准的电气化铁路连接,只需要10分种就可由新冷迅捷地抵达邵阳,能非常方便地让新冷两地人民乘坐高铁(到邵阳比去娄底要近一半多的距离)。因此,完全可以这么说,沪昆能过邵阳并设站,惠及的是包括邵阳、衡阳、永州、娄底4个地级市在内的几千万人民,是一条最适宜最和谐的线路走向,既能更好地体现以“以客为本”的建设理念,更能生动地体现“以人为本”的科学发展思想。
二、沪昆高铁过邵阳能更好地满足科学发展观的客观要求
科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。它的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。
我们先来说发展。勿容置疑,铁路是为社会经济全面发展服务的,首先的问题是政治经济问题,然后才是技术问题,脱离政治经济而去考虑纯技术,肯定是行不通的。前面已经说了,经邵阳方案,能将湖南中西部的地级市都连成一线,辐射面最广,能充分体现出大发展大推进的理念,能将国家提出的中部崛起、西部大开发等全局性发展战略思想贯穿其中,从而最大限度地发挥经济效益和社会效益,当然能更好更快地促进湖南的发展。
再说以人为本。第一点已经说得很详细,就不再赘述。想不通的只是,最初的推荐方案怎么会把760万人的切身利益遗忘,而重点照顾只有200万人的狭窄地域?
第三是全面、协调、可持续。沪昆高铁经邵阳,既含连了湘中,又接了湘西南;既考虑了经济发展,又考虑了社会进步;既立足于当前,又着眼于长远;比片面追求直线只照顾狭窄地域要全面,比不考虑落后地区的发展只照顾区位条件好的地区要协调,自然最能体现全面协调可持续,最能有效地改善该地区的民生。
第四是统筹兼顾。统筹兼顾是贯彻落实科学发展观、全面实现小康社会的根本方法。沪昆过邵阳,能很好地统筹各方实际,兼顾各方利益,有助于各市州和谐进步、全面发展。同样一条沪昆高铁,在江西、贵州和云南境内,能一一经过沿线地级城市,最大限度地促进各地经济的全面发展,在我们湖南,也应该如此,也应该让线路的走向获得最大化的效益;江西、贵州和云南能做到统筹兼顾,我们湖南同样要做到统筹兼顾。我们所要求的统筹兼顾不是横抢蛮要,而是于情于理都说得过去的正当而合理的要求。
三、沪昆高铁过邵阳能更快地促进湖南第一人口大市的重新崛起
邵阳并不是一开始就是落后的代名词,翻开邵阳的历史,也曾有过耀眼的辉煌。解放前邵阳就凭借独特的地理位置享有“上控云贵、下制长衡”的尊荣。到了上世纪80年代,邵阳在湖南的地位依然十分重要,从产业投资和布局就可见一斑。当时的邵阳产业具备了相当的实力,形成了规模集群和自己的拳头产品,是除了长株潭和衡阳外,湖南最重要的工业重镇。汽车、制药、化工、纺织机械、印刷机械、液压、合成洗涤、轻工机械等优质产品蜚声海内外,为湖南赢得了众多荣誉。
然而,随着湘黔、枝柳铁路的相继通车和柘溪电站的建成,邵阳的水陆交通优势便被一一瓦解。尤其是湘黔铁路与邵阳的擦肩而过,硬生生把邵阳带进了一个十分尴尬的境地,至上世纪90年代,邵阳交通运输格局是:水路断航,铁路盲肠,航空空白。尤其铁路交通十分落后,直到2006年元旦以前,邵阳与外界的铁路联系还只能借助于半个世纪前修筑的慢如蜗牛的娄邵线,这样的铁路交通条件怎么能与作为湖南第一人口大市的行政中心相称呢?更为严重的是,湘黔铁路撇开邵阳的那一刻,也成了邵阳经济发展的分水岭,从此以后邵阳经济一撅不振、逐年衰退:大型国有企业一家家迁往外地,原料进不来产品出不去,人流物流信息流严重受阻,城市发展速度慢,规模品位提升慢,长期以来国家投入微乎其微,很多能获得政策优惠和国家财力支持的实验区、改革区、加工贸易区都与邵阳无缘。邵阳的落后变成了全方位的落后,特别是经济指标逐年下滑,从省里的发达地区沦落到各项经济指标全面“雄居”全省倒数第一的位置!
显而易见,导致邵阳发展长期迟缓的根本原因就是区位不优和交通的落后,尤其是铁路的严重滞后(目前邵阳的铁路条件是全省14个市州里最差的)。因此从这个角度上说,沪昆高速客运专线就是邵阳摆脱贫困、奔向小康的生命线,是一条邵阳经济社会发展的黄金大道,邵阳没有理由不去争取。如果沪昆高速铁路能经过邵阳,将能从根本上扭转邵阳铁路交通的劣势,使邵阳实现新崛起的物质基础变得更加强大,不但能极大地促进人流物流和信息流,方便760万人民的出行,也能在大大提升邵阳知名度的同时,带给邵阳新一轮的大发展、大提速的机会,再重新崛起一个经济快速发展的大市。
四、沪昆高铁过邵阳能更快地推进湖南的和谐发展整体进步
邵阳是湖南的邵阳,邵阳命运和湖南的发展紧密相连。没有邵阳的小康,就难以实现湖南的整体小康。邵阳一日不崛起,湖南经济要想在中部率先发力并跻身全国前几位,也终将成为一句空话。如沪昆高铁弃邵而去,湖南内循环将面临脱节的尴尬困境,如邵继续滞后发展,邵阳的百姓将永远受穷,邵阳也很难实现什么新崛起,湖南则将付出更巨大更惨重的资源相拯救。
湖南东西发展不均匀,沪昆高铁过邵阳,能促进湖南境内东西走向的外循环和内循环,能有效避免我省东西发展失衡的矛盾继续加剧,避免湘中几地在恶性竞争中内耗,使湖南摆脱内循环脱节的困境。如果沪昆高铁过邵阳,一方面能使邵阳充分接受长株潭的经济辐射,使邵阳与长株潭及湘中、湘西南的经济联系更加密切,更能做到优势互补,促进区域经济协调发展,另一方面又能为湘中、湘西南地区加强与长三角等城市的经济对接提供有利条件,使沪昆客运专线成为一条新型工业化、新型农业化和新型城市化的快速之路,使铁路建设真正贯彻落实能覆盖的地区尽量覆盖、能带动的城市尽量带动的科学发展理念,从而加速促进湖南的和谐发展整体进步和全面振兴。