(2009年2月19日)

各位委员、同志们：
　　政协邵阳市十届二次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共邵阳市委、市人大常委会、市政府和邵阳军分区对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的委员和同志、并通过你们向全市各界人士致以亲切的问候和崇高的敬意！
　　2008年是极不寻常的一年，我们面临的挑战比预料的大，遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好。全市完成生产总值561.57亿元、增长11.1%，财政总收入34.51亿元、增长14.47%，社会固定资产投资358.73亿元、增长38.2%，城镇居民可支配收入11065元、增长11.2%，农民现金收入3232元、增长11%。全市社会大局保持稳定，人民群众安居乐业，党的建设得到加强，经济社会实现平稳较快发展。这些成绩的取得，是省委省政府坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我谨代表中共邵阳市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！
　　2009年是充满挑战和机遇的一年，我们面临着更加复杂的发展形势，肩负着更加艰巨的发展任务。全年工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“一化三基”部署，围绕富民强市目标，着力加快优势产业建设、基础设施建设、生态文明建设、社会事业建设，着力完善扩大就业机制、社会保障机制、维护稳定机制、确保安全机制，着力抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破，实现经济社会平稳较快发展。总的工作要求是：保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础。做好今年工作，我们更加需要调动全市人民的积极性，更加需要各民主党派、人民团体和社会各界人士的共同努力。市委希望全市政协组织和广大政协委员，进一步增强责任感和使命感，在推进经济社会又好又快发展中做出新的更大的贡献。
　　(一)强化发展意识，多为加快“四大建设”建言献策。各级政协组织和政协委员要在团结鼓劲、坚定信心上发挥重要作用，在回顾总结过去的工作中坚定信心，在正确把握当前的形势中坚定信心，在贯彻落实市委市政府的决策部署中坚定信心，团结和调动各方面力量，形成加快发展的合力。要在服务大局、推进发展上发挥重要作用，依托自身的智力和人才优势，把参政议政的重心放在对发展趋势的思考上，放在对发展深层次矛盾的分析上，放在对发展对策的研究上，放在对发展制约因素的破解上，进一步提高参政议政水平。要在大胆创新、带头创业上发挥重要作用，充分发挥政协委员自身的激情和才智，多争项目、多上项目、建好项目，不辱使命，不负众望，敢为人先，敢创大业。
　　(二)强化和谐理念，多为完善“四大机制”凝心聚力。各级政协组织和政协委员要进一步做好理顺情绪、化解矛盾的工作，积极协助党委、政府妥善化解复杂经济环境下的各类不稳定因素，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要进一步做好增进了解、协调关系的工作，把党和国家的方针政策及市委、市政府的决策主张准确地传递到社会各个层面，反馈政策落实情况，掌握政策执行过程中存在的问题，广泛征求群众对政策措施的意见和建议，使市委、市政府的决策更加符合人民群众的愿望。要进一步深入到群众中去，关注困难群众生产生活的实际问题，关注改革发展过程中影响群众切身利益的热点问题，及时提出解决问题的意见和建议，把人心凝聚在党和政府的周围。要进一步发挥科学、教育、文艺、宗教等方面人才集中的优势，担负起发扬传统文化的历史责任，在文艺创作、学术研究、人才培养等方面取得突破，在精神文明创建上取得成效。要进一步加强海内外的交流合作，提升邵阳知名度，扩大邵阳影响力，为邵阳发展汇聚更多智慧和力量。
　　(三)强化民主监督，多为抓好“三个重大”加油鼓劲。各级政协组织和政协委员要进一步强化监督职能，完善监督机制，提高监督实效。在监督对象上，认真开展对国家机关及其工作人员的监督，重点加强对行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督，督促创新服务方式，提高办事效率。在监督内容上，变被动监督为主动监督，变邀请式监督为经常性监督，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。在监督方式上，充分运用政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道，探索民主监督的新方法、新途径，将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要特别注重在推进工作中解决问题，摸实情，说真话，敢直言，对有损大局的现象，要勇于揭短，敢于监督；对基层和企业不能解决的问题，要随时掌握，及时反映，提供帮助。
　　(四)加强党的领导，多为政协履行职能创造条件。各级党委要按照党总揽全局、协调各方的原则，加强党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。探索和完善政协履行职能的各项制度，拓宽政协委员的知情领域，使政治协商更加畅通、民主监督更加有力、参政议政更加有效。坚持做到重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济和社会发展的中长期规划先协商后决策，对重大人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，制定重要政策先协商后审议。市委、市政府领导要继续坚持督办政协提案制度，各级各部门要主动加强与政协的工作联系，及时向政协反映工作动态，通报市情社情，主动与政协协商议政、接受监督，为政协开展工作创造良好条件。充分发挥政协党组的作用，坚持把党的领导贯穿到政协工作的全过程，紧紧围绕市委中心工作，顾大局、议大事、谋长远，不断开创政协工作的新局面。政协委员和政协机关中的党员要身体力行，充分发挥先锋模范作用，影响带动其他政协委员和各界人士积极参政议政、建言献策。
　　各位委员、同志们，科学发展时不我待，政协工作大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，携手共进，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，为推进邵阳科学发展、和谐发展、加快发展创造新业绩、谱写新篇章！  (本讲话为摘要）