北塔区委书记 李放文

      今年以来，北塔区经济步入了高速发展的快车道。与去年同期相比，全区生产总值由2.34亿元增长到2.7亿元，增长16.6%，增速列全市第二；规模工业增加值由0.77亿元增长到1.17亿元，增长51.2%，增速列全市第四；全社会固定资产投资由0.92亿元增长到1.27亿元，增长25.6%；财政一般预算收入由570万元增长到670万元，增长17.34%。与此同时，人民收入水平稳步提高，社会事业健康发展：社会治安综合治理工作排名全市第一，“两保”活动被评为全市先进，反腐倡廉工作作为全市典型推介。
      北塔经济社会之所以得以快速发展，正是由于以科学发展的新思路引领了经济社会的大发展。学习实践活动开展以来，北塔区深入贯彻落实省委“一化三基”、市委“三个重大”的决策部署，紧紧围绕新型工业化、农业产业化、特色城镇化这条主线，始终突出“抓项目、促发展，抓民生、促稳定，抓作风、促落实”这个重点，大力实施“路网拓城、工业兴区”战略，积极克服经济社会生活中种种矛盾和困难，把学习实践活动与各项工作进行“无缝对接”，实现“后发赶超”，开创了全区各项社会事业蓬勃发展的局面。

学习实践活动与推进项目促发展实行“无缝对接”

      科学发展观的第一要义是发展，发展的支撑是项目。北塔区委、区政府始终把项目建设作为推动区域经济发展的主动力。一是突出重点抓项目。坚持把路网、工业、民生等基础设施、基础产业项目摆在全区项目工作的重中之重，实施重点保障、各个击破战略，坚持好中选优、优中选强，积极引进投资大、牵动性强、科技含量高、符合可持续发展理念的大项目好项目。今年，全区共筛选确定了27个重点建设项目。路网项目方面，突出“一线六路”，即二广高速连接线和魏源东路、北塔路、云山路、龙山路、九江路、资江北路；产业发展项目方面，突出“一园六厂”，即万桥工业园和湘窖酒业（二期）、信多利、百锐工具、欣桦木业、中南电源、康尔佳；民生项目方面，突出“一点六工程”，即新农村建设示范点和安置工程、枫江防洪堤工程、汽车北站工程、农村通畅工程、新滩镇“引水过江”工程、返乡农民工就业工程。通过对项目的梳理整合，项目重点更加突出，主攻方向更加明晰。截止5月份，全区实现工业总值5.02亿元，同比增长45.4%，实现利税3195万元，同比增长65.8%。二是健全机制促项目。按照“重大项目单列抓、重点项目分块抓”的思路，进一步强化“领导挂帅，部门联动，基层主体”责任体系，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”工作机制，出台项目建设目标管理考核办法，建立项目建设风险抵押金制度，将区级领导和部门负责人的工作实绩与所承担项目的推进情况捆绑考核，实行项目进度一周一督查、一月一调度、一季一公示，有力促进了全区项目建设工作的平衡发展，形成了区级领导领衔抓，各级各部门协同抓项目建设的工作格局。今年以来，全区共完成路网投资5600万元，拉通毛路4900m，实现拆迁3000㎡，魏源东路全面进入实质性的拆迁环节；湘窖酒业二期完成征地530亩，东信棉业、华力纺织等骨干企业通过技改提质，实现产销两旺。三是大力招商引项目。进一步拓宽招商渠道，着力打造亲商安商富商宜商环境。一方面，依托辖区现有规模企业、优势产业，从产业整合、产业升级、产品结构调整、提高工艺装备水平等方面入手，深入挖潜，全力实施一批“短、平、快”的技改扩建项目，促进企业的滚动发展、良性循环。另一方面，进一步抓好项目库、企业库和客户对象库“三库”建设，精心编制、包装、上报一批规模大、层次高、牵动性强的项目。同时，进一步创新招商引资方式，强化产业链招商、骨干企业招商、商会招商、企业家招商，全面提高全区主导产业核心竞争力。今年以来，全区新引进规模企业3家，实施技改扩改项目6个。

学习实践活动与以人为本惠民生实行“无缝对接”

      科学发展观的落脚点是以人为本。北塔区委、区政府始终把“富民、惠民、安民”作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从群众最现实、最直接、最关心的问题入手，把为民谋利、替民解忧贯穿于改善民生工作的全过程。一是抓实民生工程。围绕实现“居者有其屋”的目标，继续推进“安置工作年”，加大拆迁安置力度，保障农民利益，投入资金600万元用于扬旗岭、资枣、九江、高撑等村的安置，已落实安置基础200多户。启动了“引水过江”、安全饮水、小区道路、杨家垅集贸市场、社会停车场建设等5个群众反映强烈的民生项目，明确专抓班子，实施重点突破。目前已新建便民客运招呼站6个，新修人畜饮水工程2处，解决农村饮水不安全人数1200人，新滩镇“引水过江”工程预计在7月底全面竣工，新滩、茶元一带2万多居民长期存在的饮水问题将得到有效解决。加大扶贫开发力度，想方设法帮民富，完成扶贫投入340万元，实施扶贫项目32个。加快新农村示范点建设步伐，全区共落子布局12个新农村建设示范点，累计投入资金2000万元，实施建设项目55个。二是关注弱势群体。实施“凤还巢”工程，扎实开展“我为返乡农民工办实事”活动，成功承办全市城乡青年农民工就业培训现场会，培训返乡农民工2200人，转移返乡农民工就业4000人。提高五保户供养标准，实行农村低保，建成了新滩镇、陈家桥、茶元头、田江4家敬老院。总投资800万元的新滩镇社会福利中心正在如火如荼建设，预计将于今年12月底竣工。筹措资金220万元，建立新型农村合作医疗制度，全区4.7万人参保，参合率达91.3%。围绕实现“人人有保障”的目标，积极构建“三大保障”体系，发放各类民政救助资金450万元，8000余人受益。三是统筹惠民事业。坚持统筹兼顾，推动社会事业协调发展。调整学校布局，整合教育资源，撤并中小学5所，新建3所，维修改造9所，办学条件得到改善。认真落实“两免一补”政策，顺利通过“两基”国检和教育“两项督导评估”。加强农村和社区文化体育设施建设，开辟“江北激情广场”，开展了丰富多彩的基层文化活动，和谐社区建设得到了各级领导的好评，已作为全市唯一候选代表，报送国务院组织的和谐社区建设先进单位评选。

学习实践活动与夯实基础保稳定实行“无缝对接”

      民生改善是社会稳定的前提，稳定是发展的基础，没有稳定，发展便没有根基。北塔区委、区政府牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”意识，突出“四抓”，确保社会大局和谐稳定。一是抓信访，强化责任意识。建立推行信访维稳工作“分线联片包案”领导责任体系，形成了“区委统筹、部门负责、重心下移、属地管理”的齐抓共管格局。坚持开门接访、带案下访、包案随防，深入开展“大接访、大调解、大防控”活动，积极变上访为下访，变被动等待为主动解决，及时排查化解矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。“大接访、大调解、大防控”活动开展以来，全区排查、化解各类矛盾纠纷69个，无一桩矛盾激发扩大事件，无一起重大恶性事件，无一起重大安全事件，无一起赴省进京越级集体访，确保了社会大局的持续平稳。二是抓综治，构建维稳体系。为营造安居乐业，和谐稳定的环境，一方面，以平安创建为抓手，做实防控文章。在资金保障上做“实”，突出技防工程建设，耗资30万元，在防控重要区域安装了20个摄像头。在建立防控网络上做“实”，深化农村防控网络体系，创新实行区直部门负责人社会治安综合治理目标管理，建立部门联村、干部联户维稳机制。在组织机构建设上做“实”，层层组建综治维稳机构，成立治安巡逻队伍。另一方面，以打造“平安北塔”为载体，加强社会综合治理。严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪行为。去年10月份以来，共侦破各类刑事案件260起，抓获犯罪嫌疑人68名；查处治安案件219件，处理违法人员217人。上半年，全省社会治安综合治理公共安全感民意测评排名全市第一。三是抓机制，转变干群作风。出台《关于进一步加强机关作风建设的规定》和《机关作风建设考评细则》，推行作风建设目标管理，建立了副科以上干部作风考核档案，并在机关进门大厅设立作风建设公示牌，实行“一周两督查，一季一通报，半年一小结，年底结总账”制度。今年3月份，在全区深入开展了为期一个月的“三保一改”作风建设主题活动，全区328名工作队员与基层群众同吃同住同劳动，为群众兴办实事243件，为企业发展争取资金600万元，“三保”工作被评为全市先进单位。同时，按照《选拔任用条例》要求和“三个不吃亏”用人导向，坚持“四看”选拔任用干部，即看品德，注重用靠得住的人；看潜质，注重用素质高的人；看实绩，注重用有本事的人；看公认，注重用群众基础好的人。四是抓党建，夯实基层基础。以创新党建活动载体，夯实基层组织基础为目标，充分利用“党建清泉”、“强乡固村”、“城乡共建、结对互助”、“建整扶贫”等载体，进一步深化基层党建“三级联创”活动，积极探索和建立城乡党建一体化工作机制。制定出台了全区基层党建目标规划，推行乡办场党委一把手向区委全会述职、各基层党组织书记向上级党委党建工作责任双向述职和党建工作定期报告制度，有效促进了求真务实的工作作风，切实加强了党的执政能力建设。
      学习实践活动与各项社会事业的“无缝对接”，启动了北塔区经济社会大发展的“主引擎”，为推动经济社会快速平稳发展，实现“后发赶超”夯实了基础。