中共北塔区委常委、组织部长  黄海蓉

      北塔作为经济欠发达地区，经过几届区委、区政府的不懈努力，经济发展已取得长足进步。今年上半年，全区实现生产总值63622万元、同比增长17.5%，增幅全市第一；规模工业增加值26733万元、同比增长39.8%，增幅全市第一；财政总收入2984万元、增长20.9%，增幅全市第一；全社会固定资产投资66416万元、同比增长50%，增幅全市第三，等等。从各类经济指标来看，北塔已基本具备后发赶超的条件和基础，现关键是进一步激发广大干部干事创业的热情。如何调动全区广大干部争先赶超的积极性和主动性，加速科学发展，结合北塔实际，我认为应始终坚持正确的用人导向和选人用人机制的创新，应着重突出“四坚持四着力”，真正把一批想干事、能干事、干成事的干部调整提拔到经济建设的前沿阵地和重要岗位，让他们成为我区经济后发赶超的中坚力量。

一、始终坚持德才兼备，着力创新培养机制，不断提升干部科学的决策能力

      后发赶超，人才是关键。选好人才应始终坚持德才兼备的标准，“德”主要看政治品行、生活品德；“才”主要看是否有真才实学、是否能干事。如何培养出适应新形势的高层次、高素质、复合型的干部，使他们德才兼备，关键应创新干部培养机制，打破单一的培养模式，从“上、下、内、外”四个方面拓宽干部锻炼培养的渠道。一是上挂。将从乡（办、场）选派德才素质好、政策理论水平高、有培养前途和发展潜力的年轻干部到区直综合经济部门跟班学习，使他们在一个新环境和大舞台去接受锻炼和考验，既达到了培养干部的预期目的，又实现了上下联系沟通。二是下派。将定期选派区直单位优秀的年轻干部到乡（办、场）或建设扶贫点、重点工程、信访、稳定等部门挂职锻炼（跟班学习），增强他们处理复杂问题的能力。三是外求。将定期选派优秀的年轻干部到上级机关、发达地区挂职锻炼（跟班学习），学习他们的先进管理经验和方法，开阔他们的视野和思路。四是内择。将从基层一线的经济建设主战场上，选择一批懂经济、善管理、能力强的乡村干部作为基层选调生与大学生的“导师”，“一对一”对接帮扶，实现“思想上有引导、作风上有身教、工作上有辅导、生活上有帮带”的培养模式。通过创新培养模式，必将使一大批优秀的年青干部不断提高自身的素质和修养，提升他们科学决策的能力。

二、始终坚持扩大民主，着力创新选拔机制，不断促进干部任用的公开透明

     党的十七大报告谈到在建立干部选拔任用科学机制时，把过去强调的“公开、平等、竞争、择优”改为“民主、公开、竞争、择优”，突显了扩大民主的强烈意愿和重大意义。
      近年来，我区干部工作的民主程度不断加强，但离上级的严格要求和干部群众的希望还有一定距离。如何进一步扩大用人民主，建立由少数人选人向多数人选人、由单一渠道考察向多层复合考察转变的选拔任用机制，我认为应做到“三管齐下”：一是推行干部选拔任用工作全程记实。我区将制定出台《北塔区干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，对干部选拔任用过程进行全程记实。重点记载民主推荐、考察人选确定、组织考察、酝酿决定四个关键环节和任前公示、任职等职序履行情况等选任程序，以及记录在选拔干部过程中出现的特殊情况和重要情况。在选拔任用中统一使用《北塔区干部选拔任用工作全程记实表》，实行一人一表，一事一记。同时，记实实行严格的责任追究制，确保干部选拔任用工作的每一道程序、每一个环节事实清楚。二是实行公开招考，变“伯乐相马”为“公平赛马”。让各种人才在“赛场”上展示自己，通过笔试、面试及全面考察脱颖而出。今年，将面向全市公开招考8名公务员和18名事业单位（教育、卫生）工作人员；拟面向全市公开招考或选调一批文秘人员、具备相应资格证的检察法院专业公务员；拟筛选合适岗位面向全区公开选拔科级实职领导干部，等等，进一步激发干部队伍活力。三是实行党外干部公推公选。进一步关注那些想干事、会干事、干好事的民主党派和无党派人士，由民主党派推荐，按照规定程序，根据各人的德才条件，积极吸纳到重要工作岗位上来。在干部选任中应做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，不断扩大民主程度，用民主促进公正，用公开提高公信。

三、始终坚持注重实绩，着力创新考核机制，不断形成干部成长的健康导向

     为政之道贵在用人，用人之要唯在察举。如何全面、客观、准确、公正地反映领导干部的德才表现和工作实绩，实现干部考核多层次、多角度、全方位考察，具体到北塔，应坚持 “四度考核法”。一是注重精度，体现考察的科学性。应围绕干部的政治思想素质、组织协调能力、精神状态、工作作风、履职成效和廉洁自律等多个方面，科学设置评价体系及评价指标，重点考察领导干部在班子中承担的目标任务和分管工作完成情况，以及社会公认度等。根据不同层次、不同职位特点，实行按岗考察。对在现单位工作时间较短的考察对象，实行跨单位延伸考察。二是力求广度，扩大考察的民主性。应采取个别座谈的方式，随机抽选考察对象所在单位的工作人员，并扩大到其工作服务的对象以及各级党代表、人大代表、政协委员等，防止谈话范围的片面性和倾向性。三是严守法度，强化考察的针对性。对涉及公检法部门干部的选拔任用，应会同区委政法委一同考察；对涉及党外人士的选拔任用，应会同区委统战部一同考察。四是保持力度，实现考察的经常性。应坚持把考察考评作为干部工作的一项常规内容，注重“平常看、看平常”，同时坚持在重大紧急关头、重要工作一线考察干部。通过创新考察方式形成了良好的导向，让干部有所遵循、有所趋求，为选拔优秀人才提供了可靠依据。

四、始终坚持群众参与，着力创新监督机制，不断营造风清气正的用人环境

      伟人曾教导我们：群众的眼睛是雪亮的。一个干部其德才如何、表现怎样，能不能胜任领导工作，群众看得最清楚，也最有发言权。如何扩大群众对选拔任用干部工作的民主参与程度，我认为应不断强化措施，做到“三网联动”，积极引导群众对选人用人进行全方位、全过程的监督，让群众意见成为评价干部的根本标准，对那些群众公认、德才素质好、实绩突出的干部，大胆起用，凡是多数群众不赞成的，坚决不用。一是强化舆论监督网。一方面，应吸纳能力强、素质高的离退休老干部作为义务监督员。另一方面，应扩大党外民主人士在选拔任用干部过程中的参与面，主动接受民主党派的监督。同时，进一步强化群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，以此构建立体的舆论监督体系。二是健全制度监督网。进一步建立完善干部任用监督制度、用人失察失误责任追究制度等，从制度上对干部选拔任用中的各个环节进行监督。三是构建信访监督网。在充分发挥纪检政治部门的职能监督作用的同时，设立部长信访接待日，充分倾听群众呼声，公开接受群众监督。在群众的监督之下，进一步发扬民主作风，杜绝暗箱操作，确保用人标准公开透明，公正公开，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到经济建设的各个岗位上来，为后发赶超营造出人心思进、人心思上、人心思干的浓厚氛围和风清气正的用人环境。