根据中共邵阳市委深入开展学习实践科学发展观活动的总体安排，我局作为全市第一批开展学习实践活动的单位之一，在市委的正确领导下，在市委学习实践活动第十五指导检查组的指导下，我局学习实践科学发展观活动扎实推进、深入开展。学习实践活动历时近6个月，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的各项工作任务，达到了预期目的，有力地促进了全市卫生工作的开展，取得了明显成效。

一、基本情况

      根据市委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，时间为2009年3-4月，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、组织“四个一”活动与“四访四问”活动以及解放思想大讨论活动；第二阶段为分析检查阶段，时间为2009年5-6月，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，时间为2009年7-8月，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。在整个学习实践活动中，我局机关及市直11家医疗卫生单位各项学习活动同步进行。

二、主要做法和特点　

      我局在开展学习实践活动中，严格按照市委学习实践办的工作安排和要求，做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进卫生工作”，主要做法如下：
　　（一）加强领导，精心组织，保证实践活动顺利开展。3月24日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，我局立即于当天召开班子会议，研究部署相关工作，成立了领导小组，制定了实施方案，为学习实践活动的顺利开展打下了坚实的组织基础。
      （二）加强学习，提高认识。我局将学习贯穿于整个学习实践活动的全过程。在集中学习环节，市直卫生系统的党员干部们克服工作任务重的困难，按时按量完成了累计近50个小时的集中学习，还分别听取了市委讲师团副主任周乐佳教授、市委党校副校长孟一凡教授等多位专家关于科学发展观的多场专题讲座，市卫生局机关与市直各医疗卫生单位组织党员干部观看了多个警示片。本系统全体党员利用晚上的休息时间加班加点，人人记写、整理了五千字左右的学习笔记，撰写了两千字左右的心得体会，副处级以上的干部还通过充分调查与认真分析，每人撰写了一篇高质量的调研报告。通过集中学习，全体党员干部更加深入地思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，打好了思想基础。全局党员、干部职工更加加深了对科学发展观的认识，增强了学习实践科学发展观的信心和决心。
　　（三）领导带头，发挥表率作用。在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、充分调查研究、认真整改落实，着力解决热点、难点问题，有力地推进了各阶段工作的顺利实施。始终发挥“火车头”的作用，带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查，深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写调研分析报告；带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；带头查找问题，分析原因，带头撰写、修改分析检查报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会；带头深入基层、深入实际、深入督导，到下属单位调研和指导工作；带头为卫生事业科学发展探索新路径、寻找突出问题、破解体制障碍。局领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。
      （四）加强宣传，营造舆论氛围。我局把开展学习实践活动宣传工作作为一项重要的主题宣传任务。加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。悬挂宣传横幅、编辑制作活动宣传专栏，各市直医疗卫生单位持续编发宣传简报，及时将本单位的学习实践活动向局党委学习实践活动办汇报。另外，邵阳电视台与《邵阳日报》等媒体也及时对市直卫生系统深入开展学习实践活动的情况进行了报道，市一人民医院还把自己深入学习实践科学发展观的切实做法写成通讯，在《邵阳日报》头版头条得以发表，此文在一定范围内产生了较大的影响。通过层层发动与广泛宣传，市直卫生系统的学习实践活动在短时间内即呈现出一派主题鲜明、特色各异、你追我赶、共同进步的良好景象。
　 （五）加强资料的收集整理。我局学习实践活动办公室扎实开展各项具体工作，对学习资料的收集整理工作也不例外。一是准确选取学习资料并及时发放到每位党员手中，要求他们认真学习，保证学习时间和质量，加深认识；二是要求本系统全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们配备专用笔记本，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档；三是要求全体党员结合本职工作，认真撰写学习心得体会；四是对本次学习实践活动的所有文件、资料等完整收集、单独存放、装订存档，将本次学习实践活动的严肃性、完整性充分体现在任何一个细节。
     （六）分阶段抓好各环节工作。
      1、制定实施方案、出台各阶段的具体安排，做到心中有数。我局把学习实践活动作为加快全市卫生工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，局领导小组结合卫生工作的实际，制定了《邵阳市卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。并根据此方案制定了整个学习实践活动中学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的具体工作安排。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的具体安排有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。
　　2、三次召开动员会，充分发动，不松懈。3月26日下午，我局召开市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，正式启动学习实践活动，局机关全体党员与市直各医疗卫生单位全体班子成员、党办主任、人事科长、支部书记共150人参加了动员大会。后又分别于5月21日和7月28日依次召开了转入分析检查阶段和整改落实阶段的动员大会。在每次动员会上，市委第15指导检查组均到会做指导性讲话，我们每次都认真学习、及时传达了市委的有关会议精神，部署了具体工作，确保了每个阶段的工作充分发动，顺利有序开展，不松懈。
      3、积极开展好各环节活动，使整个学习实践活动节奏紧密、有声有色。从学习实践活动启动以来，我局积极参加市委统一布置的各项活动并创造性地开展了一些特色活动，均取得了令人满意的效果。
     （1）在全市组织的科学发展观知识抢答赛活动中，我局选派了三位选手组队参加，从市直机关工委组织的选拔赛脱颖而出后又参加了全市比赛，获得了优胜奖。
     （2）心得体会评比时，各市直医疗卫生单位分别选送了2篇优秀心得体会和局机关全体党员干部撰写的学习心得一起参与综合评比，最后经局党委学习实践活动领导小组评定并报请市委第15指导检查组岳组长审定后，选送了局机关党委委员李邦银、工会主席肖时立与市中心医院副院长罗赤苗三位同志的学习心得参加全市评比。
     （3）在宣讲话动中，市卫生局党委严格遵照市委的统一要求，时任我局党委书记、现任双清区人民政府区长的郑再堂同志在4月17日上午亲自为局机关全体党员干部作了一次题为《卫生部门应当如何学习好实践好科学发展观》的辅导报告，深入浅出地作了一场理论与实际紧密相联的专题宣讲报告，使市直卫生系统学习实践活动氛围更加浓厚。市直各医疗卫生单位的党委（总支、支部）负责人也分别在同一时间段为本单位的全体党员干部和入党积极分子作了科学发展观专题辅导报告。
     （4）在“四访四问”环节，局党委采取“请进来问良策，走下去摸实情”的方式，深入开展调研活动。一是将市直医疗卫生单位的领导班子请进局机关，请他们就本单位如何在医药卫生体制改革的大背景下科学发展拿出自己的工作思路和具体的工作方案。二是局长曾子维、局党委书记郑再堂与副局长王忠屏分别带领一个组，到各县（市、区）调研乡镇卫生院和村卫生室项目建设、新型农村合作医疗制度建设、乡镇卫生院管理年活动以及麻疹强化免疫等工作实情。我局扎实开展“四访四问”活动形式新颖、收效明显，《邵阳日报》曾在头版位置予以报道。
     （5）在解放思想大讨论环节，我局与各市直医疗卫生单位均提前拟定讨论提纲以备各位与会代表选取调研课题，在4月中下旬，市直卫生系统各单位先后开展了解放思想大讨论，同志们主要以“要不要科学发展”、“如何科学发展”和“我所理解的科学发展”为题，充分论证，侃侃而谈，把解放思想大讨论开成了一场真正意义上的民主讨论会。同志们集思广益，努力寻求破解行业难题的良方和发展卫生事业的锦囊妙计。市一人民医院还在全院职工中开展“金点子”活动，发动全院职工为医院发展献计献策。
　　4、开好领导班子专题民主生活会。为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。在5月下旬至6月上旬，我局采取发送征求意见函与分次召开座谈会等方式广泛征求社会各界对市卫生局学习实践活动的意见。一是向四大家领导、市直机关、企事业单位、各县市区主要领导与卫生局主要负责人、各市直医疗卫生单位、党代表、人大代表、政协委员、行风评议员、民主监督员等共发送征求意见函133封；二是先后召开了市直各医疗卫生单位党政一把手座谈会和社会各界代表座谈会；三是局党委班子成员广泛开展了谈心活动，做到了与人为善、坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。
6月29日，经请示市委学习实践办同意，市委第15指导检查组到会指导，我局召开了领导班子专题民主生活会。会上，每一位班子成员对自己的剖析都很到位，从自己对科学发展观的认识到自己的工作态度和领导水平以及廉洁自律等方面都做了深刻的剖析，对自己的缺点和不足从不掩饰，对自己思想上的困惑也不遮盖，他们在深刻剖析自己的同时也对本单位、本行业今后的工作提出了很多宝贵的建议。
　　5、撰写高质量的分析检查报告并认真组织评议。我局一是高度重视分析检查报告的撰写，曾三次召开了领导班子（扩大）会议，在广泛调研的基础上，综合相关意见和建议，对分析检查报告如何撰写进行了认真讨论，之后又对分析检查报告草稿反复进行了讨论，广泛征求意见，深刻查找原因。通过吸收各方面提出的正确意见和建议，多次研究讨论、反复修改完善，数易文稿，才形成我局党政领导班子分析检查报告。二是紧扣领导班子分析检查报告开展群众评议。局机关与市直各医疗卫生单位均高度重视分析检查报告群众评议工作，通过座谈会、发放群众评议表和意见函等方式开展了领导班子分析检查报告群众评议工作。7月7日上午，我局党委邀请各县市区卫生局局长12人，7月9日上午邀请人大代表、政协委员、民主监督员、行风评议员、市直各医疗卫生单位党政正职、局机关各科室负责人40人，对局党委学习实践科学发展观领导班子检查分析报告进行评议。市委检查指导组第15组全体成员亲临现场指导。评议代表们通过认真评议，一致认为，我局党政领导班子分析检查报告针对性强、总结成绩实事求是、查找问题深刻到位、剖析原因理性中肯、发展思路清晰明了、努力方向定位准确，满意度达100%。
　　6、突出一个中心，落到一个实处，力求整改落实高成效。整改落实阶段是在学习调研、分析检查两个阶段基础上，集中时间、集中力量解决问题、建立机制的阶段，是整个学习实践活动抓落实、出成果的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。老百姓评价学习实践活动，最终看解决了多少实际问题，给人民群众带来了多少实惠。基于这样的认识，我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，严格按照市委“四明确一承诺”的方针认真制定整改落实方案，并在多次会议上公布方案，让全体干部职工了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题，达到什么目标。在局机关的整改落实方案中，我局在加强党政建设、党性党风党纪建设、人才队伍建设以及争取政府加大投入、加快医疗卫生业务发展、加强科学发展管理机制的完善和服务民生、构建和谐医患关系、维护社会稳定等方面提出了28项整改措施，并制定了工作台帐，对任务进行详细分解，使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、措施更加到位。

三、取得的成效

　　通过开展深入学习实践科学发展观活动，对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：
　　（一）进一步提高了卫生系统落实科学发展观的思想认识。通过认真学习，反复讨论，卫生系统党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较，客观分析，卫生系统的党员干部统一了思想，提高了认识，理清了思路；通过深刻查摆、全面反思，卫生系统党员干部找到了差距，明晰了症结，明确了今后的努力方向，就是必须坚持以科学发展观为统领，不断增强全局意识，强化科学发展、和谐发展的理念，提高战略思维能力，高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作，努力构建政府放心、社会拥护、群众称赞的和谐的卫生行业。
     （二）进一步理清了卫生系统落实科学发展观的工作思路。通过学习实践活动，卫生系统领导干部深刻地体会到，要实现卫生工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。就是要以科学发展观为指导，根据行业特点和实际情况，认真梳理好发展思路，着力解决不和谐问题，着眼大局，勇于创新，紧紧围绕健康服务这条主线，坚持以人为本，创新工作机制，提高工作效率，不断改进服务方式，优化服务水平，确保完成各项工作目标。
　  （三）卫生系统的整体形象和服务群众与社会的工作作风有所转变。通过学习实践活动，全市卫生系统的整体形象得到进一步改善，服务群众与社会的工作作风进一步得到转变。这一系列的转变均得益于思想观念的转变，即由原来的“要不要发展”转变为“我要发展”。在这种思想的引导下，市直卫生系统的党员同志们致力求发展，着力办实事，倾力谋特色，变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，工作效率明显提高。行业整体形象随之得到较大幅度的提升。

四、主要体会

　　（一）充分准备、广泛动员是搞好学习实践活动的重要前提。我局党委下属单位较多，党组织和党员数量多，要开展好学习实践活动，必须进行广泛深入的思想动员，使各级党组织和广大党员在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动和引导好广大党员参与学习实践活动的积极性、主动性和创造性，才能使学习实践活动有序开展、整体推进、不断深化。我局对每个阶段的工作都在转段前做了精心准备，通过召开转段动员会等形式认真做好思想动员，将每个阶段的工作方案印发给相关单位和科室，对每个阶段目的意义、工作步骤、方式方法、成效要求都作了周密的部署，为扎实做好每一阶段的工作打下坚实的基础。
　　（二）创新载体、抓好学习是搞好学习实践活动的重要基础。我局坚持把深化学习、提高认识贯穿于学习实践活动的始终，在认真完成“规定动作”的同时，在创新学习载体、提高学习成效上下功夫，通过开展学习实践科学发展观知识测试和竞赛活动、进一步解放思想学习讨论系列学习教育活动，不断营造浓厚的学习氛围，进一步加深党员干部和职工群众对科学发展观科学的理解和把握，有力地促进了学习实践活动的深入开展。
　　（三）领导带头、率先垂范是搞好学习实践活动的关键。局领导曾子维、郑再堂、刘谋湘等班子成员与各直属医疗卫生单位的领导班子成员在学习实践活动中，坚持发挥带头作用，始终带头学习、带头实践、带头调研、带头解放思想，有力地带动了各级党组织和广大党员积极投身学习实践活动。各级领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看，极大地激发了广大党员的学习实践热情。在实际工作中，党政“一把手”亲自抓，分管领导配合抓，学习实践办公室具体抓，认真做好每一个环节工作的落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
　　（四）依靠群众，发扬民主是贯彻科学发展观的根本要求。开展学习实践科学发展观活动，必须坚持群众路线，相信群众、依靠群众，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都要充分发扬民主，吸收群众参与。在学习实践活动中，我们采取多种方式，认真听取广大干部群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。认真组织群众对领导班子分析检查报告和学习实践活动成效的评议活动，努力使学习实践活动成为群众满意的工程。
     （五）加强指导、统筹兼顾是提高活动实效性的有效方法。我局在学习实践活动的具体工作中，切实加强了对具体工作的指导，统筹安排学习实践活动。一是加强与市委指导检查组、市委学习实践办的联系。及时了解市委学习实践活动相关信息和活动方向，主动接受市委学习实践办和指导检查组的指导检查，并认真做好上报市委学习实践办要求的文件、资料。二是局党委成立指导检查组加强对各直属各医疗卫生单位的指导督促。加强了对局直属各医疗卫生单位的指导督促工作，使每个单位的学习实践活动每一项工作步骤与局机关同步进行。三是局机关与各单位学习实践活动办公室高质量工作为学习实践活动深入开展打下重要基础。学习实践活动办公室工作人员经常加班加点，认真做好各项具体工作，服务到位，工作落实到位，为整个学习实践活动取得实效创造了良好的条件。四是兼顾实际，延伸和拓展学习实践活动空间。在我们深入开展学习实践科学发展观活动的同时，也正是H1N1流感防控任务最为紧张的时候，我市直卫生系统广大医务工作者把学习实践科学发展观的主要成果直接运用到H1N1流感的防控任务当中，科学应对，未雨绸缪，确保了我市人民群众不受H1N1流感的侵袭。同时，为了用科学发展的观念迎接医药卫生体制改革，我局委托市一人民医院特邀卫生部医科院王小万教授前来邵阳为医疗机构管理者上课，此举得到全行业的称赞。

五、存在的不足

      回顾总结学习实践活动开展情况，我们清醒地认识到，在全体党员的努力下，学习实践活动实现了各阶段工作目标，取得了一定成效。但在活动中还存在一些不足和薄弱环节，具体表现在：极个别内设支部存在活动开展不平衡现象；个别单位查找问题还不够到位，分析问题的深度不够，整改和努力方向有些还不够具体等。

六、今后的努力方向

      学习实践科学发展观活动，作为加强党的建设、推动科学发展的重大战略，是一项长期、重大的政治任务，需要坚持常抓不懈，不断深化、不断探索、不断创新，不断增强对科学发展观的思想认识，做到学习与实践相互促进，努力在解决实际问题、完善管理机制上取得新突破、新成效。
　　（一）狠抓整改落实，继续深化学习实践活动成效。巩固和扩大活动成果，关键就是要把整改方案落到实处。目前，整改落实方案已经出台，主要是要抓责任落实，层层抓紧抓好，确保各项整改措施落实到位。坚持突出重点，统筹兼顾，把近期整改与中长期整改结合起来，对于具备整改条件的问题，集中精力，立即整改，确保取得明显成效；短时间内难以解决的问题，必须向群众解释清楚，并明确整改措施，创造条件积极整改。切实落实整改督查机制，及时通报整改情况，广泛接受群众监督，确保整改落实工作取得实效。
　　（二）抓好建章立制，建立健全科学发展长效机制。完善体制机制建设是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。对照科学发展观的要求，继续抓好建章立制工作，完善各项制度机制，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，着力健全保障和促进卫生事业科学发展的机制、推动邵阳卫生科学发展的规章制度和符合邵阳卫生科学发展观要求的管理办法，努力形成一批保障和促进科学发展的制度成果。
　　（三）抓住工作重点，确保邵阳卫生事业全面可持续发展。结合今年国家医疗卫生体制改革机遇，以医疗、公卫、社区卫生服务“三大卫生体系”的发展为重点，努力实现邵阳卫生事业的新发展。一是做到“四个坚持”，即：坚持以人为本，坚持实事求是，坚持卫生事业均衡化发展，坚持政府主导；二是把握“六个抓手”，即：抓基础、抓管理、抓服务、抓队伍、抓思路、抓创新；三是做好“六个统筹”，即：统筹城区与街道的发展，统筹区域医疗卫生中心与社区卫生机构的发展，统筹医疗与预防的发展，统筹西医与中医的发展，统筹疾病控制与健康教育的发展，统筹处理好速度与结构、质量、效益的关系。
　　（四）加强干部队伍建设，为实现科学发展提供组织保障。面对贯彻落实科学发展观要求的新形势、新要求、新任务，局机关与各直属医疗单位领导班子成员要以深入学习实践科学发展观活动为契机，从“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本目标出发，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强自身建设，充分发挥党组织领导核心作用。坚持正确的用人导向，积极创新干部激励机制和选拔任用机制，以增强政治意识和大局意识为重点，切实加强思想建设；以提高党员干部的能力和素质为重点，切实加强组织建设；以狠抓落实、增强执行能力、创新能力为重点，切实加强作风建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实加强反腐倡廉建设，努力建设一支适应科学发展要求、为民务实清廉的卫生事业管理干部队伍。
深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们将在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央、省、市关于“保增长、保民生、保稳定”的基本要求，不断解放思想，坚持实践创新，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，不断提高思想和政治素质；促进可持续发展；关注民生，维护群众利益和社会稳定，从加强作风建设、打造服务型机关等方面入手，强化干部队伍整体素质，全面提高邵阳卫生管理水平，增强服务群众能力，努力开创邵阳卫生改革发展的新局面，为我市经济和社会发展，为邵阳“后发赶超”和人民群众健康事业做出新的更大的贡献。