一、学习实践科学发展观活动的主要做法

      （一）领导高度重视，精心组织实施。我局党委把深入学习实践科学发展观活动当作政治生活中的头等大事，列为今年的中心工作。市委动员大会一结束，局党委就及时召开党委会，研究部署我局学习实践工作，具体落实五个到位：一是领导和工作机构到位。成立了学习实践活动领导小组，由党委书记、局长彭正华任组长，党委副书记、纪检书记尹春华，党委委员、副局长陈克武，副调研员、机关党委副书记卿艳萍任副组长，机关科室及二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，内设综合服务组、文件报告宣传组、调研服务组、重点工作组，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。二是人员和工作经费到位。根据活动的需要，局里抽调配精兵强将，安排15名同志参加领导小组办公室的工作，明确职责任务，细化分工到人。同时安排了专项活动工作经费，以保障学习实践活动顺利进行。三是实施方案和工作计划到位。根据水利行业特点和实际，制订了活动实施方案和各阶段时间进程计划表。四是思想发动到位。3月27日，我局召开了动员大会，党委书记、局长彭正华作了动员报告，对学习实践活动进行了全面发动和部署。五是集中培训和学习到位。采取了自学与集中学、普遍学与重点学相结合的方式，组织广大党员干部学习。发放有关书籍和资料500多册，并统一购买了学习记录本。先后安排3场专家辅导课和5次局领导专题辅导课进行集中辅导学习，同时安排两次座谈讨论会进行集中交流学习，保证集中学习时间40小时以上。严格考勤制度，实行集中培训学习签到制。为检验学习效果，还举行了一次科学发展观理论知识考试。通过学习培训，广大党员干部进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了实现邵阳水利科学发展的重要性与使命感。
     （二）开展“四访四问”，深入基层调研。根据市委安排，我局在学习调研阶段积极参加以“访村组、访企业、访社区、访下属单位，问政于民、问计于民、问需于民、问失于民”为主要内容的“四访四问”专题调研活动。一是制定了调研方案，明确了调研具体内容和方法步骤。二是通过邀请群众出题、结合工作选题、科学确定命题“三道程序”选定调研课题，确定了农田水利建设新机制、水土保持与生态建设、水利建设与发展、农村安全饮水、水利工程质量管理、山洪灾害防御、城市防洪建设、河道采砂管理、水政监察、水利设计单位发展、水利设计单位技术队伍建设等11个重点调研课题。三是局领导和属单位负责人分别牵头负责一个重点调研课题，按照“带着问题下去、找到原因上来、带着课题下去、形成思路上来”的要求，走村进户，问计于民，破解水利难题。党委书记、局长彭正华带着“农田水利基本建设新机制”课题，深入武冈、隆回、双清、邵东等地，走访水库、灌区和乡村，倾听干部群众的意见和建议。围绕“水土保持与生态建设”课题，局党委副书记、纪检书记尹春华到新邵、邵东、邵阳和隆回，与水利水保部门干部职工分析形势、研究对策。副局长隆振刚就“病险水库除险加固”课题实地调查了几十座水库，与技术人员商讨治理措施。副局长陈克武负责“农村安全饮水”课题，在干旱死角地区调研了10多天。副局长魏粮纲负责“小水电建设与管理”课题，深入偏僻山区的电站调查，掌握情况，了解经营管理中的问题。副局长尹华节在各地进行防汛检查、抢险救灾的同时，边工作边调研，收集了“防汛抗旱体系建设”课题详实资料。副局长易少华就“城市堤防与防汛指挥中心建设”课题进行了扎实细致的调查，并结合建设过程中遇到的问题进行了思考和研究。四是局领导认真撰写调研报告。在收集、整理第一手资料后，局领导亲自动笔起草提纲、撰写报告，形成11份质量较高的调研成果。
     （三）发动思想讨论，广泛征求意见。我们以支部为单位，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”等重大问题，组织党员干部深入开展解放思想大讨论。破除了因循守旧、墨守陈规、安于现状的旧观念，树立了解放思想、改革创新、开拓进取的新观念；使广大党员干部进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔了眼界，开阔了思路，开阔了胸襟，在推进水利科学发展的一系列问题上形成了新的认识，为推动水利科学发展提供思想认识保证。为彻底查找影响和制约水利发展的问题，我局采取设置征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访干部群众等方式，广泛地征求了意见。5月4日，彭正华局长带队到邵东九龙岭镇黄金村进行座谈调研；5月6日召开了局机关科室及二级单位负责人座谈会；5月14日召开了青年党员干部、专业技术人员座谈会；5月15日又召开了本系统退休老同志座谈会。共收到各县市区水利局、局属单位、局机关各科室、市直有关部门和部分群众的意见，收集到意见和建议80条，综合归纳为6个方面30条。
     （四）把握关键环节，深入分析检查。7月9日我局召开了局党委科学发展观专题民主生活会。局领导班子成员结合各自的思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，结合学习调研中取得的阶段性成果，对照班子及自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真进行了自我分析检查，积极开展批评与自我批评。每个班子成员都撰写了3000字以上的剖析材料，查出了工作中存在的问题和不足，明确了今后的努力方向。会议严肃认真，达到了互相帮助、增进团结、共同提高的目的。会后，学习实践办加班加点，撰写了分析检查报告。为使分析检查报告更加完善、更加贴近实际，局党委先后两次专门会议，对分析检查报告逐项逐条进行认真细致的讨论研究，反复修改。分析检查报告从贯彻落实科学发展观取得的主要成效、存在的主要问题及原因分析、学习及贯彻落实科学发展观形成的共识、推进水利事业科学发展的总体思路及主要措施、加强领导班子自身建设的具体措施等五个方面进行了全面分析、检查与总结。7月14日，局党委组织召开了领导班子分析检查报告测评会，局机关各科室及局属单位的负责人和部分退休干部等25人对分析检查报告进行评议。其中认为对科学发展观的认识深刻、问题查找准确、原因分析透彻、发展思路清晰、工作措施可行的21人；认为对科学发展观的认识较深刻、问题查找较准确、原因分析较透彻、发展思路清晰、工作措施可行的2人；测评满意率92%。
     （五）明确整改措施，真正落实到位。根据分析检查报告查找出的关于“防洪减灾、水资源管理、民生水利、水利创新、涉水事务公共管理和服务、队伍作风建设和机关管理”等六个方面的30个问题，局党委反复研究，在充分征求各方面意见建议的基础上，形成了水利局贯彻落实科学发展观整改落实方案。初稿形成后，召开专门会议，广泛征求党员干部职工的意见和建议，使局党委的整改落实方案更具有针对性、时效性和可操作性。通过局党委会反复研究和广泛征求意见，整改落实方案做到“四个明确”，即：明确整改落实问题，明确整改落实目标时限要求，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任。方案形成后，我们又在局域网、局宣传栏进行公布，向全体党员和干部职工做出公开承诺，自觉接受监督。
     （六）注重宣传工作，营造良好氛围。在学习实践活动中，我局高度重视宣传工作，充分发挥局域网、简报、板报、墙报等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、工作部署、先进典型和成效。在局域网开设了深入学习实践科学发展观活动专栏，开设有领导讲话、各类文件、信息简报、经验做法和心得体会等专栏。局机关及局属各单位都悬挂了深入学习实践科学发展观活动横幅，营造学习实践活动的良好氛围。到目前为止，我局共上报市学习实践活动办信息18篇，《邵阳水利》编发简报6期，出宣传栏2期。邵阳日报、邵阳电视台等先后报道了我局学习实践活动的有关情况。
     （七）严格指导检查，确保整体推进。为加强对局属单位学习实践活动的指导，局指导检查组对局属单位和各党支部的学习实践活动的全过程进行了不间断的指导检查，尤其对学习培训阶段的指导检查做到了不漏一人，不漏一课。从检查的情况看，各级党组织对深入学习实践科学发展观活动都高度重视，都能按计划扎实推进，所有被检查对象都能按照局党委的要求学完了规定的学习文章，做了10000字以上学习笔记，写了3000字以上心得体会。
     （八）解决突出问题，创新体制机制。我局坚持突出实践特色，把学习实践活动与各项工作有机结合起来，做到工作与活动两不误、两促进，集中精力办成了几件干部群众要求迫切的实事。在防灾减灾问题上，加强了100个重点山洪易发村的预警设施建设；在民生水利问题上，解决了20万人的安全饮水问题；在自身建设问题上，完成了水利新苑的水、电、路及绿化建设；在维护稳定问题上，调处了原变压器厂改制后职工与厂方在围墙问题上的矛盾纠纷，促进了安定团结；在作风建设问题上，成立机关作风考核小组，完善了有关制度，机关作风明显好转。同时，我局把解决突出问题和创新体制机制结合起来，进一步加强制度建设，加强依法行政，对现有的制度规定进行了系统清理，出台了1个文件、修订了1个文件，废止了1个文件。

二、学习实践活动取得的主要收获

     （一）形成了共识。通过学习实践活动的开展，广大党员和干部职工对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，在学习科学发展观、践行科学发展观、用科学发展观指导邵阳水利工作上形成了四点共识：一是必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在促进邵阳水利又好又快发展上；二是必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，推动邵阳水利加快转变发展方式、提高发展水平；三是必须牢牢把握以人为本这个核心，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点；四是必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，推进各项工作协调发展。
     （二）完善了思路。通过对科学发展观的学习，完善了科学治水的的思路：把经济社会发展的新要求、水资源条件的新变化、人民群众的新期待反映到治水理念和实践中，在破解水问题的实践中丰富和完善可持续发展治水思路，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的全面发展，实现保障经济增长与改善民生相结合、城市水利与农村水利相统一、区域水利发展相统筹的协调发展，实现人与自然和谐、水生态健康、水资源永续利用的可持续发展。努力实现防洪工作从控制洪水向洪水管理转变，坚持科学防控、依法防控、综合防控，科学合理利用雨洪资源，进一步完善防洪减灾保障体系。努力实现水资源管理工作从供水管理向需水管理转变，注重水资源的配置、节约和保护，强化水资源统一调度，协调好生活、生产和生态用水，大力推进节水型社会建设，努力提高用水效率和效益。努力实现水土保持工作从重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变，加快对重点水土流失区的治理，改善人民群众的生活生产条件和生态环境。努力实现水利建设与管理工作从重视建设、追求单一效益向建管并重、讲求综合效益转变，注重经济效益、社会效益、生态效益相统一。
      （三）明确了方向。对照科学发展观的要求，解决影响和制约水利科学发展的突出问题，必须积极践行可持续发展的科学治水思路，进一步解放思想，改革创新，着力构建防洪保安体系、农村安全饮水保障体系、粮食安全农田灌溉体系、城乡统筹协调发展的水资源水环境保障体系、诚信健康的水利建设市场管理体系、廉洁高效的涉水事务社会管理和公共服务体系“六大体系”，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，着力提高水旱灾害防御能力、供水保障能力和水资源保护能力，为实现富民强市提供有力的水利支撑和保障。
     （四）推动了工作。通过开展学习调研、经验交流、广开言路、建言献策，使广大党员和干部职工关心水利事业发展的主人翁精神明显增强，对推进水利工作又好又快发展的热情和干好本职工作的积极性有很大提高，尤其是在精神状态、思想境界、思想作风、办事效率等方面有了显著提高，有力地推动水利工作的开展：一是防汛工作主动有力。在汛前和汛期全面开展了防汛检查，排除了隐患；加强了对100个山洪易发重点村的预警设施建设；在6、7月发生的两次局域性强降雨过程中，我局均派出9个工作组分赴各县市指导防汛工作，较好地抵御了强降雨带来的自然灾害，得到省防指的充分肯定。二是水利建设稳步推进。2008至2009年我市共争取国家水利投资8亿多元，目前工程建设进展顺利。已治理病险水库47座（大型1座、中型12座、小型34座）；解决22万农村人口的饮水不安全问题；邵阳县、邵东县资水流域水土流失治理项目全面完成；“四水”治理城市防洪堤建设以及大圳、六都寨等大型灌区续建配套工程，也开工在建。三是大中型水管单位体制改革取得成果。全市47个大中型水管单位全部完成了分类定性和“两费”测算工作。共定性公益单位29个、准公益单位11个，核定事业编制1462人（其中全额预算编制1241人）F；落实人员支出经费1608.1万元、工程维修养护经费543万元；4685人全部参加了社保；分流人员1331人，完成率为75.3%。今年4月，我市水管单位改革工作通过省水利厅验收合格。
    （五）转变了作风。我局在学习实践活动中，创新自选动作，开展了“兴勤学之风，建设学习型部门；兴团结之风，建设和谐型部门；兴服务之风，建设服务型部门；兴实干之风，建设效能型部门；兴廉政之风，建设廉洁型部门；兴创新之风，建设创新型部门”的“六兴六建”活动。同时，强化对机关干部的日常教育和管理，倡导“发展第一、服务至上、争创一流”的良好风气，全面增强机关的效率意识、责任意识、人本意识，进一步严肃工作纪律，落实领导干部问责制、首问责任制、承诺服务制、限时办结制等4项服务制度。今年以来，机关作风极大好转，成了心齐气顺、风正劲足、用心想事、用心干事的良好氛围，展现出了新的作风和新的形象。
      8月19日，我局组织党员干部职工对半年来的学习实践科学发展观活动的开展情况进行了回顾和总结，对取得的成效给予了肯定，对不足的部分提出了进一步整改措施。同时，组织各方代表对此次活动进行了测评，共发放测评表24份，收回24份，打“满意”的22份，“较满意”的2份，满意率91.7%。

三、学习实践科学发展观的几点体会