按照国网公司和省公司的统一部署要求,在省公司第三巡视组的大力支持和精心指导下,在全体员工的共同努力下,邵阳电业局深入、扎实地组织开展了学习实践科学发展观活动,较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务,学习实践科学发展观活动取得了明显成效。现将我局开展深入学习实践科学发展观活动情况总结如下:
一、基本情况
全局共18个基层单位,(其中代管单位5家),共20个科级党总支(支部)。有处级干部8名(因党委书记调任湘西局局长,现为7名处级干部),科级干部138名,均为中共党员,全局现有党员人数1310,离退休党员330人,11名入党积极分子和申请入党人员,全部参加了学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段,从2009年3月13日到4月17日,主要工作包括成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、组织学习讨论、开展专题调研等。第二阶段为分析检查阶段,从4月18日到5月29日,主要工作包括广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。第三阶段为整改落实阶段,从5月31日到6月底,主要工作包括制定整改方案、落实整改措施、解决突出问题、完善体制机制、活动总结等,8月中旬将进行员工满意度测评。
活动开展过程中,局党委以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神,周密安排,精心组织,狠抓落实。各基层领导班子紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标,以“深化‘两个转变’、推动科学发展”为主线,加强组织领导,落实工作措施,做到规定动作不走样,自选动作有亮点,扎实做好各阶段各环节的工作,积极在学习培训中凝聚共识,在调查研究中发现问题,在解放思想大讨论中创新思维,在分析检查中理清思路,在整改落实中促进工作,切实突出实践特色和企业特色,着力解决影响和制约企业与电网科学发展的深层次矛盾和突出问题,完善推进企业与电网科学发展的体制机制,取得了一系列实践成果。
二、主要做法
(一)强化系统策划,注重舆论引导,实现学习实践活动的良好开局
1、超前思考准备。在省公司动员部署会前,我局在思想和组织上超前思考和准备。首先是进行党员摸底,全面摸清了全局党员人数、分布等具体情况。其次是与市委组织部和各个县委进行了有效沟通,明确了市局、各县局、代管县供电公司、供电所党员统一参加省公司部署的学习实践活动。
2、迅速进行动员。按照省公司统一部署,省公司系统3月13日进行动员部署,我局党委高度重视,立即组织了全局党员参加的1个主会场和4个县局分会场,传达部署省公司开展学习实践科学发展观活动的总体要求及工作安排。并于第二日,再次组织以上人员参加国网公司统一部署的专题讲座,在全局初步形成了开展学习实践活动的氛围。
3、制定可行方案。根据省公司深入学习实践科学发展观活动的统一部署和安排,按照紧套省公司活动开展步伐的基本要求和活动开展相关要求,我局结合本局实际制定了《邵阳电业局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,结合实际确定了领导干部调研课题;成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室,活动日程安排表,明确了工作职责,为深入开展学习实践活动打下了良好的基础。
4、专题研究部署。3月17日,我局召开了党委中心组扩大会议,领导班子进行了第一次集中学习,同时一并召开了学习实践活动部署会议。会上,局领导班子集中学习了国网公司总经理刘振亚、省公司总经理李维建的动员讲话和省公司学习实践活动实施方案以及专题书籍等相关内容,审定了《邵阳电业局学习实践活动实施方案》,确定了调研课题,并对下一步工作进行了系统安排部署。同时,明确了学习实践活动办公室各组人员工作职责。
5、精心组织开展。一是明确工作重点。我局以会议和发文等形式,要求各总支(支部)开展活动要紧扣一个目标,突出两个特点,抓好三个阶段,把握四个注重,提高五种能力,坚持六个贯穿,推动公司科学发展。同时对活动中应完成撰写的几种材料进行针对性说明和要求。二是及时发放书籍。从3月16日起,我局积极与市委组织部联系,按党员总人人数(包含了农村供电所员工),订购了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》27本、《科学发展观重要论述摘编》1886本、《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》1886本书,共计3799本,并及时发放到了各总支(支部)。同时,要求各总支(支部)自行向党员配备学习记录本。三是对骨干力量集中培训。3月18日,我局举办了学习实践科学发展观活动培训班,编发了《邵阳电业局学习实践科学发展观活动培训资料》,会上传达了省公司和市局有关活动的工作要求,对各总支、支部书记和各单位领导小组办公室主任进行了一次集中热身。各单位总支(支部)也陆续组织了本单位的集中培训班,保证了组织学习实践活动的骨干力量思想认识到位、责任意识到位。
6,把握舆论导向。我局注重宣传引导,充分运用网站、简报等媒体和板报、学习园地等方式,广泛宣传学习实践活动工作动态、做法、经验和成效。其一,通过编发简报,广泛宣传学习实践活动进展情况,总结活动经验。其次,制作板报,宣传开展学习实践活动的重大意义和方法步骤。第三,开辟学习园地,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,交流学习心得体会。第四,在“邵电信息港”开辟了专栏,以动态信息、领导专题讲座视频、文件精神、员工心得等进行了高密度宣传。第五,及时向省公司学习实践活动领导小组和地方学习实践活动领导小组以及省公司网站和报纸报送活动情况和活动取得的成效。据统计,学习实践活动期间,共编发简报20期,邵阳日报报道5条,《湖南电力报》等省公司媒体报道21条,《国家电网报》报道3条,制作板报3期,发表心得体会文章16篇,网页发布学习动态50条,上传文件资料60余篇、图片20多张。通过多形式全方位宣传,营造了良好的舆论氛围。
(二)突出学习主题,深入开展调研,增强学习实践活动的实效性
1、统筹安排学习、突出学习实效。一是注重系统安排。我局结合实际制定了详细的学习计划表,对局领导、一般党员干部的学习内容和要求分别作出了明确的规定。各总支(支部)也制定了总支(支部)深入学习实践科学发展观活动学习计划。从3月17日开始,局各级党组织陆续通过中心组集中学习、党员小组集中学习等形式,按照计划规定的集中学习时间和学习计划,有序学习了科学发展观相关学习资料,各级党组织共组织党员集中学习8个学时以上,同时还详细规定了自学内容。为保证计划落到实处,局各级党组织办还建立了督查制度,定期对党员的学习情况进行检查,及时了解掌握学习的进展情况,确保学习不走过场。二是注重发挥学习主动性、能动性和实效性。局党委中心组在理论学习时,要求中心发言人要认真做好准备,提前做好针对性学习,结合具体问题拟写中心发言内容,同时中心发言内容需提交局学习实践活动小组办公室。党委中心组共提交9篇中心发言稿,共进行了10次集中学习讨论。三是是注重丰富学习形式。各党支部和党小组组织学习采取了采取集中辅导、个人自学、讨论交流等互动式方式,引导党员干部带着问题学、联系实际学、深入思考学,避免空洞的理论贯输,真正使党员做到了学有所思、学有所悟、学有所获。四是注重改进学习方式。局新闻中心将李总专题讲座内容刻录成光盘下发到了各单位,增强了学习效果和针对性及适用性。各总支(支部)还积极组织将“科学发展观”输送到作业现场一线以及隆回总北部抗冰抢险一线,确保了每一位党员受教育。
2、贴实际找问题、听民意找不足。局领导班子分8个调研组深入各自联系点单位以座谈会等形式开展调研,对全面深化严抓严管,扎实开展“无违章年”活动,持续提升安全生产、营销服务、队伍建设各项工作的管理水平,大力推进改革创新等影响和制约企业科学发展的突出问题,进行了认真调查研究和细致梳理。并在“解放思想,科学发展”为主题的大讨论活动中针对调研报告进行了集中讨论研究。各基层领导班子也相继深入班组,进行了调研,高质量地完成了调研报告。据统计,我局各级党组织负责人调研次数达到了100余次,其中系统外调研8次,共发放调查问卷835份,通过各种方式初步征求意见224条,组织各类座谈总人数达513人,梳理出的突出问题133个,采纳条数122个,领导班子共形成并上交了84篇调研课题,内容全面覆盖了企业严抓严管、安全生产、营销服务、经营管理、电网建设、标准化建设、干部员工队伍建设等各个工作领域和环节,深挖了体制和管理上存在的漏洞。同时在深入调研过程中,各调研组十分注重倾听一线员工心声,了解员工关心的切身利益问题和制约基层单位和班组开展工作的难点问题以及员工的思想上的一些困惑。如“农电主业混岗严重;人才外流、员工结构性缺员严重;严抓严管的高强势、高态势下,造成员工不做事、怕做事”等。各级领导均及时以座谈会和面对面谈心的方式,进行问题收集和答疑解惑及思想引导。
3、注重成果交流、凝聚发展共识。一是明确讨论主题,做到讨论内容紧密结合企业实际。我局各级领导班子紧紧围绕“解放思想,科学发展”这个主题,结合调研成果,以中心组扩大会议等形式,进行了学习调研成果交流和讨论。局机关党员干部也以参加党小组集中学习形式,结合本部门和岗位实际,进行了大讨论,形成了推进科学发展、实现又好又快发展的共识。二是坚持高标准严要求,切实增强讨论效果。据统计,我局各级党组织共30余次调研经验和成果交流大讨论,组织党员和普通员工建言献策人数达513人次。征集对局党委召开民主生活会征求意见达170多条,征求政府有关部门建议5条,发电企业意见1条,电力客户意见14条。各级党组织特别是机关党小组在组织党员“解放思想,科学发展“大讨论中坚持“主题统一、目标统一”的原则,以局党委提倡推荐“想三人、想三天、想三条”为指南和镜子,进行了热烈讨论,在大讨论中做到了深刻反思思想认识和精神状态、工作作风、理想信念的不足,使广大党员干部进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识,讨论效果非常明显。
(三)广泛征求意见、认真分析评议、明确了企业科学发展举措
1、广泛征求意见,查找突出问题。一是坚持开门纳谏,广泛征求意见。在4月21日的专题部署会议上,决定了在向各单位和部门下发《征求党委召开民主生活会意见和建议》的基础上,继续深入征求意见、查找问题,并确定了征求意见和谈心的多种方式,并限定了工作完成和意见反馈时间。从4月22日至27日,局领导班子成员分别负责召开了“局长联络员会议、VIP客户意见征集、行风监督员意见征集、离退休人员座谈会、新闻媒体座谈会”等,积极问计于民,广泛深入征求意见。至4月27日,局学习实践领导小组办公室将反馈地各类征求意见进行汇总近200条,并进行归纳整理,提炼出包含提高企业管理水平、电网建设、员工队伍建设和管理、优质服务工作、农电工作、工作作风和员工(含离退休)普遍关心的热点、难点等问题等大类,共51个意见建议。活动小组办公室将意见全部反馈到了局领导班子成员,作为开展谈心活动和民主生活会的重要议题以及个人民主生活发言材料的重要素材。同时各基层单位与分别结合了具体情况科学确定征求内容意见的范围,采取座谈会、设立意见箱、个人访谈进行谈心等方式,广泛征求党员群众、离退休人员意见,进行意见征求。并对征求意见进行了归类整理,并提交了单位领导班子。据统计,局各级党组织累计征求系统外意见31条,系统内意见309条。二是倾听想法,深入开展谈心。局党委以召开中心组扩大会议、与部门负责人座谈等形式,开怀纳柬、倾听想法,深入开展了谈心活动。4月27日下午,局领导班子成员进行了一次深入谈心,在意见征求的基础上,各自从企业管理、分管工作、用人机制等一系列影响制约企业发展实际问题,进行了深入交流、探讨和研究。通过谈心,领导班子成员更清楚地看到自己在民主决策、领导作风、思想作风、工作作风与员工的期望和科学发展上存在着的不足,为下一步在民主生活会上可以有的放失、更深刻地批评自己、解剖自己、分析自己,找到更有效的改进办法,从而提高民主生活会质量打下了坚实基础。据统计,局各级党组织谈心次数达110余次,交换意见共231条。
2、开好民主生活会,达成发展共识。一是按时按量完成民主生活会发言材料的撰写。各级领导班子在进行了充分的的意见收集和谈心活动后,从宗旨意识、业绩观、大局观、事业心和责任感、艰苦奋斗作风、组织纪律观念、廉洁自律等方面,分别结合工作实际,深入分析、查找不足,共撰写近80篇高质量的民主生活会发言材料。二是扎实开展了领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会。各级领导班子以“深入贯彻落实科学发展观,推动公司科学发展”为主题,分别召开了专题民主生活会达18次。5月8日上午,局领导班子召开了民主生活会。省公司巡视组到会指导。班子成员在会中坦诚相见,本着敞开思想、实事求是、不揽功推过的诚恳态度,对贯彻科学发展观、驾驭工作全局、分管工作情况、工作作风、今后发展思路及对策等方面进行了相互进行客观评价,对不适应、不符合科学发展观的问题进行了深刻的主观分析,形成了统一思想,达成了发展共识,省公司巡视组充分肯定了党委民主生活会的质量,给予了“准备充分、认识深刻、气氛和谐、班子团结、批评和自我批评到位、分析问题透彻、针对性强”的高度评价。同时,从4月23日起,各级党组织也扎实组织了党员以适当形式,召开专题组织生活会累计达53次。三是扎实督导各基层单位民主生活会。局学习实践活动领导小组充分与各基层单位协商沟通,确定了会议召开时间,制定活动领导小组成员参加基层单位民主生活会安排表,按照领导小组的每个成员都定好了联系点,从5月6日开始,领导小组成员陆续参加了各基层单位的民主生活会,并提出了针对性要求和指导,有效地提高了基层领导班子民主生活会的质量和效果。
3、精心撰写报告,明确工作思路。为努力形成高质量的分析检查报告,使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程,我局在撰写报告中主要把握“三个做到”:一是评价工作,做到客观全面。实事求是地从企业综合实力、电网建设、安全管理、优质服务、管控创新、和谐发展、引领发展、社会形象八个方面高度概括了我局近年来取得的显著成效。以“五个必须”概括了总结了局领导班子通过实践,特别是开展学习实践活动形成的对贯彻落实科学发展观的共识。二是查析问题原因,做到深入透彻。认真查找了在贯彻落实科学发展观上,电网建设、优质服务、安全管理、优质服务、队伍作风、企业经营等突出问题面临的挑战。并结合主客观因素,进行了深入剖析,从中把握规律,找准改进方向。三是确定思路,做到符合实际。提出以“认真贯彻落实科学发展观,明确工作主要方向,深化“两个转变”,全面推动企业科学发展,力求各项工作迈上新的台阶”的总的工作思路。提出了“坚持创新发展,提升精益化管理能力,促进企业发展方式的转变;坚持科学规划,提高供电可靠率,促进电网发展方式的转变;坚持统一思想,深化严抓严管,继续突出抓好安全生产和营销领域的反违章工作;坚持精细管理,强素质树形象,不断提高营销服务工作水平;坚持加强理论武装、科学决策、作风建设、反腐倡廉和执行力建设,大力加强领导班子自身建设”的工作思路。初稿完成后,领导班子成员又分别作了批阅修改,局学习实践办公室也根据意见征集先后4次进行修改完善。
4、认真组织评议,完善工作举措。分析检查报告初稿形成后,局党委将采取分层次、分批次、纵横交叉的方式,征求了各单位、各部门的意见。采取座谈会等形式听取员工和离退休人员的意见。5月13日,经局领导班子成员初审后,局学习实践领导小组已将评议稿发送到了各单位和部门征求意见。13日,还召开了局答复基层意见和建议退休人员代表座谈会,广泛听取了离退休人员意见。5月19日召开了“员工代表建言献策及《邵阳局领导班子分析检查报告》评议会”,一线班组长、劳模代表、团员代表和离退休职工代表以及民主人士代表共23人参加了座谈会,代表们认真研读了报告评议稿,踊跃建言献策,从各自工作实际着眼,提出了更有针对性等完善意见。会上代表们填写了《邵阳电业局领导班子分析检查报告评议表》,统计显示:认为思想认识深占96 %、较深占4 %;查找问题准占91%、较准占9%;原因分析透占90% 、较透占10%;发展思路清占91% 、较清占9%;工作措施行占70%、可行占30%。总体评价满意率为100%。5月21日召开了“职工代表联席会议暨领导班子分析检查报告审议大会”, 相关单位工会负责人、省公司职工代表、局职代会生产经营小组组长和局领导班子全体成员共29人参加了会议,对再次修改后评议稿进行最后审议,会议一致审议并通过《邵阳电业局领导班子分析检查报告》,并形成职工代表联席会议决议。与时同时,局学习实践活动领导小组严把基层单位领导班子分析检查报告的质量,对于不符合写作标准和规范、质量完成不高的基层单位分析检查报告,一律打回重新撰写。各基层单位对分析检查报告修改次数也达到了43次,保证了分析检查报告的质量,确保了全局活动的整体有序开展。
(四)积极整改落实、注重机制完善、确保了学习实践活动成果
1、制定整改方案,明确整改措施。局党委高度重视整改落实方案的拟定工作,早在5月21日,就将初步拟定的整改项目下发到责任部门和单位,要求限时提交整改措施和整改完成时间答复。5月31日,局学习实践领导小组办公室以分析检查报告为基础,结合相关反馈和意见,拟定了整改落实方案初稿。6月2日,党委书记亲自主持整改项目责任分解落实会议,将整改项目进行分解并要求各部门和单位高度重视整改措施的拟定,严格考核,于6月6日前提交整改措施。6月8日,我局将整改落实方案下发到各部门和单位,征求修改意见。
2、找准问题症结,强力推进落实。一是找准问题。局党委制定整改项目责任落实分解表,将整改项目具体化、目标化、责任化,共分“影响和制约企业科学发展的重大问题”、“ 涉及企业生产经营等方面的突出问题”、“ 涉及职工群众利益的问题”三大块和“电网、管理、安全、服务、队伍、效益”六小块,具体列出了“建立对代管公司科学的管理和考核体系”等共28个具体整改项目和内容。二是强化执行。各责任部门和单位围绕确定的整改内容和目标任务,研究制定了详细具体的整改落实措施,细化了分工落实责任,明确了时间进度要求,并及时将答复和整改措施以及进展情况向局学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室反馈。三是强化考核。明确各部门和单位负责人为整改落实工作的第一责任人,把整改情况与部门和个人的绩效考核挂钩,与员工满意度测评满意度挂钩,并作为年终干部考核的重要依据。同时强化整改落实工作问责制,对该做的工作未做、该处理的问题未处理、该完成的任务未完成的,要追究相关责任部门领导的责任。四是边整边改。据统计,我局共梳理突出问题28个,正着手解决21个;各基层单位累计92个、累计解决39个、累计待解决35个。我局各级单位共梳理制度35个,已废止制度19个,已修改制度30个,已新建制度33个。
三、活动成效
(一)达成了共识。一是在科学发展观对我局各项事业的重大指导意义上形成了共识。二是在找准影响和制约我局发展的突出问题上形成了共识。三是在联系我局实际贯彻落实科学发展观的结合点上形成了共识。一致认为开展好科学发展观学习实践活动,是当前的首要政治任务。在当前和今后一个时期,必须以科学发展观统领我局的各项工作,重点抓好五个方面的工作:聚精会神地推进电网建设,解决地方经济发展的“电网瓶颈”问题;扎扎实实地推进安全生产“无违章年活动”,夯实安全生产和营销服务基础;坚持不懈地推进严抓严管工作,加强队伍建设,强化企业管理;常态持续地推进“三节约”活动,建设节约型企业;始终如一地推进“四个服务”,让人民群众得实惠;统筹兼顾地推进文明建设,构建和谐企业。
(二)创新了活动载体。各单位、各党支部坚持边学习、边实践、边创新,创出了许多特色和亮点,如局党委提倡的“围绕局中心工作,认真做好本职工作,就是切实实践科学发展观”和局强调“注重勤俭节约,实施依法治企、科学治企”以及“建设文明施工现场”、“党员奉献积分制”、“ 电力VIP客户服务业务”等实际活动中各种促工作开展和便民利民措施等。通过这些富有创意和紧密联系实际的活动载体,突出了实践特色,增强了活动实效。
(三)明确了对策措施。在达成共识的基础上,我局就当前形势下如何保持企业平稳健康较快发展,进一步明确了推动科学发展上水平的目标和对策,对邵阳电业局科学发展总体思路进行了补充和完善,具体体现为以下方面:一是加快电网发展,打造坚强的邵阳电网。二是全面深化严抓严管,全方位提升工作质量和管理水平。三是着力推进“无违章年活动”,突出安全第一,确保安全发展。四要进一步深化“三节约”活动,实现集约化发展、精益化管理、标准化建设。五要依法依规,不断提高经营管理水平。六是加强内质外形建设,践行“四个服务”宗旨,提升优质服务水平。七是整体推进ERP项目建设,依靠科技进步,加快体制和机制创新。八是全面推行准军事化管理,建设一支纪律严明、作风过硬、技术业务精湛、执行力强的干部员工队伍。
(四)促进了经济发展。我局积极响应市委、市政府提出的“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”经济工作目标,主动服务于党和政府工作大局、服务地方社会经济发展,打出组合拳:即服务“抓项目”、服务“调结构”、服务“促和谐”,出台了一系列既能服务地方经济中,又能促进自身发展的有力举措。一是服务“抓项目”,保证重点项目用电。全力争取省电力公司尽快批准已计划的20个投资约4.2亿元的电网建设项目。此外,还将对邵阳大道、蔡鄂路、火车南站等进行电力建设和改造,力保城市扩容和新兴工业园区的可靠供电。力促了政府和社会各界形成合力,成立相关部门组成电网建设协调领导小组,及时协调解决电网规划、项目前期、工程建设中存在的问题。二是服务“调结构”,促进产业结构调整。积极推广应用节能、节地、节水新技术、新设备、新工艺,大力推广紧凑型线路、大容量变压器等先进实用技术,减少资源消耗,节约土地资源,实现企业和社会协调地可持续发展。另一方面严格高耗能企业的审批手续,防止国家明令关停的“五小”企业重新生产。严格执行电价政策,防止因电价的不统一、政策的不平衡,影响差别电价政策的执行。对按政策已停止生产的45家高耗能企业将建立档案,送政府备案。三是服务“促和谐”,促进社会和谐建设。整合全局的服务资源,在供电抢修、业扩报装、故障处理等方面为客户提供优质、快捷、方便的服务,特别是对政府确定的重点工程项目,将实现项目经理负责制,开通绿色通道,主动、竭诚服好务。开通短信平台,及时将停、限电信息告知客户。下一步还计划在在超市等人口密集的公共场所安装自动缴费机,方便客户交纳电费。
(五)健全了体制机制。围绕企业实施“四化”管理要求,我局在认真清理现有的政策和规章制度的基础上,从实际出发,将逐步创新和完善一批政策措施、工作制度,逐步形成保障和促进工作迈上新台阶的制度体系。在企业管理方面,我局将逐步建立并实施对代管公司科学管理体系,重点建立完善的资产经营考核方案与预算管理体系,将对代管公司机构岗位设置、劳动定员、劳动用工、工资管理、绩效管理、人才评价及基础工作进行全面规范管理。另外,财务部修订了差旅费管理办法、业务招待费管理办法、与人资部联合修订了工资管理办法。同时在贯彻《劳动合同法》的基础上,人资部对现有劳动用工政策和规章制度再次进行了清理、修订和完善。下一步,将要出台一系列适应企业形势发展的制度和办法,全面规范我局组织机构、岗位设置、工资分配、保险管理等。在安全生产方面,我局生产系统将按照标准化建设即现场作业标准化、设备设施标准化、生产管理标准化的要求,于近期完善相关管理制度。同时每年由安监部牵头,生技部、农电部配合进行了清理:过期的作废、需修订的,在一个年度内不断完善,并由安监部在每年3-4月份以文件形式公布有效文件清单。在党建工作方面,思政部修改完善了《党支部工作制度》,尽量做到更加贴近实际,易于操作。农电部出台了适合我局现状的标准化工作体系,人力资源信息系统得到全面应用, ERP系统建设全面启动并推进,劳动用工管理得到进一步加强。