一、稳步实施，扎实推进学习实践科学发展观活动

　　我局从2009年3月26日起，历时半年多时间，开展深入学习实践科学发展观活动。在整个活动过程中，我局党组始终把活动作为税收工作的重中之重予以高度重视，集中精力，对活动精心组织、周密部署，做到了“四个坚持”：即坚持把学习贯彻到活动的始终，使每个干部受到教育、得到提高；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和大祥区地税事业科学发展方面存在的突出问题；坚持理论联系实际，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。

     （一）领导高度重视，周密安排部署   市局对深入学习实践科学发展观活动进行动员部署后，我局领导高度重视，及时召开了党组会议，统一了思想，明确了认识，成立了领导小组及办公室，制定了实施方案，建立健全了工作职责，为整个学习实践活动扎实有效开展奠定了良好的基础。一是建立领导机构，落实领导责任。我局成立了以殷鹏局长为组长，其他党组成员为副组长和成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的日常工作。建立了以党组书记殷鹏同志为第一责任人，其他分管副局长为直接责任人，各科室负责人为具体责任人的责任体系和领导干部联系点制度，做到工作落实到岗，责任落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是制定实施方案，明确目标任务。结合实际，制定了《大祥区地方税务局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，提出了开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求，明确了开展学习实践活动的阶段任务和关键环节，强调了开展学习实践活动的具体要求，对区局机关的学习实践活动进行了全面、细致的安排。为确保活动扎实开展，在学习实践活动的三个阶段，都制定了详细的阶段工作安排，明确了学习实践活动各阶段的工作要求、主要任务、具体活动和时间安排，确保了学习实践活动的深入有序开展。三是确定活动载体，突出实践特色。着力在学习实践活动中突出地税特色和实践特色，确定了“实践科学发展，构建和谐地税，服务大祥区税收经济又好又快发展”的实践载体，科学把握高起点高增长压力的挑战，积极应对带好带强队伍压力的挑战，正确面对执法执纪环境压力的挑战，辨证认识增收增能期望压力的挑战，力求在解决干部群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约大祥地税事业发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上有新的突破，使广大干部群众感受到了学习实践活动带来的新变化新气象。四是召开动员大会，搞好思想发动。我局先后召开了活动动员大会和分析检查阶段、整改落实阶段动员大会。通过动员，使广大干部的思想认识不断提高，充分调动了广大干部参加学习实践活动的积极性，推动了学习实践活动的顺利开展。

     （二）创新学习形式，增强学习效果 我局在广泛深入动员的基础上，严格落实学习制度，坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，个人自学与交流研讨相结合，请进来与走出去相结合等方式，明确学习时间，创新学习载体，狠抓学习培训工作。同时，加强督促检查，坚持做到“三不”，即：不走过场、不流于形式、不做表面文章。我局在理论学习中主要采取了七项措施：一是统一配备学习材料。为确保学习效果，我局学习实践活动办公室为广大党员干部统一配备了学习笔记本和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等书籍。二是开辟“三个一”阵地。设立一份《科学发展观专刊》，及时将学习实践活动开展情况上报下达；设立一个上墙专栏，专题宣传学习实践活动的相关内容；创办一个网页，在内部局域网上分别开辟“学习实践科学发展观活动”专栏，全面反映学习实践活动进展情况，开展网上学习、交流，活跃学习氛围。三是领导带头上课。市局李晖局长以及区局殷鹏局长都亲自撰写讲稿，为同志们开专题讲座，有力地推动了理论学习不断深化。四是是组织心得体会交流。全局所有干部职工每人都撰写了1万字以上的读书笔记，副科以上干部还结合自身业务工作，撰写了两篇以上学习心得体会。在局域网专页和专栏举办学习实践科学发展观心得体会大交流，确保学习体会大家共得、学习成果大家共享。五是组织理论研讨。召开了基层科室人员“解放思想深入学习科学发展观”理论研讨会。对科学发展观的基本内涵、精神实质、重大意义和根本要求等问题进行了学习交流，达到了共同学习、共同促进、共同提高的目的，在理论和实践的结合上提升了认识层次。六是组织理论考试。建立标准题库，以计算机网络月考的形式，组织干部进行了学习实践活动理论考试，检验了学习实践活动的学习成效，保证了学习质量和效果。七是组织参加读书会。我局共有20多名干部参加了市局团委牵头的读书会。

    （三）深入调查研究，理清发展思路 学习实践活动一开始，我局党组就围绕市局党组提出的目标要求选定课题，开展了以“思想大解放、地税大发展”为主题的调研活动。我局党组成员结合基层联点单位和分管工作内容，集中时间分赴所辖的乡镇、办事处以及重点税源企业进行调研，走访，了解实情，认真查摆制约大祥地税科学发展、和谐发展中存在的突出问题和主要矛盾。党组把调查研究作为深入推进思想大解放、促进事业大发展的重要举措，认真开展调研，总结经验教训。调研中，围绕生态立区、改善民生等重大战略部署，紧紧抓住“建立和谐地税，服务大祥经济”等重大问题，形成了《培育核心价值理念实现干部个人成长与地税事业发展的有机结合》、《应对国际金融危机的地税对策》、《税管员制度改革后机构设置探讨》等一批有参考价值的调研报告。

     （四）广泛征求意见，开好民主生活会 我局把开好党组专题民主生活会作为学习实践活动的一项重要任务，广泛征求意见，分析查找问题，统一思想认识，确保民主生活会的质量和效果。一是准确确定会议主题。在认真总结发展经验的基础上，确定了“学习科学发展观，推进大祥地税工作实现新跨越”的民主生活会主题，做到了主题明确、特点鲜明、符合要求、切合实际。二是广泛征求意见建议。民主生活会前征求意见建议的环节，我局注重在广度和深度上下工夫，采取了“五种形式”，广泛、诚恳地征求系统内外的意见和建议：即电话征集、设置意见箱征集、书面征集、座谈征集，通过深入基层、走访纳税人，召开学习实践科学发展观活动征求意见座谈会和理论研讨会广泛征求意见建议。经过认真归纳梳理，共征求到意见建议5个方面十条，并提出了相应的整改措施。三是扎实开展谈心活动。围绕深入贯彻落实科学发展观、加强自身建设以及党性党风党纪等方面存在的问题，针对征求到的意见建议，我局党组成员之间、党组成员与分管科室负责人、党组成员与分管分局负责人、党组成员与干部职工之间深入开展了谈心活动，进行批评和自我批评，认真查找了自身存在的问题。四是认真撰写发言材料。我局党组成员结合在促进和服务科学发展方面的实践和探索，严格按照省、市地税局关于“三整顿三规范”活动的要求，认真查找了在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的问题，并结合各方面的意见建议，撰写发言材料，深入剖析产生问题的根源，制定了相应的整改措施。五是召开民主生活会。民主生活会上，党组成员本着与人为善、坦诚相见、互相帮助和共同进步的原则，扎实开展了批评和自我批评，认真分析存在的问题，深入探讨了存在问题的根源，并明确了今后的工作重点和工作目标，确保了专题民主生活会的质量。民主生活会后，我局机关各党支部也结合各自实际召开了专题组织生活会，以深入查找党性、党风、党纪方面存在的主要问题为内容，进行剖析检查，并确定整改目标。

     （五）严格对照检查，深入进行剖析 我局党组严格对照检查，深刻反思剖析，高度重视分析检查报告的撰写工作，逐级审核，严格把关，形成了“主要领导亲自抓，其他领导结合分工协助抓”的工作格局。领导班子在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真梳理查找了大祥地税工作在贯彻落实科学发展观方面的不足和存在的突出问题，深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析检查报告。为确保分析检查报告的质量和水平，及时召开党组扩大会议进行了讨论修改，广泛征求了市直机关相关部门、区党委政府人大政协以及纳税人代表的意见。通过严格审核把关，使党组分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，保证了分析检查报告的质量。同时，我局组织召开了机关干部职工、纳税人代表参加的局领导班子分析检查报告评议测评会，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。评议共发放测评表110份，大家对我局领导班子分析检查报告的满意率为99.26%。

     （六）制定整改方案，明确整改措施  我局以领导班子分析检查报告为依据，制定了目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。在整改落实方案中，切实把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，做到了“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。在此基础上，我局整改做到了“五必须五解决”。即对于群众关心的热点难点问题，必须带着感情去解决；对于大祥地税事业发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，必须深入调研，探索创新去解决；对于具备整改条件的问题，必须立即解决；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，必须限期解决；对于那些应该解决，但由于受客观条件限制一时不能解决的问题，必须向群众说明情况，并积极采取措施逐步解决。整改方案形成后，采取多种方式，将整改方案向广大干部群众进行了通报。从整改情况来看，我局设立了整改台帐，对十项需要集中解决的突出问题进行一一登陆，确立了责任领导、责任部门、责任人和完成时间。比如加快区局职工食堂建设这个问题，我局克服经费短缺的困难，按100元/每月人的标准进行补助，同志们都说，党组为干部办了一件大实事。对分配的各类报刊杂志任务过重的问题，经请示市局后，现已大为减少，如中国税务报已取消征订。

     （七）加强舆论宣传，营造浓厚氛围  我局不断加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。充分运用内部网站、地税专刊、宣传专栏等载体，对活动开展情况和取得的成效进行通报，引导我局机关学习实践活动向纵深发展。先后编印了《大祥区地方税务局深入学习实践科学发展观活动专刊》9期，在市局以上刊物发表相关文章80余篇，在电视台专题宣3次。

     （八）加强督促检查，确保落实到位  为确保学习实践活动取得实效，我局党组成员通过走访分管科室，及时了解活动进展情况。另外，学习实践活动办公室还抽调专人不定期对干部的学习计划、支部科室的学习记录、签到制度、集中学习的形式、内容以及撰写的读书笔记、心得体会等情况进行抽查，对于存在的问题当场指出，并提出要求，切实做到“三个一”，即：学习内容一篇不能少、学习时间一分不能少、参加学习人员一个不能漏，确保“时间、人员、内容、进度、效果”五落实。

二、统筹兼顾，实现学习实践活动与税收工作协调发展

      学习实践活动有力地激发了全局干部团结进取、奋发有为的工作热情和创新精神，干部队伍精神面貌发生了明显变化，工作作风有了明显转变，真正做到了学习实践活动与各项税收工作的“两手抓、两不误、两促进”，取得了初步成果，具体体现在以下五个方面：
     (一)收入规模持续扩大。区局克服金融危机的严重影响，立足抓早、抓紧、抓实，自始至终绷紧收入任务这根弦，努力挖潜增收，应收尽收，克服了经济增长减缓、重点税源不足和政策减收增多等多重影响，继续保持了税收收入平稳较快增长。1-12月，累计组织计划口径总收入14012万元，比上年同期增收2143万元，增长18.06%，完成年度税收计划的104.57%，其中区级收入完成4141万元，为年计划的104.31%,比上年同期增收640万元，增长18.28%。
      (二)征管水平显著增强。我们把强征管作为全局工作的主攻方向。以大集中平台建设为契机，坚持以数据为龙头，着力夯实征管基础，强化征管手段，改进征管办法，取得了显著成效。在强化信息管税方面，开展了数据清理和数据迁移，切实规范数据管理，确保了3月份大集中系统顺利上线运行。进一步完善了大集中后续管理机制，加强数据的纠错、维护、应用等工作，在信息管税方面初步建立了一套行之有效的管理制度；在规范税政管理方面，认真执行新的营业税条例和企业所得税征管范围调整等税收新政，巩固完善房地产税收一体化代缴机制，稳步扩大了个人所得税自行申报管理范围；在创新征管手段上，扩大税控机使用范围，财税库银横向联网和划卡缴税稳步推行；在严格执法检查上，一整套规范性工作底稿得到运用，在认真落实省政府“特别保护期”政策的同时，突出抓好稽查练兵、辅导自查和大要案件查办，加大了对制售假发票和非法使用发票的打击力度。
     (三)纳税服务得到优化。坚持治内与治外并举、执法与服务并重的方针。针对国际金融危机对经济的影响，深入开展了“税企携手渡难关、服务经济促发展”活动。通过组织问卷调查、召开税企恳谈会、上门走访纳税人等方式和途径，广泛听民意，访民情，找准帮扶的着力点；优服务办税服务厅功能。对办税厅机构、人员、工作职责、绩效考核办法、奖惩措施进行了重新规划，进一步简化办税程序，简并涉税资料，使纳税服务效率更高、质量更优、反响更好；规范税收执法。认真落实规范行政执法自由裁量权的相关规定，严格控制使用税收强制措施，加大执法检查和执法监察力度，推进政务公开，切实提升依法治税水平。1—11月，区局没有发生一起税务行政复议和诉讼案件；税法宣传扎实有效。深入开展了“税收宣传月”、“费金宣传月”活动，与国税联手在向阳小学建立了青少年税法宣传基地。
     （四）行风建设顺利推进。我们把加强行风建设、树立地税部门良好形象作为今年全局工作的重中之重。一是党组强势推。区局党组明确分工，齐抓共管。班子成员分头挂点，带头深入企业，与重点税源企业结对帮扶，深受企业好评。二是活动跟进推。3月份以来，我们按照市局统一布署密集推出了行风建设系列专题活动，包括走访纳税人、税企恳谈会、志愿者服务、网上评廉、召开了特约监察员会议，组织一线副科长向纳税人面对面述职、测评，送政策进社区、进农村、进高校等，为纳税人办实事，解难事，收到了很好的社会反响。此外，还严格规范内部管理。厉行节约，加强财务检查审计，规范报帐审批程序，严格控制车辆、会议、接待、公用等费用支出，收到了显著效果；三是严肃纪律推。扎实开展税风税纪专项整治活动，由监察室和人事教育科牵头，组织专项督查组，对机关和基层科室的服务态度、办事效率、工作作风等情况进行督促检查，检查结果公开通报，对第一责任人和科室领导、分管领导进行责任追究，同时针对存在的问题，责令限期整改。此举在全局干部中产生了极大震动，收到了很好的效果。11个月以来，我局在上级有关部门和市局组织的各类明察暗访中，没有出现一例违规通报的。
     (五)队伍素质和活力进一步提升。深入开展学习实践科学发展观活动。完成了各项规定动作和自选动作，相关的信息调研工作名列全市第一；创新干部培训的方式方法，开发使用了网络考试系统，制定并实施了全员干部的三年外出学习计划，对计算机操作技能实行了人人过关；扎实推进地税文化建设。为市局联欢晚会输送了小品、双簧、舞蹈、大合唱等优秀节目，篮球赛、歌唱比赛等群众性文体活动蓬勃开展，文化生活日趋活跃，整个队伍呈现出积极进取、蓬勃向上的朝气和活力。
      我局的学习实践活动进展顺利，取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与区委政府、市局党组的要求和广大干部职工和纳税人的期望相比，还存在一定距离，主要表现在：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高；二是奋发有为、干事创业的激情与脚踏实地、科学求实的工作作风有待进一步增强。对于这些问题，我局党组将高度重视，实事求是地认真对待，切实加以解决。

三、振奋精神，继续巩固和扩大学习实践活动成果