邵阳县人民政府县长 赵湘明

      推行财政“省直管县”体制改革，是我省适应经济社会发展的重大举措，对壮大县域经济，缓解县乡财政困难意义重大。邵阳县作为经济欠发达地区，如何在改革中抢抓机遇，加快发展，必须顺应财政省直管县体制改革新形势，调结构，增活力，强保障，推动县域经济又好又快发展。

一、顺应分税分享，加快经济结构调整

      新的财政体制理顺了省、市、县三级收入分配关系，增强了县级政府对经济发展的调控能力。我们将主动适应改革新要求，发挥财政政策的调控作用，大力整合财政资源，集中财政资金，调整经济结构，转变增长方式，不断提高经济发展的质量和效益。一是推进新型工业。运用财税手段，积极支持农产品加工、新材料、节能环保、可再生能源利用等低碳经济和新型产业发展。重点抓好建材、矿产、农产品加工、医药化工等四大产业建设，促进产业升级转型，加快自主创新步伐，增加科技含量，提升县域工业竞争力。二是发展现代农业。做大做优优质稻、烤烟、油茶、生猪四大农业产业，实现种植规模化、生产标准化、经营集约化、产品品牌化。开发和培育一批具有邵阳特色的“米、油、烟、肉”系列品牌，使之成为全省乃至全国的著名品牌。三是繁荣第三产业。打造一批专业市场，搞活商贸流通。积极创造优越条件，制订优厚的税费、土地政策，辅之以优质的服务，吸引国内外大型连锁商家及饮食休闲“巨头”登陆邵阳，带动国内国际知名品牌进驻邵阳，活跃第三产业。

二、顺应扩权强县，激发经济发展活力

      新的体制简化了审批层级，减少了审批环节，扩大了县级行政自主权，提高了经济管理和运行效率，为县域经济的发展提供了更好的机制和环境。为此，邵阳县应理顺管理体制，突破投资瓶颈，激发经济发展活力，着重抓好三个方面的工作。一是优化投资环境。强化政务中心窗口服务功能，建立健全服务企业的“绿色通道”，简化审批程序，提供优质服务，让客商放心投资，舒心创业。二是扩大社会投资。坚持以项目建设为支撑，扩大社会投资总量。认真研究国家的产业政策和投资方向，精心编制、包装、开发项目，建立项目数据库，认真搞好与省市项目主管部门的有效对接，争取更多更大的项目落户我县。三是积极招商引资。完善优惠政策，加大宣传推介力度，切实抓好重点项目的跟踪服务，促成一批重大招商项目早日落地、早见成效，增强经济发展的内生动力。

三、顺应风险共担，提升经济保障水平

      利益共享、风险共担是新的体制确定的一项基本原则，有利于各级政府共享经济发展成果，有效规避市场风险，提高县级财政的保障能力。一是保经济增长。财政支出增量主要用于促进产业发展、基础设施建设和社会事业进步上，建设一批重大基础设施项目，培育一批农业产业化龙头企业，发展一批先进制造企业，建设一批辐射和承载能力强的经济强镇，推动经济快速增长。二是保民生改善。强化公共财政职能，着力推动教育、就业和社会保障、医药卫生等各项社会事业发展，让人民群众共享改革发展成果。三是保安全稳定。重点加大对公共安全行业的投入，加快公检法司“三基”建设，加强公共安全防控体系建设，提高公共安全保障能力。
    （稿源：5月14日湖南日报）