邵阳市双清区委书记 李斌

     抓好创先争优活动，县区一级十分关键，责任重大。深入推进创先争优活动，必须紧密联系基层实际，始终把加快发展作为第一要务、把转变作风作为第一动力、把惠民富民作为第一追求，让广大党员干部的积极性和创造性在本职岗位闪光，推动经济社会实现跨越式发展。

一、以加快发展作为第一要务，在推进“两个转型”中创先争优

      创先争优的前提在“创”，核心在“争”，就是要创造条件，创造业绩；争取主动，奋力争先。为此，我们必须转变思维，更新理念，不断增强洞察力、预见力、判断力，把创先争优活动贯穿于“两个转型”的全过程，以只争朝夕抓发展、不达目的誓不休的精神，努力拓展双清的发展空间。
      一是奋发有为，加快结构调整。组织引导基层党组织和党员以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本路径，围绕加快推进“两个转型”，精心设计开展“关注转型发展，争创一流业绩”等系列主题实践活动，教育引导广大党员干部不甘平庸、追求作为，积极投身推进“两个转型”的具体实践，大力推进创新、创业、创造、创优，为加快双清转型发展贡献智慧和力量，在构建具有双清特色的现代产业体系中创先争优；要跟踪国家政策导向，开动脑筋，想方设法，加强协调，上争下促，加大转型政策和项目争取力度；要大力发展接续替代产业，加快经济结构战略性调整，推进产业结构优化，不断增强双清经济竞争力和自主增长能力。今年上半年，全区地区生产总值、规模工业增加值、财政总收入、农民人均现金收入等四项主要经济指标增幅均居全市第一方阵，特别是地区生产总值增速再创历史新高，增长18.7%，居全市第一，为建区12年来最高增速。
      二是勇于创新，推进项目建设。双清区是省、市重点项目在市城区的主战场，我们坚持不断创新思维、创新方式、创新机制，整体推进项目建设。根据重点项目建设需要，进一步完善重点项目建设目标管理和领导联点责任制，所有区级领导按照“八个一”工作责任制的要求全部挂点重点项目，在项目建设中全程参与项目建设，深入实地督查进度，及时协调解决各种困难和问题。同时，充分发挥广大党员的先锋模范作用，切实把党的组织优势转化为发展经济的强大力量，把党员的政治优势转化为加快项目建设的实际效果。今年来全区重点项目共完成投资7.2亿元，新增中央投资项目32个，投资计划1700.8万元，其中中央投资资金928.6万元，到目前为止完成29个项目，完成投资1305.3万元，其中完成中央投资778.6万元，促进了经济社会又好又快发展。
      三是攻坚克难，统筹城乡发展。要认真组织引导基层党组织和党员以城乡面貌“三年大变样”为总揽，在实施统筹城乡攻坚行动中争创先进，争当优秀。力促城乡环境大提升，正视城乡环境脏乱差污的现状，集中力量打一场环境卫生歼灭战，使城乡环境面貌实现大的改善；实现城乡建设大提速，组织实施城乡道路建设、城乡安居和保障性住房建设、生态绿化、拆迁扩容和城市配套设施功能等五大提速工程；积极为推进城市转型和新农村建设出力，不断加强城乡基础设施建设，进一步提高城市的承载力和农村的发展力。

二、以转变作风作为第一动力，在夯实基层基础中创先争优

      一个党组织就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。要围绕转变党员干部作风，促进工作落实创先争优，着力解决作风方面存在的突出问题，推动各项工作任务落实。
      一是进一步升华服务理念。要找准创先争优活动与改革发展实践的结合点、切入点，探索创造鲜活具体的争创主题，突出实践需要，注重实际效果，切实增强为企业服务、为基层服务、为群众服务的责任意识，不断提高执行力和工作效率，把科学发展观转化为加快发展的正确思路、促进发展的政策措施、推动发展的强大动力，不断争取更大的作为。做到用心想事，执著干事，聚精会神谋发展，全心全意保民生，把整个心思和全部精力凝聚到干事创业上来，维护好双清和谐发展的大好局面，使创先争优活动成为推动实践的“助推器”，让基层党组织和党员都能参与有渠道、争创有平台，使实践成为检验创先争优成效的标准。
      二是进一步完善体制机制。要抓住深入开展“干部作风建设年”的契机，以创先争优活动为牵引，以抓干部作风建设为动力，紧紧围绕“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”目标要求，把创先争优活动与干部作风转变紧密结合起来，以建制度、动真格、抓持久的干部作风建设长效机制为抓手，制订关于整顿作风建设的一系列规定和措施，建立健全目标明确、责任具体、考核有效、奖惩严格的干部管理考核机制，形成自上而下抓落实的工作格局，进而促进工作作风转变，提高办事效率。坚持把开展“以村为主”作为推动农村基层党建工作的重要抓手，将“三级联创”向社区和企业拓展，创造性地推行“以社区为主”的工作机制，在每个社区成立“社区党员服务中心”，全区规模以上非公企业党组织的组建率和覆盖率均达到100%。进一步健全经济环境测评机制，在全市率先把村（社区）纳入测评范围，严厉打击各类破坏经济环境违法案件，大力优化经济发展环境。
      三是进一步夯实基层基础。要坚持以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。积极开展“创先争优”及服务群众的主题活动，开展“十佳公务员”、“十佳村（社区）干部”评选活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。把开展创先争优活动与加强农村基层组织建设有机结合起来，与街道、社区开展“三级联创”活动有机结合起来，与促进非公有制经济生产经营和各项业务工作有机结合起来，与推进机关作风建设有机结合起来，深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，进一步提高党员干部的能力素质，不断改进机关作风，提高机关效能，提高服务水平。

三、以惠民富民作为第一追求，在保障民生民利中创先争优

      保障和改善民计民生是各级党委、政府最重要的职责，要进一步强化以人为本、执政为民理念，切实加大民主政治建设力度，积极鼓励支持各方面力量参与双清的发展和建设，精心维护政通人和、凝心聚力的大好局面。
      一是把创先争优融入到改善民生民利之中。要把解决涉及群众利益的问题放在重要位置来抓，使创先争优的过程成为不断改善民生的过程，让发展成果惠及全体人民，以群众是否满意来检验活动的成效。始终把为群众谋福祉作为创先争优活动的出发点和落脚点，着眼大民生，集中干实事，通过开展创先争优活动，进一步建立健全为民办实事的长效机制，解决就业难、上学难、看病难、住房难、行路难、饮水难等重大民生难题，努力使人民群众劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、贫有所扶，共享改革发展成果。
      二是把创先争优融入到维护社会稳定之中。正视双清正处在资源型城市转型的关键期、矛盾多发期和凸现期，针对各类矛盾较为集中的实际，牢牢抓住信访维稳、安全生产、社会治安和民族宗教等重点工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断巩固和发展全区安定和谐的良好局面。牢记“稳定第一责任”，高标准加强平安建设、社会治安综合治理，深入推进平安双清建设，确保社会和谐稳定。创造性地成立了全区民调中心和开展民意调查、民意大回访活动，在全省上半年公众测评中，我区排名跃升了29个名次。深入开展“两抢一盗”、涉毒违法犯罪等严打专项斗争和“零发案社区”创建活动，全区刑事案件和“两抢一盗”案件侦破率均居全市第一。
      三是把创先争优融入到发展社会事业之中。要多办受群众欢迎的事，多办有利长远的事，使创先争优的过程成为不断为民造福的过程。始终把就业作为最大的民生问题，依靠项目建设带动就业，鼓励以创业带动就业，大力开展就业培训，通过提高技能促进就业，拓宽门路拓展就业空间，做到促进就业与保增长、促稳定、保民生有机结合起来。今年全区新增城镇就业人员4047人，城镇零就业家庭动态就业援助率达到100%，援助农村贫困家庭转移就业502人，稳定农村劳动力转移就业3.6万人。同时，继续创新计划生育工作机制，巩固“国优”成果。始终高度重视社会保障工作，积极构建覆盖城乡职工和居民的社会保障体系，完善城镇和农村居民养老、医疗保险制度体系，为实现人人享有基本社会保障奠定坚实的基础。