副厅级干部、新宁县委书记  陈优秀

      发展旅游是加快转变经济发展方式的重要途径，有利于实现新宁的后发赶超和可持续发展。当前，崀山成为全国第八项、全省第二项世界自然遗产，不仅摘取了国际旅游的至尊品牌，极大地提升了崀山的影响力，更为重要的是为新宁搭建了一个加快发展的高端平台，赢得了富民强县的重大历史性机遇。站在新的发展起点上，新宁要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“旅游立县”战略，紧紧围绕创建国家AAAAA级旅游景区和建设中国旅游强县的奋斗目标，按照“大旅游、大崀山、大市场、大产业”的要求，紧扣“基础设施、产业配套、旅游文化、管理服务、宣传营销、队伍建设”六大抓手，弘扬申遗精神，再创崀山速度，着力把旅游产业培育成为有实力、有规模、有永续发展能力的战略性支柱产业，五年跻身全省旅游三强，加快推进富民强县进程。
      一、坚定不移地实施“全民兴游”方略，着力构建大旅游。构建“大旅游”发展格局，是申遗成功后，新宁应有的奋斗目标和事业追求。要有超前的发展定位。要以世界眼光和超前思维来谋划新宁旅游的发展方向和总体定位。这就是三年内成功创建国家AAAAA级旅游景区，五年内把崀山建设为湘桂黔山水休闲旅游胜地和国际旅游新区，打造为中国丹霞世界自然遗产保护管和科学利用的模式地，把新宁建设为中国旅游强县。要让崀山成为湘桂旅游黄金线路的重要支点，融入大西南旅游圈。要有明确的发展目标。“十二五”期间，建成洞新、永新、白新三条高速公路，推进铁路和机场建设，构建便捷通畅的立体交通网络；努力建成一大批星级以上宾馆，发展一批有档次的农家宾馆和农家乐。至十二五期末，日接待游客能力提高到1万人，实现年接待游客由2011年的100万人次上升到2015年的360万人次，实现门票收入1.5亿元。五年内省外游客争取超过旅游总人次的60%，并逐步拓展港澳台、日韩、东南亚市场，旅游税收占县财政总收入由5%提高到20%以上，旅游收入占到国民经济总收入由10%提高到30%以上。三是要有“全民兴游”的浓厚氛围。牢固树立强烈的旅游意识，开创人人重视旅游、思考旅游、熟悉旅游、兴办旅游、服务旅游的新局面，形成一种齐抓共管的“大旅游”工作格局。要有长期的思想准备和长效的工作机制，不管环境和形势发生怎样的变化，不管遇到任何困难和挫折，建设中国旅游强县的决心不能变，步伐不能停，力度不能减。要紧紧围绕旅游强县建设，着力优化旅游发展环境，树立“不让一位游客不方便，不让一位游客受委屈”的服务理念。要把具体的工作任务和经济指标分解到各级各单位，确保各级各单位在发挥职能优势、发展旅游产业上有任务、有项目；要把培育全民旅游意识作为推进精神文明建设的重要抓手，引导全县人民学旅游、懂旅游、办旅游、护旅游，确保全县上下在服务旅游发展上有举措、有成效。
      二、坚定不移地提升旅游综合实力，着力打造大崀山。按照“层次更高、规模更大、设施更全、产品更多、机制更顺、服务更优、效益更好、后劲更足”的要求，全面提升崀山旅游综合实力，着力把崀山打造为大型综合性精品旅游景区集群。从规划上提升。以科学编制和严格执行规划为抓手，着力提高保护管理和开发建设水平，走出一条“科学管理、严格保护、合理开发、永续利用”的可持续发展道路。全面完成景区总规和详规的修编工作，高起点、高标准制订全县各项规划。严格执行规划，维护规划的严肃性和权威性。严格按照《世界遗产保护公约》以及国内法律法规的要求，建立健全管理监督机制，确保景区资源保护的法制化、常态化。从规模上拓展。以崀山为龙头，以舜皇山和黄金牧场为“两翼”，整合全县范围内的旅游资源，“以点连线，以线带面”，构建“一体两翼”的旅游发展新格局。要发扬敢为人先的精神，把舜皇山办成我县旅游发展的改革实验区和经济特区，给予特殊政策，采取特殊措施，全面实施景区规划和景区建设，迅速壮大舜皇山的旅游产业。各乡镇要根据全民兴游的要求，依托各地资源优势，积极开发有特色的旅游景点。把握优势互补的要求，着力开发一批个性化、差异化的新景区，作为崀山旅游的重要补充，不断推进崀山旅游空间布局的大优化和总体规模的大扩张。从产品上丰富。围绕满足游客观光、休闲、探险、科考、体验等多种需求，依托各种旅游资源，大力开发多样化、差异化的旅游产品，不断拓展崀山旅游的内涵和外延。着力把文化休闲旅游、农耕旅游嫁接到崀山旅游上来，推进崀山旅游由单一的观光旅游向观光休闲综合性旅游转型。要把旅游招商作为丰富旅游产品的一个重要途径，尤其在文化旅游产品的开发上，要充分吸纳社会资金，引进战略伙伴，打造大型的文化旅游和娱乐休闲基地。从设施上完善。进一步巩固崀山景区环境整治成果，尽快实施景区循环公路建设，推进景区扩容，完善配套设施。加快外围交通建设，积极向上争取项目，着力构建立体交通网络。按照具有国际旅游品质的要求建好旅游城市，进一步加快扩容步伐，完善城市功能，提升城市品位，改善接待条件，着力建设特色鲜明、功能齐全、环境优美和开放包容、文明友善的国际旅游城市。从管理上优化。稳步推进旅游管理体制改革，按照“景政合一”的要求，逐步建立责权统一的管理体制。要建立利益导向机制，充分激活旅行社，做大做强我县旅行社行业，发挥好旅行社作为旅游目的地与游客的桥梁纽带作用和拓展客源市场的作用，尽快改变客源结构，迅速发展省外客源市场。要加快推进旅游标准化体系建设，对旅游企业及其从业人员全面实施资格准入和挂牌上岗制度，进一步规范从业行为，提高服务水平。要加强人才队伍建设，建立健全“尊重人才、培养人才、留住人才、用好人才”的工作机制。要创造良好条件，大力引进人才，营造崀山旅游人才荟萃的发展局面。要把夷江职中打造成为旅游人才的培训基地，今后招录公务员必须先接受旅游方面的培训，再到旅游部门实习。要选拔年轻干部分期分批到桂林旅游专科学校培训，加大本土人才培训力度。
      三、坚定不移地强化宣传营销工作，着力开辟大市场。坚持以宣传树品牌，以品牌促宣传，通过强势促销，提高崀山的知名度和美誉度。要准确定位。提炼崀山旅游的核心价值，找准闪光点和吸引点，搞好崀山旅游形象的设计和包装。要面向全国广泛征集崀山形象主题宣传词，实行海选，组织高端讨论，探讨崀山的旅游形象定位，确保崀山以清新而独特的形象深入人心。要总体定调。按照“大投入、大手笔、大创意、大活动”的要求，聘请一批名人名家，创作一批精品力作，策划一批重大活动，走进一批主流媒体，加大网络营销力度，两年内做到“全国知名，世界知晓”。要分类定向。对不同类型的客源市场进行调研分析，有计划、有重点地开辟市场，从省内到省外，逐步扩大到全国，瞄准一批城市，委托当地专业机构设立营销网点，设立办事处或服务中心，加大宣传力度，迅速提升崀山人气。近期要大力拓展广州、深圳、武汉、南昌、贵阳、南宁等客源市场，今后逐步辐射全国各地，并不遗余力地开辟海外市场。要全面定责。把崀山宣传营销工作落实到各级各部门，融入到各项工作中去，特别是要把重点城市的宣传营销工作具体落实到旅游部门的责任领导和责任人身上，分解到县直相关单位，落实责任，落实人员，落实经费，通过超常规的措施，宣传好崀山，推介好崀山。
      四、坚定不移地提高综合配套水平，着力培育大产业。要紧紧围绕旅游“六要素”，进一步推进产业配套，培育综合性旅游产业体系。围绕旅游对接政策。认真研究中央的宏观经济政策取向，切实把建设旅游强县的要求与国家的西部开发、大湘西开发、旅游产业发展综合配套改革实验区等重大政策有机对接起来，争取纳入到国家重大政策扶植范围。围绕旅游兴办农业和工业。做好农业、工业与旅游相结合的文章，围绕旅游发展提升农业效益，培育新的工业经济增长点。要大力发展旅游观光农业，以脐橙、楠竹、药材、果蔬、梅花鹿等农业产业基地为依托，着力建设一批观光休闲农庄。以新农村示范村和示范片为依托，着力发展一批“农家乐”接待基地。以提高技术、提高品质、提高包装档次为手段，着力推出一批农副土特产品。要大力发展新型工业，以开发“名品、名吃、名饮”为重点，进一步培育发展农产品加工工业和旅游食品加工工业。要立足本地资源，着力研发一批具有地方标志性的旅游纪念品。各乡镇都要着力开发独具特色、具有一定收藏价值的旅游商品。围绕旅游促进产业融合。积极推进旅游与文化、商业等各个方面的深度融合，大力发展旅游文化、旅游商业，繁荣发展第三产业。着力把文化嫁接到旅游上来，进一步挖掘舜帝、楚勇、古城、宗祠、民族风情等文化资源，培育文化龙头企业，开发文化拳头产品，以旅游带动文化，以文化促进旅游，提升崀山旅游的文化内涵。要通过对地方戏曲、山歌、民俗等文化元素的挖掘、整理、策划和包装，开发一批娱乐文化项目。围绕刺激游客消费需求，建设好旅游购物市场，大力发展餐饮住宿、体育健身、商贸会展、信息中介等各项服务业，集中建设“购物一条街、娱乐一条街、美食一条街”，开创崀山旅游“娱有品位、购有品牌、吃有特色”的新格局。围绕旅游延伸产业链条。要围绕旅游六要素，拓宽融资渠道，大力招商引资，引进一批战略合作伙伴，培育一批龙头企业，开发一批重点项目，引领一批产业发展。要围绕龙头企业和重点项目，延伸产业链条，配套建设养殖基地、蔬果基地、工艺品基地，大力发展交通物流、信息中介、技能培训等配套产业企业，培育一批有规模、有实力的产业集群。