肖洪照 张胤

      在邵阳市委的正确领导和重视关怀下，市扶贫办党组坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，结合扶贫工作实际，从党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、文明建设等方面全面推进机关党建工作，为确保完成扶贫工作各项任务奠定了坚实的组织基础。去年来，省里两个扶贫工作现场会和全国的两项制度有效衔接工作总结会先后在邵阳市召开，推介邵阳经验。

一、加强思想建设，提高干部队伍素质

      一是将抓好班子成员学习作为加强支部思想建设的首要任务。市扶贫办始终狠抓班子建设不放松，做到班子成员带头学理论、写心得、用理论，以班子学习带动全体党员的政治思想学习。二是将新党章学习作为主要的教育活动内容。办党组结合扶贫工作实际，经常性组织党员学习《中国共产党章程》和党的十七大文件等政治理论，通过组织学习，使党员的思想和认识不断提高，为实现年度工作目标任务提供了有力保证。三是将廉政教育活动作为防腐拒变的主要手段。办党组召开了扶贫系统预防腐败座谈会，组织观看反腐倡廉纪录片，用反面教材警示教育党员干部在工作中正确使用权力，树立清正廉洁形象。

二、加强组织建设，发挥支部堡垒作用

      市扶贫办党组通过不断加强党支部建设，充分调动广大党员职工的积极性、主动性和创造性。一是抓责任落实，把党建工作摆在重要位置。办党组每年年初对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程，将工作任务层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。二是坚持“三会一课”制度，通过召开支部大会、支委会和民主生活会，增强了党员的组织观念和党性原则。同时，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。把党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。三是抓组织活动，增强党的凝聚力和感召力。党支部把开展党员活动与教育党员工作结合起来，通过开展丰富多彩的各种活动来增强党的战斗力，激发党员干部的工作热情。四是推行党务公开，增强党组织工作的透明度。充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与单位党内事务，形成生动民主活泼的党内政治生活氛围。五是积极开展社会公益活动。每年都组织干部职工积极参与“献爱心、送温暖”活动。办领导下乡检查扶贫工作时，经常慰问困难群众。

三、开展创先争优，实现科学发展

      在市委创先争优活动中，市扶贫办党组高度重视，积极响应，迅速行动，取得了良好的活动效果。一是加强组织领导。该办将“创先争优”活动作为一项长期的事关全办发展的战略任务，纳入重要议事日程。办里成立“创先争优”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。领导小组根据市委部署，制定了《邵阳市扶贫办创先争优活动实施方案》。二是强化工作措施。狠抓学习教育，增强干部素质。以深入开展学习实践科学发展观和创“学习型”机关活动为契机，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。狠抓队伍管理，树立良好形象。按照“学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好”的要求，高标准建设领导班子。坚持民主集中制，增强班子凝聚力。切实抓好党风廉政建设。狠抓扶贫创新，再创工作佳绩。以实施扶贫开发战略总揽全局，全面落实科学发展观。紧紧围绕市委、市政府的工作中心，按照国家、省工作安排，大力推进扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接。结合邵阳实际，创造性地开展工作，确保年度内各项工作任务的全面完成。全面落实科学发展观，要通过“争先创优”活动，加大招商引资、产业化建设的工作力度，更好地服务全市经济社会又好又快的发展。坚持服务群众、服务基层，服务企业，进一步提高服务水平。三是建立激励机制。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。建立竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩纳入年度考核、评先评优。

四、倡导真抓实干，推进作风建设

      今年是市委确定的作风建设年，根据市委统一部署，市扶贫办认真开展了“作风建设年”活动，严格落实邵阳市作风建设十个“严禁”要求，取得较好成效。 一是健全活动组织，营造舆论氛围。成立了市扶贫办作风建设年活动领导小组和办公室，下设办公室，落实了专门人员，负责具体工作。制订活动实施意见，确保作风建设工作正常有序开展。召开活动动员大会，统一思想，部署工作。召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，查找作风建设方面的问题，推进作风优化。编印了工作简报，在新闻媒体刊登了作风建设承诺书并切实践行承诺。二是严格查找问题，全面整改提高。该办重点抓住查问题、改问题两个环节，做到边查边改，扎实推进工作。办领导、相关科室负责人走访相关部门、贫困群众，开展征求意见活动。对照胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面的良好风气，开展作风建设大讨论，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面入手，查找领导干部个人作风建设方面存在的问题，进行深入的剖析，举一反三，切实解决群众反映突出的热点、难点问题。针对收到的意见和建议，联系扶贫工作实际，结合作风建设相关要求，制定整改方案，落实整改措施。三是建立长效机制，推进持续改进。从教育、管理、监督等方面入手，加强制度建设、风气导向。开展党风廉政专题教育。举办了以廉政教育为主题的中心组理论学习，提高廉洁奉公、干净干事的自觉性。
      近年来，市扶贫办通过抓党建工作促党员素质提高，通过抓党员模范带头促扶贫队伍建设，为扶贫工作提供了强大的组织保证和智力支持，有力地促进了扶贫工作不断上新台阶。2001年国家颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》以来，在国家、省里的关心支持下，邵阳市委市政府带领全市上下明确目标，突出重点，大力实施基础、产业、科技、生态、社会五大扶贫工程，扎实抓好扶贫项目、资金、队伍三大管理，取得了明显成效，贫困地区民生条件不断改善，人民收入稳步增加，人口素质明显提高，各项事业齐头并进，呈现出一派经济发展、社会进步、政治稳定的喜人局面。一是基础设施建设明显改善。共维修、新修公路、机耕道4059条、19510公里，架桥1019座，解决了470个特困村通路的问题；新建各类水利工程9320处，整修高标准山塘4136口，新增和改善灌溉面积226.5万亩，饮水工程622处，解决了62万人的饮水困难问题；解决了6886户无房、危房、草房户的住房困难；架设高低压线路919条2720公里，解决了26万多户群众的生产生活用电问题；维修校舍及附属设施1950处；改善了贫困地区101所乡镇医疗卫生院设备，建设村级医疗卫生室146个，解决了上百万贫困地区群众“就医难”的问题；安装程控电话17310部；新增有线电视用户50785户。二是产业开发步伐明显加快。全市贫困地区共有农产品加工企业3000余家，隆回县毅鹏金银花保健有限公司和新宁县家家红食品有限公司两个农产品加工企业入选国务院扶贫办“全国贫困地区产业化龙头企业”名单。农产品基地的数量和面积进一步增加。全市贫困地区共建立各类农产品基地1700多个，总面积达50多万亩，其中500亩以上连片基地320个。贫困地区产业结构进一步优化。经济作物、畜牧养殖业比重逐渐加大。开发各类经济林59万亩，新增药材面积91万亩，新增蔬菜面积226万亩；发展大牲畜4160万头，发展家禽11900万羽。三是贫困人口素质明显提高。对贫困村干部和党员骨干开展了党的路线、方针、政策、市场经济理论、WTO知识、农业结构调整知识等方面的培训，对贫困农户开展了各类实用技术培训，对贫困地区青年大力开展劳务技能培训，帮助贫困地区群众人均掌握一门以上致富技能。四是贫困地区生态环境明显改善。全市贫困地区退耕还林、义务植树等累计造林82.8万亩，开发脐橙等各类水果经济林59万亩，新造楠竹25万亩，新发展药材林51万亩，新造松类林60万亩。新建上流式沼气池18009口，发展“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”等各种模式的生态农业示范户11830户。五是基层组织建设明显加强。共调整村支两委班子成员652人，发展新党员4053人，培养入党积极分子4050名，培养后备干部2307人；各级工作组共为特困村新上各类经济开发项目9500多个，调整产业结构40.2万亩，新建集体经济项目1183个。六是脱贫致富步伐明显加快。依靠政策带动、产业推动、劳务拉动，贫困地区群众脱贫致富步伐明显加快，全市共有有27万绝对贫困人口一举越温脱贫，低收入贫困农民每年的人平纯收入增长幅度高于全市平均水平。