邵阳是一个有760多万人口的大市，由于基础较差、发展滞后，加之社情复杂，民风强悍，做好群众工作困难不少。近年来，我们坚持以群众工作为抓手，探讨“三心”群众工作法，带着感情，深入群众、联系群众、依靠群众，共同推进和谐邵阳建设。

 用党心做好  “送上门”的群众工作

      在经济和社会转型时期，群众“上门”诉求的数量越来越多，层次越来越广。“送上门”的群众工作做不好，做好群众工作就是一句空话。
      把群众信访作为政治任务来对待。每年初，将信访工作列入年度文明绩效目标管理考核内容，并与各县市区和市直部门党政主要负责人签订信访工作责任状；年中，定期或不定期召开市委常委会、市政府常务会、市党政联席会、市长办公会、市信访工作领导小组碰头会和信访工作调度会，听取信访工作汇报，分析研究信访形势，集中信访难题，部署安排信访工作；在每季度研究部署经济工作时，把信访工作列入讲评分析内容，以文件形式将信访工作情况进行通报。年底，将年度信访工作和社会治安综合治理、计划生育工作一起总结表彰。
      坚持领导干部接访制度，主要领导带头接访。编制了《邵阳市市级领导接访日程安排》，市级党政领导干部轮流坐班接访，保证每星期至少有1名以上的市级党政领导公开接访；制定下发了《邵阳市县级领导大接访活动实施方案》，各县（市、区）党委书记、县（市、区）长坚持每月安排一次公开接访，每周轮流安排一名其他党政领导干部公开接访，每次接访时间不少于一个工作日。切实做到领导和群众面对面沟通、零距离交流、无障碍互动，真正让群众“见到了想见的人，说了想说的话，办成了想办的事。”

用公心做好   “请进门”的群众工作

      随着改革开放的进一步深化，人民群众的民主意识、自主意识、平等意识、权利意识不断增强，做好“请进门”的群众工作，既是现实需要，也是执政要求。
      坚持发展为了人民、发展依靠人民，自觉邀请群众参与。通过一系列问计问策于民活动，市委、市政府确定了“坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市”的工作思路和全力推进“优势产业建设、基础设施建设、生态文明建设和社会事业建设”的工作重点。由于这些思路和重点符合邵阳实际、符合群众意愿，有力促进了经济社会又好又快发展。
      坚持尊重民意、顺应民心，自觉接受群众监督。想问题、作决策、办事情，必须从人民群众的根本利益出发，尊重民意，顺应民心。特别是在决策时，凡是不能使群众受益、得不到群众理解和支持的措施不出台；违反市场经济规律的强制性措施不出台；思想工作没做好可能引发社会震动的措施不出台；保护部门利益和少数人利益，与民争利的措施不出台，并利用网络、电视等媒体自觉接受监督。

用真心做好   “走出门”的群众工作

      面对新形势，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，做好“走出门”的群众工作，既是工作职责的要求，也是人民群众的期盼。
      2009年9月以来，我市洞口县在全县所有村（社区）设立“群众工作站”，从县乡两级选派1278名干部驻站开展工作。在工作思路上，设置了“常态化”的工作模式：即组织领导、工作队员、工作方式“常态化”；在职能定位上，明确了“一个联系、一个服务、四个促进”，即联系群众，服务群众，促进社会和谐、经济发展、干部作风转变、基层组织建设；在工作任务上，要求当好“五员”，即为民服务员、信访代理员、民情信息员、党建协助员和调查研究员；在工作方式上，注重“四个转变”，即注重变“群众上访”为“干部下访”、变“稳控群众”为“服务群众”、变“劝阻上访”为“代理上访”、变“中转办理”为“就地办理”。通过一年多实践，取得较好成效，先后得到了省委书记周强，省长徐守盛，省委副书记梅克保，省委常委、政法委书记李江同志的充分肯定。
      洞口经验最根本的一条就是重心下移、联系群众。为使洞口群众工作站的做法能够制度化、规范化、长期化，我们在市、县两级成立了以书记为组长，以市县（市、区）长、专职副书记、组织部长、政法委书记、公安局长等为成员的群众工作领导小组，县市区建立了群众工作部，乡镇建立了群众工作督导组，村（社区）建立了群众工作站，并进一步完善了组织保障机制、群众意愿表达机制、矛盾化解机制和考核奖惩机制等。
     (稿源：12月28日湖南日报 作者系中共邵阳市委书记）