省交通厅欧阳斌厅长到邵东视察交通建设工作

　　2007年以来，在邵东县委、县政府的正确领导及上级主管部门的大力支持下，邵东县交通局高举“改革、发展、创新 、和谐 ”的旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央有关精神，以科学发展观统揽交通工作全局，以构建和谐交通为重点，扎实稳进工作，有效地推进了邵东交通工作的大发展。

交通基础设施建设快速推进

　　2007年，邵东县交通局以“交通建设事业为民、利民、想民、便民”为主题，克服了资金缺、时间紧、任务重、要求高的实情，狠抓工程进度、质量和前期工作，交通基础设施建设快速推进。使全局上下出现了新气象，赢得了社会各界的赞誉。
　　重点工程前期工作顺利推进  衡邵高速公路县城连接线及县城至魏家桥国防公路是邵东县争取国家投资的重要公路改建工程．为抓紧时间完成工程建设的前期各项工作，该局安排一名班子成员专门负责该项目的资料编写、资金争取、关系衔接等工作。目前，工程项目已经评审批复，地质灾害、压覆矿产、环境影响、水土保持等相关前期评估论证工作已完成，用地报批各项资料已送省国土资源厅，正在审批之中，施工设计正抓紧进行招投标工作，年底可全面完成前期工作，进入征地、拆迁阶段。
    通乡公路改建继续推进  2007年，继续完善通乡公路改建，计划任务８条，共44.9公里，总投资3824元。其中：续建3条10.5公里，即：牛陈线2公里，石黄线B段5.3公里，两仙线3.2公里。新建工程5条34.4公里，即：汗砂线12公里，黑石线7公里，长官线4.4公里，九杉线6公里，德高线5公里。年初以来，县通乡公路改建指挥部按照“先易后难、轻重缓急、量力而行、稳步推进”的改建原则，对工程建设做到早计划、早安排、早部署，抢抓工程时机，搞好现场管理，加快工程进度，对新建设工程做到路基工程验收一条，接收一条，发包一条，开工一条。新建的5个工程，全部实行“合理定价评审抽取法”公开招投标，并邀请了纪委、检察、发改局等单位参与监督，社会会群众反映很好。为缓解资金压力，采取继续抓好干部职工融资，到位资金500万元；对5条线路全部实行全额垫资，共收到垫资款1260万元。加强了工程质量和安全管理，对各条线路的建设，县通乡公路改建指挥部分别派驻了业主代表，并聘请了监理工程师，严格工程用料，规范施工程序。半年来，共协调处理各类矛盾60余起，其中疑难问题10余起。到目前，续建工程牛陈线和两仙线路面主体工程于5月底完工，新建工程全部进入水泥路面工程建设，共完成基层砂石调平45公里，水泥稳定层建设25公里，水泥面层建设20公里，为年度计划的44.5%，完成工程投资1820万元。
　　通畅工程建设规模更大   2007年，县委、县政府高度重视、自我加压、加大投入，增加了通畅工程建设规模，与邵阳市交通局签定目标责任里程为400公里。继续把通畅工程建设纳入全县文明目标管理考核，在充分征求意见的基础上，与各乡镇签定了目标责任状，严格落实责任。为抢抓有利机遇，加大筹资力度，加快通畅工程建设步伐。在阳历元月份，该局就组织召开了2007年通村公路建设计划项目衔接会，及时与各乡镇作好计划项目的衔接工作。各乡镇村的修路积极性也空前高涨，在年前就把全年的建设任务下达到各乡镇，借春节在外经商、务工及在外工作的成功人士回家之际，广泛宣传动员，开展了各种修路捐资活动。如佘田桥镇年前就全年建设任务分解到村，并与项目村签定了责任壮，并明确一名领导专抓。灵官殿镇善田村在正月初一就召开了修路筹资动员大会。进一步完善管理制度，制定了《邵东县通村公路建设管理考核办法》、《通村公路建设施工准入暂行规定》等相关文件。通村办成立了质量监督组、测量设计组、秘书组，明确了各组的责任和奖惩。进一步强化了工作措施，实行“领导牵头，分工负责”制，从局机关抽调３名班子成员到通村办负责，把全县按照区域划分为四个片，每个片派一名工作人员具体负责指导、协调、监督、服务工程建设的所有工作。每半个月召开一次情况通报会，及时掌握全县工程进展动态，分析情况，及时解决问题。半年来，共查处违规施工21起，清除不合格砂石12吨。由于去年个别乡镇没有完成任务，在年终评比中受到了影响，搞的好的乡、镇、村领导在全县进行了通报表扬，极大的增强了乡镇领导的责任心，修路积极性空前高涨。各乡镇都成立了由乡镇主要领导挂帅，主管乡镇长具体负责，并配备2-3人专抓的农村公路建设班子。各项目村也成立了筹委会，具体负责本村公路的资金筹集和质量监管。强化施工队伍的培训和管理，制定《邵东通村公路建设施工准入暂行管理规定》，切实提高队伍的质量意识和管理水平。构筑起横向到边，纵向到底的农村公路建设管理体系，有力地保障和推进建设项目的规范实施。截止到6月30日，通畅工程路面完成改造156公里，路基改造370公里，分别占年度计划任务的36%，92.5%，完成投资4500多万元。
     站场建设稳步推进  该县始终坚持“路、站、运”三位一体发展思路，在加快农村公路建设的同时，注重与之相配套的站场建设。出台了《邵东县农村客运站点建设与管理实施办法》，将农村客运站点建设纳入县、乡政府工作范畴，形成“政府领导，交通运作，政策引导，社会参与，齐抓共管，集中推进”的工作机制，并根据乡、镇地理位置和经济发展水平等状况，因地制宜，分别选择了由乡镇人民政府、开发商、国有运输企业、农村短途客运经营者负责等多种形式作为建设主体，2006年建成了水东江、廉桥、团山、九龙四个客运站，目前，列入2007年计划的杨桥、魏家桥、汪塘等六个站已开工建设，进展顺利，预计年底能够竣工。
     养护工作取得实效  农村公路三分在建、七分在养。公路养护工作是交通基础建设发展的立足之本、兴路之基。该局始终把养护工作摆在重要的位置，结合县乡公路里程长、底子薄、等级底、车流量大等特点，采取了一些行之有效的新措施，收到了较好的成效。为提高大家的工作责任心和积极性，推行了定线计量包干制，养护质量和效率明显提高。狠抓备沙任务的完成，尽早与采石场签定购砂协议，半年来，共备砂石材料近5000方。抓好工程附属设施的完善。宋石线、石黄线、两流线共22公里的安保工程的前期摸底工作已经完成，投资90万元的两流线共3公里的油路改水泥路计划已报市局审批通过，目前，测量设计已经完成。投资10万元修建的八老线水毁工程通过验收。投资4000元为宋石线安装了减速带4条，共24米，改建杨禾线里程碑18块。加快了危桥改造步伐，共完成了17座危桥的测量设计，其中：投资130万元的范家山新桥即将竣工，投资42万元的两市镇峦山岭桥和灵官殿镇的江桥已经完成测量设计，准备动工。
　　为缓解通乡公路改建工程资金短缺的矛盾，该局加大力度，抓住机遇，积极向省、市交通部门汇报，争取了石黄公路资金400万元、流团公路300万元、大扬公路540万元、杨友公路240万元；

市委书记黄天锡和市交通局长禹志加视察邵东县农村公路

深化改革，加强培训，交通队伍素质进一步提高

　　针对当前交通发展中逐渐暴露出来的资金制约、资源制约、人才制约、体制障碍等矛盾，以及国家费改税对交通行业带来的影响，该局把加强理论学习、提高干部职工思想政治觉悟作为搞好各项工作的根本保证，积极开展各种形式的学习教育活动。以学政治为根本，以学文化为基础，以学业务为重点，坚持从组织、内容、制度和效果四个方面抓好落实，有组织、有计划地开展活动。
　　深化改革，激发队伍活力  按照“精简、统一、高效”的原则，实施“按需设岗，竞争上岗，双向选择，末位淘汰”的办法。2007年初，在局属事业单位运输管理所和公路管理站进行了一次大规模的人事制度改革和调整，采取公开评议和自由组合的方式进行，通过全员评议重新聘任了新的中层领导班子，调整了各站、办、队的工作人员。部分工作能力强，业务素质和政治觉悟高的年轻同志被推选到重要的工作岗位，担当重任，下岗了3人，待岗3人。平时工作懒散、出工不出力的同志受到了深刻的教育，工作认真负责、政治觉悟高、业务素质好的年轻干部聘任到重要的领导岗位，极大的触动了广大干部职工的工作积极性。在分配制度上贯彻效率优先、能者多酬的原则，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。全面推行了定岗、定员、定职、定责、定奖、定罚的“六定”制度，实行以岗定薪、绩效挂钩，奖罚分明的分配制度，实现了由“要我管”向“我要管”、由“要我干”向“我要干”的转变。
    强化岗位培训，提高业务素质  坚持“按岗培训，实践与理论结合”的办法，加强交通执法队伍的培训。组织干部职工学习了《中国公路法》、《公路管理条例》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《行政处罚法》等相关配套的交通法律法规。6月25日，运输管理所举办了为期７天的业务知识和法律知识培训班，邀请有关领导和法律专家讲课，学习中大家认真听课、仔细做笔记、大胆提问、畅所欲言，培训收到了良好的效果，考试良好率达100%。并开展了军事训练，队伍的整体形象明显提升，战斗力明显增强。组织公路管理站路政执法人员认真参加了全市路政人员法制培训班，考试成绩名列前矛。加强了法律文书制作的培训，处罚程序的规范管理，促使交通队伍整体业务素质进一步提高。
　　强化理论学习，提升综合素质  根据交通部《加强交通行政执法队伍建设的意见》和省厅《关于加强交通行执法队伍建设的意见》的要求，按照“学用结合、按需施教、讲求实效”的原则，鼓励执法人员参加法律或交通管理等相关专业的成人本科、专科的学习深造，积极开展学历学习和职业资格学习等继续教育活动。进一步提高全员政治思想素质，增强队伍发展后劲，为创建学习型交通、知识型交通行业打下良好的基础。到目前，局属两个事业单位干部职工90％取得大专及以上学历，取得中高级以上职称增加10人。

邵阳市政府领导视察邵东县廉禾公路

依法行政，严格监管，交通行业管理力度进一步加大

　　交通行业点多、面广、线长、与人民群众密切相关。因此，该局进一步加大了行业管理力度，着重抓好运输市场秩序整顿、运输安全管理、路产路权管理、规费征收等方面的工作。
　　堵与疏结合，运输市场进一步规范  针对面的车非法经营、城内出租车在乡镇非法设点停靠招客，超范围营运等严重扰乱农村客运市场正常秩序，引起短途经营者多次上访有关部门及县、市、省这一突出问题。该局安排了专门力量加强了对客运市场的监管，重拳打击非法营运。邵九线、两邵线、邵佘线客运矛盾和问题最突出，经常引发打架、罢运、上访等现象。去年，县政府组织了交通、运管、公安、交警等部门及有关乡镇进行了专项整治，非法营运得到有效遏制。为构筑长效机制，年初，专门安排运政执法人员加强了对该线监控，有效的打击了非法营运行为，共抓获非法面的车26台次，客运秩序基本正常。为遏制邵东至长沙的商务车非法从事客运经营的现象，年初，安排由分管客运的副所长带队多次找长沙运管部门协商，寻求解决办法，费了３个月的时间，采取紧密配合，强化证据的收集等措施对该线的非法行为进行打击，共抓获非法商务车５台次，取得了较好成绩。同时，加强了动态管理，除了在主要的客货集散地进行监督检查外，强化了在营运车辆过往相对较大的公路路口，实行动态检查，有效地打击了非法营运、无从业资格证、擅自改装等违章违法行为，对查处的违章及时处理，对发现超员车辆采取分流措施，及时地消除安全隐患。半年来，共出动检查人员3456人次，稽查车辆1000余台次，查处违章659件，处理旅客投诉11起，暂扣无证无牌“黑车”18台。其中：查获23辆在县境内非法经营的外地客车，分流旅客569人次，查处擅自抬高运价5起。有效的打击了违章行为，保护了合法经营者的权益，净化了运输市场。
　　深入调研，加快物流园区筹建  邵东作为湖南重要商品集散地，其自发形成和发展的物流服务网络和服务能力是是中部六省独一无二的，具有良好的市场发展前景。近年来，邵东物流行业出现垄断经营、价格逐年攀升、服务质量等一系列因素，制约和阻碍了邵东经济的发展。因此，该局着重对这个行业进行调研，在现有的管理下寻找新的发展思路。2007年初，向政府提交了工程筹建方案，一是整顿规范物流市场，让其健康发展。二是尽快建设邵东物流园区，打造属于自己的高标准的物流产业平台，进一步加快邵东现代物流基础设施建设和商贸流通。建议得到政府的高度重视和认可。2007年3月，政府组织召开了全县物流园区建设的听证会，效果非常理想。目前，各项筹备工作正在紧张有序进行。
　　强化“三关一督”职能，抓好安全源头 “安全重于泰山，防范胜于救灾”。该局对安全工作历来高度重视，经常加强安全教育，强化职能监督。严把三关：营运经营者市场准入关；营运车辆技术关；营运驾驶员的从业资格关。加强安全生产的监督，制止违章超载、严查“三品”。充实驻站力量，加大源头监控力度。春运期间，共安排了116名运管人员深入站场监控，共检查客运车辆6000余辆，其中打击非法经营106起。加大了农村短途客运市场报废车营运的打击力度，共扣获报废中巴车32台，确保了春运安全。会同道路运输协会开展了安全优质、文明服务竞赛活动，评选出若干名先进单位和先进个人，运输服务质量明显提升，实现了社会效益和经济效益双赢的局面。加大了营运车辆年审力度，进一步完善档案、台帐等运政管理基础工作。上半年，共审验客车507台、货车 2004台、其他机动车947台，查处各类违章行为239起。认真执行省运管局《关于组织实施全省道路旅客运输承运人责任险的通知》，督促运输企业和经营业户办理投保手续，发现未投保或投保金额达不到相应要求的经营业户不予办理年审换证，也不能参加春运，切实提高了道路运输行业的抗风险能力。加强了对驾驶员培训学校的监督和管理。为了配合于2007年4月1日实施的《机动车驾驶员培训管理规定》，对全县的四所驾校进行两次整顿规范，取缔了驾校设立在乡镇的非法培训招生点，对没有按照交通部统一教学大纲进行培训、无教练员证进行培训等违规定行为的驾校进行处罚。目前，四所驾校基本上都走上了规范化。
　　强化职能，维护路产路权  近年来，国家加强了国省干道超限超载的治理，部分非法车主为了逃避稽查，绕道走县乡农村公路，给农村公路路产路权管理工作带来很大压力。为彻底扭转这一局面，一方面加强《公路法》的宣传力度，提高群众的爱路护路的意识，另方面加强了公路巡查力度，严厉打击违法行为，严格控制公路红线。半年来，共查处违法建筑案件55起，结案18起，收取公路赔偿费7万元。开展大规模路障清除行动３次，参加人员120人次。
　　挖潜拓面，规费征收力度  为圆满完成全年规费征收任务，该局早动手、早准备、早部署，在年初就把征收任务下达给运管所，2007年元月，运管所制订切实可行的规费征收方案，并与各站、办、队签订了规费征收目标责任状。在征收过程中，打破常规作息时间，起早贪黑，加大征收力度，尽可能做到应征尽征，截止到6月底，完成运管费征收510万元、农摩养路费征收200万元，为年度计划任务的87.9%、71.4％。

加强教育，改进作风，交通工作服务水平进一步提升

　　2007年以来，该局一手抓锁定交通发展不动摆，一手抓队伍建设不松懈，紧紧围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，全面推行党风廉政建设目标责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，组织干部职工学习关于党风廉政建设的文件精神，广泛开展警示教育活动。一是抓学习，提高思想认识。以开展“八荣八耻”宣传教育活动和向尚爱国同志学习的决定，组织全体干部职工深入学习尚爱国同志脚踏实地、恪尽职守的敬业精神，刻苦钻研、勤奋好学的进取精神，生命不息，奋斗不止的拼搏精神，心中只有事业、唯独没有自己的无私奉献精神，掀起一场学先进，赶先进，超先进的热潮，并结合实际开展一些实践活动，在全县交通系统倡导一种“争当劳模、学习劳模、尊敬劳模”的良好工作氛围。二是抓监督，规范执法行为。年初局与运输管理所和公路管理站签定了行政执法责任状。加强了政务公开，公布了行政收费项目、收费依据和交通行政执法人员八条禁令，聘请了人大代表、政协委员担任运政、路政行风监督员，并公布了监督电话。邀请县检察院、县监察局等单位全过程加强对交通工程建设项目招投标等重点环节的监督检查。三是抓制度，健全管理体系。今年党中央国务院在全国深入开展治理商业贿赂工作，该局认真贯彻落实上级会议精神，结合该县交通工作实际，印发了《关于在交通系统开展治理商业贿赂工作的实施方案》，成立了领导班子，把党风廉政建设和反腐工作与交通建设、行业管理等工作紧密联系，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，努力构建“横向到边，纵向到底”的党风廉政建设责任制的网络体系。四是抓教育，提高服务意识。结合县委、县政府关于优化经济发展环境的会议精神、通过召开学习讨论会，切实改进干部作风，规范执法人员的行政行为，提高执法人员执法水平，增强执法人员服务意识，确保政令畅通，为进一步优化邵东县的经济发展环境做出应有的贡献。