创新“六联”方法，激活乡村治理新活力

　　——湖南城步蒋坊乡基层治理工作纪实

　　“通过全面开展村容村貌整治，彻底改善全村‘脏、乱、差’现象，环境变好了，干净、整洁、美化、亮爽，村庄面貌焕然一新，让人住着舒心愉悦!”湖南省城步苗族自治县蒋坊乡铺头村驻村干部杨章曙深有感触地说。天蓝地绿、山清水秀、政通人和……如今，通过乡村基层综合治理，蒋坊乡的村庄正悄然发生着可喜变化，一幅乡村善治、生态宜居的美丽画卷正徐徐展开。

　　近年来，城步蒋坊乡持续发力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“浦江经验”，以党建引领为抓手，创新“六联”工作方法，激活“片组邻”三长活力，为推进乡村全面振兴注入强劲动力。

　　矛盾纠纷联调，突出问题联治：一体化贯通联动

　　蒋坊乡聚焦矛盾纠纷调处和突出问题整治，坚持“优中选优”原则，从村支两委、农村党员、村民代表、妇女代表、乡贤能人、两代表一委员等优秀人才中产生“片组邻”三长，共推选出 389 名。他们按照每名“片组邻”三长联系服务群众 5 - 10 户的标准，共联系服务群众2342户12396人，实现了联系服务群众全覆盖。

　　依托“智慧党建 智治乡村”基层治理信息化管理平台，充分发挥“片组邻”三长“人熟、地熟、情况熟”的优势，将“片组邻”三长纳入网格化管理。借助“一站式”矛盾纠纷调处化解中心平台，乡属职能部门与“片组邻”三长合力开展矛盾纠纷调处化解。积极推行“基层邻长劝导法”，邻长们切实履行“巡、访、记、做、报”五字工作法，深入掌握各类民意诉求和矛盾纠纷线索，做到早发现、早上报、早介入、早化解。

　　近年来，蒋坊乡通过“片组邻”三长上报民意诉求 800 余件，联动调解矛盾纠纷 90 余起，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、问题不上交”，不断夯实社会和谐稳定根基。

　　同时，蒋坊乡充分利用“片组邻”三长制体系，借助蒋坊智能化指挥调度中心，动员和组织“片组邻”三长积极参与重点领域突出问题的整治行动。形成“主要领导和分管领导一起抓、包村领导督促抓、村‘两委’干部一线抓、‘片组邻’三长参与抓”的工作落实机制，构建起“片组邻”三长上下贯通乡村、横向联动部门的基层治理一体化作战平台，全面提升基层社会治理效能。

　　“头部是人体最脆弱，最容易受到致命伤害的部位，而骑行摩托车、电动车时戴头盔是最简单、最有效的保护措施……”在“戴帽工程”等交通顽瘴痼疾专项整治行动中，蒋坊乡通过“片组邻”三长开展“幸福敲门 平安到家”入户安全知识宣传活动，引导群众深刻理解佩戴头盔、系好安全带的重要性，当好政策宣传员，全面提升了群众对交通安全的认识。

　　社会治安联防，基层平安联创：高效化主动服务

　　“一二一，一二一，下面我们巡逻巡查的区域是丁界片区，大家齐步走!”蒋坊乡大同村，治保会成员正在进行片区巡逻巡查，整齐的步伐声彰显着他们守护乡村的决心。蒋坊乡创新推行由村委会统一领导的“片警 + 辅警 + 治保会”基层治理新模式，充分凝聚基层自治群众合力。

　　为进一步释放基层治理新动能，蒋坊乡通过党建引领带动各村“片组邻”三长担任治保会成员，扎实做好治安巡逻巡查、交通安全管理、重点人员管控、法治宣传、应急处突等工作，形成“片警 + 辅警 + 治保会”与“片组邻”三长分工明确、深度融合的社会治安联防联控体系。

　　蒋坊乡还依托村民文化活动场地，在全乡各村搭建起村民议事广场，创新打造“村民议事广场”基层治理品牌。在“村民议事广场”上设立“有事你说话”平台，“片组邻”三长结合平时走访联系群众发现的问题诉求，梳理列出问题清单，提交村民议事广场，让广大村民进行商议决定，真正做到“民事民议、民事民决、民事民办”。

　　通过这些举措，蒋坊乡党建引领推动“片组邻”三长主动服务更趋高效化，为乡村平安建设贡献力量。

　　重点工作联动，工作例会联席：精准化同向发力

　　“柳林村邻长杨老兄，智能监控系统监测到大桥头附近水域有几名学生正在游泳，请立即赶往现场劝导。”蒋坊乡综治中心依据智能监控摄像头的预警信息，第一时间将指令下发至距事件最近的邻长处，并督促其进行防溺水劝导。

　　蒋坊乡以智慧治理为支撑，在全乡交通重点卡口、学校、医院、市场、河道、水库、山林等重点场所安装智能监控摄像头 400 余个，依托省综治信息平台、“铁塔哨兵”智能物联管理系统、“雪亮工程”等平台优势功能，为全乡 389 名“片组邻”三长开展安全生产隐患排查、交通顽瘴痼疾专项整治、学生防溺水、信访问题源头治理、利剑护蕾雷霆行动、禁毒反电诈工作清源断流等重点工作插上了“智慧的翅膀”。

　　为推动党建引领基层治工作同向发力，蒋坊乡建立了由乡镇党委统筹领导、综治中心牵头抓总、职能部门与片组邻“三长”共同参与的基层治理工作联席例会机制。以“蒋坊乡社会治理信息化平台”为载体，定期组织全体班子及综治办、司法所、应急办等相关部门负责人、各“片组邻”三长召开联席会议，研究协调解决基层治理重点工作中重大、疑难及复杂事项。

　　创新建立“中心吹哨、部门报到”工作机制，依托“党群服务中心、综治中心、便民服务中心、一站式矛调中心”四大中心平台，聚焦群众关切的急难愁盼问题，及时吹响部门联动、积极作为的“集结哨”，形成了“三长即时接、问题限时办、后台及时督”“一般问题 2 天解决，较难问题 1 周反馈结果，复杂问题 1 个月反馈进展”的问题诉求闭环处置机制，推动片组邻“三长制”走深走实，全力构建服务、防范、治理为一体的基层治理新格局。

　　辛勤耕耘终有果，一路向阳待丰收。蒋坊乡连续五年被评为全市信访“三无”乡镇、综合治理平安乡镇，2023 年，被评为邵阳市高效能治理先进单位，成功创建全省综治中心示范带动建设乡镇。这些荣誉的背后，是蒋坊乡党委政府的不懈努力，是全体干部群众的共同奋斗，更是“六联”工作方法的创新实践。蒋坊乡的故事，是乡村治理的生动实践，也是对新时代“枫桥经验”和“浦江经验”的最好诠释。在新时代的征程上，蒋坊乡将继续坚持以党建引领为核心，不断创新和完善“六联”工作方法，激活“片组邻”三长活力，为乡村全面振兴书写更加辉煌的篇章。

　　(通讯员 龙凯朝 冯穗龙 陈科帆)

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