通讯员 邵向阳 彭小娟

　　近年来，隆回县坚定不移地践行习近平生态文明思想，认真落实国家、省、市关于饮用水水源保护的决策部署和工作要求，大力开展集中式饮用水水源整治工作，用心用情办好重点民生实事，全方位管好“源头水”，守好群众“水缸子”安全。

　　一、案例简介

　　2018年以来，隆回县财政累计投入综合整治资金1.5亿余元，完成了3个县级以上、22个千吨万人、6个乡镇级千人以上、68个农村千人以上集中式饮用水源保护区的规范化整治。饮用水源环境问题逐步得到改善，水生态环境质量持续向好，全县县级以上集中式饮用水水源地水质监测结果稳定达到Ⅱ类及以上标准，水源水质达标率100%、重点水功能区水质达标率100%、省控断面水质优于上级下达的考核目标。隆回赧水、六都寨水库等重要饮用水源地所在河流湖库先后被授予 “湖南省美丽河湖”“湖南省美丽河湖建设优秀案例”称号。

　　二、主要做法

　　(一)强化建章立制，扎紧扎细扎牢制度“铁笼子”。一是形成高位推动。隆回县委、县政府高度重视饮用水水源地保护和生态环境问题整治工作，通过召开县委常委会会议、县政府常务会议和专题会议等研究部署相关工作，主要领导带头落实地方政府责任，不定期开展调研督导、巡河巡查，强化部门联动调度，推进饮用水水源地环境问题整改、日常监察监管等水源保护工作落实。先后出台了《隆回县饮用水水源保护区污染防治管理办法》《隆回县集中式饮用水水源地环境保护巡查制度》《隆回县饮用水源保护区环境问题整治方案》等政策性文件进行系统推进，建立了县、乡镇(街道)、村三级巡查网格，明确了全县各级各部门对饮用水源保护区的监督管理责任。同时，将饮用水源地保护工作纳入全县生态环境年度考核、河长办考核范畴，确保饮用水源保护区管理责任得到进一步压实。二是强化执法监管。为进一步加强饮用水水源地环境监管，邵阳市生态环境局隆回分局制定了《饮用水水源保护区生态环境保护巡查制度》，抽调人员成立工作专班开展巡查，要求对县级饮用水源保护区每月至少巡查1次，千吨万人饮用水源保护区每季度至少巡查1次，农村千人饮用水源保护区每年至少巡查1次;在汛期、枯水期等重要时间节点加大巡查力度和加密巡查频次，同时要求各乡镇将饮用水水源保护区巡查纳入生态环境管理日常工作内容，确保涉饮用水源地违法行为能够及时得到发现、查处，避免造成水源地环境污染。

　　(二)抓实排查整改，守牢守住守好群众“水缸子”。

　　一是创新摸排整改模式。自2018年起，根据省、市工作部署，隆回县分级分批次开展饮用水水源保护区的生态环境问题排查和整治工作，形成了对照饮用水水源保护区划分图乡镇村自查、委托第三方技术机构排查、县级相关部门现场核查、到点到户排查整改模式。同时，根据问题清单，充分征求乡镇、县直相关部门意见，科学编制“一地一策”整治方案，并组织专家评审。二是对标扎实推动整改。2023年，隆回县继续加大饮用水水源地规范化建设和环境综合整治力度。投资3000余万元开展63个农村千人以上集中式饮用水水源地规范化建设，建设隔离防护设施24000余米，标识标牌400余块，建设生态沟渠1000余米，日处理规模100t/d人工湿地1座，15t/d人工湿地3座，氧化塘4座，分散式污水处理设施1000余个。投资2000余万元开展隆回县第二水厂赧水河饮用水水源保护区规范化建设，建设隔离防护设施2200余米，标识标牌17块，建设生态沟渠2200余米，建设日处理规模100t/d人工湿地1座，污水收集管道2000余米，应急沟1000米，取缔1个机制砂场、2个堆沙场、一个养殖场、2处农家乐，复垦复绿保护区内违法占地30余亩。

　　(三)强化水质监测，夯牢夯实夯稳保护“台柱子”。为确保群众饮用水水质安全，县委、县政府始终将水质监测、评估和应急演练作为集中式饮用水水源保护的“三大台柱子”。一是规范采样监测。为确保准确掌握全县集中式饮用水水源地环境质量状况，为广大群众饮水安全提供真实、可靠的数据保障，隆回县全面加强对集中式饮用水水源地的监测工作。每月对县级饮用水水源地24项基础指标开展1次采样监测;每季度对县级饮用水源和千吨万人级饮用水源29项常规指标开展1次采样监测;每两年对全县所有集中式饮用水水源地开展1次全分析监测。目前全县集中式饮用水水源地环境质量状况良好，未发现水源地水质恶化现象。二是科学评估论证。为科学评估全县集中式饮用水水源地保护状况，隆回县定期开展饮用水水源地环境状况评估。从取水达标性、水质达标性、防护措施达标性、环境监管达标性和应急措施达标性等各个方面工作落实情况等方面对2个县级以上、19个千吨万人等饮用水源保护区环境状况进行系统评估，确保水源地环境管理科学有效。三是深化未雨绸缪。为保障群众饮水安全，隆回县加强饮用水水源地应急物资储备和应急演练，将各责任部门对应急物资储备和应急演练情况纳入生态环境工作考核内容，监督和指导其做好应急物资储备，定期开展应急演练。2020以来，以县生环委牵头，开展相关年度应急演练4次，涉及部门40余个，参演人员达600余人次。

　　三、案例启示

　　(一)要树立民生意识，办好办实民生实事。饮用水水源保护直接关乎人民群众的饮水安全，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出要"加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护"。因此，地方各级人民政府一定要将饮用水水质安全和饮用水水源环境问题整治将其作为头等民生大事和民心大事来抓，将集中式饮用水水源地规范化建设与“夏季攻势”任务和“三重点”工作等同谋划、同部署、同要求，严格制定整治方案，按照“一个水源地，一套整治方案”，并同步明确整治内容、责任单位、责任人、整治完成时限，确保高标准完成整改目标任务，将民生实事办实办好办细。

　　(二)要提高水资源利用效率，努力实现生态产品价值。要总结开展饮用水水源保护方面的经验做法，层层推动饮用水水源保护，在当好全县130万人民群众“水卫士”的同时，努力提高水资源的利用价值;要充分利用好优质水资源，推动以湘岩山泉、枫林山泉、金凤山、正康等为代表的隆回优质矿泉水品牌走进家庭、走进超市，走出湖南、走向世界，实现优水质、保民生、助力乡村振兴工作目标，以优异的成绩答好人民群众满意答卷，换来群众实实在在的幸福感和获得感。

一审：尹建国、肖毅彪 二审：陈志强 三审：陆益平