程小旭 曾祥兴

　　洞口县位于湖南省西南部，总人口90.12万，24个民族交错杂居。作为传统农业大县，该县农业人口超70万，“三农”问题是社会治理工作的重中之重。洞口县还是历史文化名县，人文历史厚重，有好诉善讼的文化传统，社情复杂，基层社会治理难度大、任务重。

　　洞口县委书记吴韬告诉中国经济时报记者，2021年以来，新一届县委班子坚持党建引领，在借鉴“枫桥经验”和践行“浦江经验”的基础上，创新推行五级积分联责利的“六零”村(社区)创建工作机制，构建了共建共治共享的基层社会治理新格局，有效激活了基层社会治理一池春水，群众参与感、获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　据吴韬介绍，洞口县的主要措施包括以下几个方面。

　　强化党建引领，实行“一体推进”。把社会治理重点工作作为党政“一把手”工程，成立县委书记、县长任双指挥长的工作指挥部，抽调专人设立“一办四专班”进行实体化运作;实行“县级领导联乡包村、乡镇干部包村、村干部包组、党员组长包户”的包保制度，全县364个村(社区)实现联系包保全覆盖。

　　强化“智治”支撑，建好“两个平台”。大力推进“互联网+基层治理”，全面推进智治融合。打造服务平台，建设村级“一站式”服务中心，打造便民利民的“网上村部”;打造考核平台，建设考核到户的基层社会治理村民积分考核数字化平台。

　　沟通反馈渠道，打造“三个直通车”。开通政企直通车、政网直通车、政民直通车，畅通沟通渠道，及时听取企业家、网民、基层群众心声，解决诉求。

　　推动力量下沉，落实“四个到村”。即推动党员干部下沉到村、政策宣传到村、问题解决到村、积分考核到村。

　　完善利益链接，实行“五级同责”。完善“五级积分”联动考核机制，以364个村(社区)为考核主体，对联乡联村的104个县直部门、24个乡镇(街道、管理区)进行一体考核、同奖同罚，户积分影响到组，组积分影响到村，村积分影响到乡镇、影响县直部门的绩效考核。

　　守住底线红线，努力实现“六零”目标。坚持全县工作“一盘棋”，进一步明确基层社会治理的工作重点。

　　在吴韬看来，洞口县“六零”创建工作解决了四个方面的问题，提升了乡村治理水平。解决了基层治理抓手不够的问题，提升了乡村治理和底线工作水平;解决了九龙治水、多头调度的问题，增强了干部工作热情和群众价值认同;解决了责权不明、激励不够的问题，营造了干事创业和清廉乡村良好氛围;解决了资金分配不公、使用效率不高的问题，促进了乡村振兴和基础设施全面改善。

　　基层的变化越来越明显，一批“乡闲”变“乡贤”，实现了由“干部独唱”向“干群合唱”转变，发挥村民自治作用，激发了村民自我管理、服务、教育、监督的热情。洞口县已涌现出一批全国文明村、省级文明村，成功创建两个全国乡村治理示范村镇。

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