廖 加
摘要：法治医院建设作为法治卫生最重要的组成部分，是为社会大众提供医疗卫生服务的主要窗口。现阶段，由于部分医务人员对法治的认知度不高，公立医院管理体制比较落后，医院综合服务能力不强，部分医疗机构存在违法执业以及我国针对于法治医院建设的相关法律制度不完善等诸多因素，为我国法治医院的建设发展之路形成了巨大的阻碍。
关键词：法治医院;建设;问题;实施策略
随着我国经济建设不断的发展，为了实现依法治国和全面建设法治政府的伟大目标，各级各类医院作为卫生事业的重要组成部分，要想进一步推动卫生计生法治化进程，在开展相关医疗活动的过程中，一定要严格遵守宪法和法律。同时为了确保医院长足、稳定以及创新的发展，需要通过各种途径与形式进行医院事务的管理，开展法治医院的建设，确保以国家法律法规为重要发展前提，依法保障医院各项工作能够顺利的开展。
一、法治医院建设目前存在的问题缺陷
(一)相关的法律法规不够完善
针对我国目前的卫生综合法律体系进行深入的研究后不难发现，关于医事法律的相关条款尤其是关于患者权利的条款，存在着比较分散的现象，缺乏整体性，这样一来，对患者的权利保护范围和力度明显的不足，非常不利于对患者权利整体的保护。比如，在部分医疗活动中，由于民事法规的条款缺乏针对性、明确性，使得相关的法律规范可操作性不强，其中医疗活动包括整形手术、试管婴儿和安乐死等，一旦这些相关的医疗活动发生医疗纠纷，便无法充分的发挥出法律调节机制的重要作用[1]。此外在医疗的改革中，由于卫生法律的相关条款过于笼统，直接导致公立医疗机构的性质变得模糊，而且对于社会资本办医疗机构和非营利性医疗机构来说，如果相关法律法规缺乏针对性、明确性，非常不利于这类医疗机构的制度和管理机制的完善及优化。
(二)服务能力不足
随着人们的生活水平逐渐的提高，对于医疗机构的需求不再限于医疗质量的层面，更是对医疗机构的综合医疗服务提出了更高的要求。在就诊环境方面，病人更是注重身体和感官的舒适度;在疾病治疗方面，病人需要有知情权、参与权和选择权等;在医疗费用方面，病人开始关注费用的比例情况，包括高额费用、自费费用等，而且还开始关注过度检出用药等医疗行为。同时病人在就诊期间，也开始注重医务人员的服务态度，一旦医务人员服务态度不佳，极易引发病人敏感的情绪。当前我国公立医院医疗服务中，存在着超范围诊疗、越级使用抗菌药物等违规医疗行为，并且由于消毒供应室的操作流程缺乏科学合理的设计，使得污染区、无菌区和清洁区存在混设的情况，对医院综合医疗水平的提升极为不利[2]。
二、法治医院建设的实施策略
(一)加速完善医疗卫生立法
首先，建立基本医疗卫生法律体系。我国应该针对医疗卫生服务投入和医疗卫生服务费用管理等方面制定明确的法律法规。加速完善医事法律法规，将其中的缺位问题进一步的优化，包括将调整医患关系、涵盖医疗服务全过程、明确权利和义务，通过医患纠纷处理原则的专门法律，解决医务人员索贿受贿、患者的责任和义务以及医务人员的权利保障等内容。同时还要考虑将胚胎克隆、人工生殖技术等前沿性问题的权利保护纳入立法内容中，从而增强医疗服务和权利保障。其次，完善外部监管法规体系。将监管部门的权利和义务、职权和职责通过立法的形式进行明确，从而规范监管主体的行为，根据医疗行业特点，使医疗服务监管走上法治化轨道。增强医疗服务监管人员处理专业领域的法律、政策和技术问题的能力。同时将医疗服务外部管理者和执行者的考核机制进行完善和优化，通过合理的激励考核制度，确保外部管理和医疗服务市场运作的一致性及协调性[3]。
(二)注重法治宣传教育
加强法治宣传教育要从以下几个方面入手：其一，营造崇尚法治氛围。为医务人员和患者树立法治至上的观念，使其真正的信仰和了解法治精神，自觉的遵循法律法规，充分的发挥出法律在医疗活动中的良好作用。其二，完善组织制度建设。在医院法治建设中，通过设立专门的法律服务机构，利用该服务机构明确岗位职责，负责制定法治医院建设计划、开展宣传培训、处理纠纷应诉和纠纷调处等工作，同时为了推进医院重大决策、医疗行为的法治化和规范化，应当建立相关的法律制度。其三，将法治宣传手段进行创新。为了加强医务人员和患者的法治意识，应该采用多样化的宣传教育手段，充分的利用网络学法用法平台，构造自觉学法氛围。通过设置法律咨询接待日或者建设医院法制专栏的形式，为患者提供法律咨询服务或者协助解决医患纠纷问题。
三、结束语
总之，在公立医院法治建设中，一定要明确监管部门的权利和义务，通过设立专门的法律服务机构，采用多样化的法治宣传教育手段，增强医务人员和患者的法治意识，确保医务人员依法进行医疗活动，从而为患者提供一个全面的医疗保障。
参考文献：
[1]李雷涛. 新时期法治医院建设的缺陷与实施路径探析[J]. 职工法律天地, 2018,(18):255+257.
[2]李雷涛. 新时期法治医院建设的缺陷与实施路径探析[J]. 职工法律天地, 2018,(18):255+257.
[3]张韶国, 刘畅. 医院法制建设实践探索——以河南省洛阳正骨医院(河南省骨科医院)为例[J]. 中国卫生产业, 2019,16(32):88-90.
(作者系邵阳市中心医院法治办主任)
