彭才国

　　夏日武冈，蓝天丽日。在武冈市龙田乡枧道村这块热土上，湖南菁乡米业二期工程开发如火如荼，武冈机场航站连接线建设紧锣密鼓，武冈市湘乡铜鹅养殖基地施工现场火热……一个个大项目在这里加紧建设，到处是大开发、大建设的场景。这欣欣向荣的发展景象，凝聚着武冈市人大代表、龙田乡枧道村党支部书记林济美的坚辛付出。近年来，林济美始终树立大局意识、项目意识、服务意识和为民意识，把促进经济社会更好更快发展和提升村民的幸福指数作为自己的人生追求，为武冈市经济发展和村民的幸福生活做出了重大贡献，得到了上级领导和社会各界的点赞。

　　枧道村地处武冈市城北，全村2500余人，耕地面积1350亩。过去因人多地少，传统农业产出不高，村民收入极低，群众生活并不美好。近年来，林济美利用毗邻市区和交通便利等优势，带领群众调整产业结构，大力发展经济作物。2002年，林济美从广东引进两熟艾白良种，自家试种2亩，当年纯利6000元。次年他发动村民种植艾白100亩，让10多户贫困村民脱了贫。作为村书记，自家富了，他想到的是如何带动全村村民致富。该村1组村民林新元家除了种水稻，没有其他经济来源，夫妻俩常为两个孩子上大学的费用发愁。2003年，林济美通过多种渠道为他从广西引进艾白良种，种植1·5亩，当年收入万余元，基本解决了孩子学费。如今在林济美带动下，枧道村大面积种植艾白、艾白、莲藕、莳菇，产品畅销本市及城步、洞口、新宁、绥宁等周边县，村民靠特色种植早已脱贫致富。

　　枧道村地处武冈市城郊，与铜宝新城开发区接壤，竹城公路穿村而过，交通十分便利，区位优势明显。多年来，林济美想方设法，不惜劳苦筑巢引凤，发展工业企业。2004年，该村引进城区建筑老板投资150万元，开办了一家大型采石场……2006年国辉米厂将选址扩大规模，林济美知道后，马上去找米厂老板及相关领导，力争米厂落户枧道村，以带动本村的相关产业发展，解决村民卖粮难的后顾之忧，亦可让村民实现家门口就业。米厂老板考察了枧道村的发展环境后，当即决定将国辉米厂迁址到枧道村。隨着国辉米厂、王城水泥厂的壮大发展，2009年林济美又引进鑫德生态养殖、邵华锰业等规模企业，及竹城公路服务站、棚户改造工程项目……

　　在一个又一个招商项目落户枧道村的同时，林济美又鼓动村民兴办企业，并热心为其提供服务。在他的激情帮扶下，枧道人纷纷筹措资金，陆续创办了木胶合厂、饲料厂、股份制汽修厂、废品收购站、6家釆石场……这些本村企业的建成投产解决了100多富余劳动力就业难题，让他们成为家门口的上班族，村民每年增收300多万元……同时，根据人多地少，富余劳动力多的特点，林济美又组织劳动力进城务工，300多枧道人常年从事建筑行业，年收入1200多万元。今天，走进枧道村，呈现在人们眼里的是生机勃勃，一派繁华的景象。枧道村成为武冈市新农村建设的一面旗帜，人们的幸福指数节节攀升。

　　枧道村发展富裕了，村民生活美满了。可林济美依然很忙很累。2003年6月的一天，该村特困户、老党员匡金姣的丈夫刘声良重病，需住院治疗，其儿子先天性痴呆，生活不能自理，因此匡家极度贫困。眼看丈夫病情一天天加重，匡金姣急得大哭。林济美得知后立即召开支部会议，带动党员干部献爱心，为老人筹措治疗费。由于刘声良得到及时治疗，一个多月后康复出院，他逢人就说：是林书记和党员、群众救了他……2004年4月24日，5组“五保户”黄荣德深夜突发急病，导致鼻孔大出血，昏迷不醒。林济美得到报告后，即刻通知5组党员林睦明和村民连夜将病人送往就近乡医院紧急抢救。翌日天亮后，林济美亲自将病人转入市人民医院治疗。由于病人没有妻儿子女，又无直系旁系亲戚，没人负责治疗费，林济美釆取自筹和求助民政部门等方法为老人筹资3000元。住院后，林济美又组织该组村民轮流到医院护理老人。老人治理期间，林济美常到医院看望老人……老人病好出院时十分感激地说：他虽然没有妻儿，但老有所靠，老有所依。全靠林书记和党员，村民对他的关照……

　　枧道村外出务工者多，当村民遭遇到麻烦或权益受到侵犯时，林济美总是挺身而出仗义代言。2006年冬天，6组村民刘某在城区一建筑工地帮人吊预制板，失足从脚手架摔下死亡。由于该宗业务量仅400元，吊车老板赔钱觉得太冤便一走了之。当天夜里，林济美会同村干部和死者家属赶到现场，设法找到房主，并督促其找到建筑老板协商善后事宜。由于吊车主人家境贫寒，无力分担其赔偿责任，赔款不能到位……后在林济美等人的艰辛努力下，终使9万元赔款于第二天下午到位。一桩在派出所民警眼里极为棘手的事就这样圆满解决。

　　随着武冈市铜宝新城的不断提质扩宽，枧道村也成为了远近客商投资置业的黄金码头，大批重大项目纷纷抢滩此地。

　　武冈民用机场是国家级重点大项目，机场的建设，将填补我省湘中地区民用机场的空白，有利于完善我省民航机场布局，改善邵阳市及周边地区对外交通条件，优化投资环境，推动当地经济社会发展和以云山为中心，以南山、崀山为轴线的旅游资源开发。机场虽选址武冈市头堂乡荷塘村、龙岩村、荷花村、永兴村和湾头桥镇六岭村境，但机场公路连接线却穿境枧道村1·5公里，需占地140多亩、拆迁沿线12座民房。

　　作为中华人民共和国公民，理当支持机场建设。在该村书记林济美、乡人大主席罗文林等人耐心细致的说服工作后， 120户村民与机场指挥部签订协议书，也很快拿到了补偿金。然而林济美等人没来得及松口气，麻烦事又来了。该村7组村民朱某，家住竹城公路与航站连接线交汇处，并被征用3分地，也拿到了征地补偿金。朱家房屋距连接线有好几米远，不过其屋基低于连接线1米多，出行不太方便。他要求政府拆迁其屋异地重建。但其房屋不在拆迁范围內，政府没有答应其要求。后在他人的怂恿下，朱某竟在自家门前工地强行阻工。在劝说无效下，被派出所拘留10天，朱某一家不服。为消除影响，也让项目顺利实施，林济美、罗文林等人多次找机场建设指挥部和武冈市政府领导，恳请减轻处罚朱某。在他们的努力下，以乡政府担保，朱某被改为拘留5天。朱某得知这一切后，极为感谢林、罗等人，表示配合政府工作，支持项目建设。这事在当地反响良好，为往后其他项目的征地、拆迁工作奠定了好的基础。

　　在整个项目建设的征地、拆迁矛盾处理中，林济美总是选择最难啃的“钉子户”。房屋毕竟是一个家的象征，有的认为拆迁补偿过低;有的因为住惯了原址，不想异地重建;有的因为穾际房屋面积与补偿面积相差过大……这种种原因，使这些拆迁户不愿配合拆迁工作，工程建设进展缓慢。领导们着急，其实林济美更着急。作为枧道村的父母官，他既要积极支持政府工作，又要顾及村民的既得利益。12组村民刘某，其父胆小老实，在村里没有占到多少地，只在上世纪90年代建了一外90多平方米的一层房屋，由于当时他家太穷，只借钱办理了40平方米的手续。如今若按政策补偿，刘家只能得到40平方米的补偿金，那其余50多平方米就白白损失了，刘家亏大了。基于此，刘家不肯签订拆迁协议，刘家就成了钉子户。按刘家的经济状况，根本无力重建新房的，那刘家人住哪儿?林济美急人之所急，他和罗文林多次向机场建设指挥部、市政府领导反映刘家的特殊情况，恳请领导酌情考虑……这事，村民看在眼里，赞在心里。是啊，林济美平时做人正直，处事公道，说话在理，受人敬佩。刘家之事，让村民看到了他们的书记实实在在为他们谋利益，都非常感动，纷纷表示要支持书记工作，就这样，林济美仅用半个月时间，就和12户拆迁户全部签下协议……如今，机场公路连接线已完成了路基工程……

　　座落在枧道村境内的湖南菁乡米业公司是邵阳市第一家上市企业，该公司扩建工程是武冈市重点项目，需征地该村6个小组100余村民的70多亩土地。为让项目顺利实施，林济美和乡国土所所长吴承明等人多次入户逐一做思想工作，协商征地、拆迁事宜，十几次交锋后，村民认为土地征用价格过低或拆迁破坏风水不予合作。几位拆迁户要求政府在靠近城区的大马路边划出地盘让其建门面房，否则一切兔谈……面对一张张难看的睑，听着一句句刺耳的话，林济美、吴承明等没有退缩。他们硬是凭着耐心和毅力一连20多次上钉子户反复进行沟通……

　　2014年4月，龙田乡境内建起了一家大型混泥土搅拌场，进出搅拌场的车辆须从高速公路桥下通行，大型混泥浆运载车辆给高速公路桥埋下了安全隐患。为了消除交通安全隐患，武冈市人民政府决定从高速公路桥边新修一条通道。这需征用枧道村6亩多地。林济美、吴承明等人多次上门做30多户村民的思想工作，数次之后，仍有3户钉子户突破不了，其中7组的张某被征用9米宽60米长的一块地，本来其地太阳光照不足，不利于农作物生长，可张某就是歪理多多……林济美、吴承明等硬是耐得烦上门做工作6次，终将“钉子”拔掉。

　　武冈铜鹅是“湖南农业三宝” 之一，享有“世之名鹅” 美誉，被纳入国家级畜禽遗传资源保护名录。铜鹅产业是武冈市广大农民脱贫致富的“助推器”，武冈市政府大力扶持铜鹅规模化养殖。武冈市湘乡铜鹅养殖基地老板看好枧道村这块风水宝地，更看好村干部林济美为企业服务的热心和公心。便由主抓农业市长牵头，龙田乡政府大力支持，向枧道村承租60多亩地，欲租用20年。但许多村民担心租地时间过长，会变更土地面积，让土质变差，以及土地价逐年上涨等原因，提出了只出租10年，并抬高了出租价。当然村民的出租要求，对铜鹅场老板是不划箅的，这样双方一时谈不到一块。

　　为让项目落户枧道村，又不让双方吃亏，林济美请来了专业测绘队，并在一个月时间内将村民的土地准确地测绘入册，解除了村民的后顾之忧。之后他又召集村民、铜鹅场老板联席会，提出了15年的租期，旱土租价每年600斤谷子，水田每年1000斤谷子。这样的建议得到了双方的一致认同。如今，铜鹅养殖基地已紧锣密鼓地施工。

　　几年来，为服务项目建设，林济美已记不清放弃了多少个与家人团聚的日子，也数不清多少个夜晚还在村民家做思想工作，但无论如何辛苦，当看到一个个大项目、好项目在枧道村落地生根，林济美感觉很值得，因为他的付出取得了丰硕的成果。