——记省先进工作者、邵阳市公安局治安支队长刘皓

记者 陆益平 通讯员 谢长青 潘帅成

刘皓在办公室接受记者采访

　　80年代至90年代，他默默战斗在公安隐蔽战线，为国家安全、社会稳定挥洒着自己的青春年华;2000年至2003年在禁毒部门，他组织指挥侦破了邵阳市公安局禁毒支队成立后第一起18000克的毒品案件;2004年至2008年，他带领市公安局刑警支队，连续四年获得全省命案侦破工作第一名;2008年以来，他带领市公安局治安支队，多次侦办在全国全省产生重大影响的案件，连续7年获得湖南省烟草打假特殊贡献奖;2014年，他领导的治安支队行动大队被评为“全国公安机关爱民模范集体”，受到习近平等中央领导同志的亲切接见。

　　他指挥侦破的“7.11”特大制、售“瘦肉精”案被评为首届中国食品安全法制高峰论坛十大最佳事例，专案组被公安部荣记集体一等功;他组织侦办的“10.24”特大“病死猪”案件被公安部列为2014年全国“打四黑除四害”深化年一号案件，李克强、张高丽、汪洋、孟建柱等国家领导人分别对案件侦办作出专门批示;他编写的《治安刑事案件侦查谋略》课件和专案侦破技战法得到了上级和同行们的充分肯定。他因为成绩卓著上榜公安部展览馆突出贡献功劳簿，先后被评为全国治安侦查办案能手，省、市公安机关先进工作者，先后荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功8次。

　　他，就是邵阳市公安局治安管理支队支队长刘皓。

　　勇担当 深挖犯罪找根源

媒体记者在集中听取刘皓的领导和同志们对他的评价

　　2011年7月，在听取隆回县公安局一起涉嫌生产、销售伪劣饲料案件汇报时，刘皓凭着丰富的办案经验，敏锐意识到猪饲料中添加“莱克多巴胺”(俗称瘦肉精)这种新型犯罪，涉及人民群众食品安全和影响湖南生猪出口产业链，果断决定抽调精干力量开展工作，很快抓获销售问题饲料的犯罪嫌疑人并循线捣毁了位于江西生产含有“莱克多巴胺”饲料的黑作坊，抓获了厂长曹某某等主要犯罪嫌疑人。至此，案件已成功告破，案件理应可以结束。但刘皓勇于担当，敢于突破，坚持要深挖犯罪，追查上线，主动向省厅、公安部提出请求对案件指定管辖督办。经过4个多月的艰苦侦查，在湖北抓获了“瘦肉精”经销商罗某，案件侦破的关键突破口被成功打开。2011年3月，河南双汇“瘦肉精”事件被披露，一时群众谈“肉”色变。“7.11”案引起党中央、国务院高度重视，公安部领导要求提升专案组规格，部署开展全国性的专项行动，实现“彻底打掉源头，彻底摧毁网络，彻底捣毁窝点”的目标。面对舆论和压力，刘皓同志感觉肩上担子沉甸甸的，但他没有畏难退缩，率专案组向领导保证坚决完成任务。经过缜密分析研究、他精心组织指挥专案组东征浙江、天津、江西，西战四川成都，北上黑龙江鹤岗，南下广东抓获陈某某等15名犯罪嫌疑人，摧毁“瘦肉精”生产线3条、销售网络7个。同时，刘皓带领专案民警对案件中数百条线索进行细致梳理，在公安部组织召开的四次案件协调会上，刘皓同志代表专案组向全国14个省、市公安机关移交案件线索61条，其中8起案件被公安部列为挂牌督办案件。在公安部组织指挥下，全国公安机关纷纷组织开展“瘦肉精”破案会战，破获制售“瘦肉精”案件120余起，给全国“瘦肉精”研、产、销、购、用网络以毁灭性的深度打击。该案被中央电视台列为2011年度大事记，刘皓代表专案组在全国政协礼堂做首届全国食品安全制度创新优秀事例典型发言，受到公安部领导的高度赞誉。

　　重证据 确保治安抓防线

刘皓(右2)在向主管领导汇报工作

　　针对新形势下的治安刑事犯罪涉案人数多、地域广、行业复杂，治安刑事案件侦查、抓捕、证据收集、打击处理等关键环节工作难度很大的新情况，刘皓同志在实际工作中勤于钻研、善于思考，始终坚持专案侦查和法律证据的意识，他要求和引导办案民警要切实转变侦查办案方式，坚持以收集证据作为侦查活动的中心，以为起诉、审判提供证据作为侦查活动的基本要求，切实实现侦查办案由“抓人破案”向“证据定案”的目标转变。

　　2012年，在侦办“9.30”公安部督办的特大网络赌博案件过程中，他始终坚持专案经营意识，抓获本地网络赌博代理人员后没有简单行政处罚结案，而是运用专案侦查谋略，结合专案侦查手段，抽丝剥茧、耐心经营，由点到线、由线到面，历时9个月，查阅了700多个银行账户，对1000余个账号和通话详单实施全方位比对碰撞，在掌握了整个网络赌博主要犯罪嫌疑人和主要涉赌账户的情况后，组织大兵团赴广东、贵州等地一举收网，抓获涉赌人员31人、冻结涉赌账户71个，扣押涉案车辆12台、收缴涉赌资金3000万元。

　　2012年3月，在侦办公安部督办的“3.26”假化肥案件时，线索来源就是微博上几十个字的群众举报，一般做法是派人核实情况、行政查处或移交、上报情况就算完事。刘皓同志接到线索后，亲自组织侦查人员分析研判，对生产假肥料的“某某肥业有限公司”相关人员、生产情况、资金状况进行了周密的调查分析，确认涉案公司生产劣质肥料后又进一步采取蹲点、守候、跟踪、监控等一系列的侦查措施，，在准确掌握涉案公司生产规模、产品种类、销售网络后，精心组织收网行动，一举抓获犯罪嫌疑人16人、控制审查82人，查封伪劣肥料及原材料1000余吨、查处销售网点37个，涉案金额8000万元、涉案假冒肥料30000余吨。案件上报公安部后，刘皓同志又根据案件情况，指挥侦查民警分综合材料、突击审讯、外围调查、电子物证、账户核查、技术鉴定、追捕逃犯、后勤保障、协调配合等9个小组，将案件侦破工作引向纵深。由于该案的成功侦破，揭示了化肥生产行业氮磷钾含量不达标的“潜规则”，其他肥料公司及企业纷纷主动表示愿意接受处罚，相关职能部门以及原料供应、仓储、包装等环节都高度关注案件的进展情况。

　　打促管 维护经济保秩序

　　2008年，刘皓担任治安支队长后，深刻地认识到，随着我国经济的飞速发展和改革开放的进一步深入，治安部门的工作模式正在悄然发生改变，其工作重心也在逐步转移，特别是公安部今年来部署的“打四黑除四害”专项行动，使传统的治安秩序管理面临着前所未有的挑战。治安部门如何摆脱困境和被动，是摆在每一位治安人面前的严峻课题。为此，刘皓同志在工作实践中提出：传统的治安处罚和查处往往只是“伤及皮毛”，其结果是“放水养鱼”，放纵犯罪。要不断提高思想认识、更新思想观念，坚持“以打开路、打管并举”的工作方针，以打促管、以打促防、以打保稳，树立“打”是最好的防、“打”是最好的管的治安工作理念，要让治安刑事案件犯罪分子“伤筋动骨”、“倾家荡产”。

　　2013年5月，刘皓凭着职业的敏锐，从“某地彭某酒后炫耀帮人切纸赚了钱”的简单举报信息，组织指挥侦破了涉及湖南长沙、邵阳、常德、河南、福建、天津等17个省地市特大非法生产、销售卷烟纸“9.20”公安部督办案件，在掌握了本市团伙的犯罪事实和证据后又果断决定案件暂不收网，继续对案件开展“深度经营”，实现公安部、国家烟草局“打源头、端窝点、破网络”的最终目标。该案抓获非法生产、销售卷烟纸涉案人员29人，缴获大批生产机械和卷烟原纸51.72吨、卷烟盘纸373.12吨(成品98190盘)以及生产卷烟筒纸配料碳酸钙70余吨，涉案金额2000万元。公安部、国家烟草局称该案是近20年来全国侦办的涉烟案件的成功典范，为刑、行“两法”衔接和全省联合机制打击犯罪做出了榜样、提供了经验。

　　乐奉献 一身浩气为民生

　　从警38年，刘皓同志一直在国保、禁毒、刑侦等侦查实战一线，他嫉恶如仇、一身正气，对人民群众有着深厚的感情，对公安侦查工作有着深深的情结和执着的追求，他参与指挥侦破大小案件数百起，多次立功受奖，被评为全国治安侦查办案能手。担任刑警支队长期间，他指挥侦办“10.21”入室杀死4人命案，连续几天几夜参与现场勘查，跟随警犬追踪犯罪痕迹十余公里，50多天顾不上回家，亲自带队赴广东等地开展侦查，直到将两名凶手抓获归案并押回邵阳。因命案侦破工作全省连续四年排名第一支队荣获集体二等功。担任治安支队长后，对新形势下的治安工作潜心钻研，倾注满腔热血，常常进入忘我的工作状态。有同志劝他，几十岁了图什么呀，他总是笑着说：人活在世上，总要有点价值。正是为了这份心中的价值，刘皓无暇照顾家庭，常常放弃休息日，忍受积劳成疾带来的伤痛坚持工作。每当案件线索来了，他的办公室灯光总是彻夜长明，在侦查措施手段运用、案件疑点难点突破、证据确定以及深挖犯罪等多个关键环节既当指挥员，又当战斗员，用自己的实际行动深深影响着身边每一位民警。

　　2014年，他怀着民生之计是天，百姓利益至上的强烈使命感，组织指挥侦办公安部“打四黑除四害”深化年的一号督办案件“10.24”特大“病死猪”案，历时一年，克服重重困难，风餐露宿、历尽艰辛，运用一系列超常侦查手段和侦察谋略，踏四省五地、涉三十多点、查两百余人、证东西之犯罪链条、清南北之犯罪网络，成功抓获主要涉案人员110余名，捣毁涉案窝点30余个、查封涉嫌问题肉品一千余吨，案值过亿元，給食品安全犯罪以毁灭性沉重打击!该案同时深层次揭示了相关职能部门行政管理缺失的现状。李克强、张高丽、汪洋、孟建柱、郭声琨等中央和省委、省政府领导对该案成功侦办分别作出重要批示:“工作有力，望再接再厉;为民造福，值得充分肯定;所提建议十分重要，有关部门、单位要采取措施，堵塞漏洞，密切配合，加强监管，形成打击食品药品犯罪的合力，确保人民群众的生命健康;扬我警威，可喜可贺!可敬可爱!望再接再厉，常打不懈”。案件侦破后，公安部专门发贺电祝贺，先后在长春、长沙召开会议，刘皓在会上做典型发言并向全国11个省市交办涉案线索47条。中央电视台、新华社、新浪、腾讯、搜狐网等主流媒体和报刊分别对该案的侦破作出深度报道。

　　宝剑锋从磨砺出，殚精竭虑铸警魂。刘皓同志经常说：治安部门负责的一百多种刑事案件，大多涉及国计民生，和老百姓息息相关，每侦办一起重大有影响的案件，必然会揭示很多行业漏洞和黑幕，也必将促使法律法规和法制不断健全完善，特别是人民群众利益和百姓的衣食住行会得到进一步保障。正是为了这些完善、健全和保障，刘皓以对党和人民的无限忠诚，以对人生价值的执着追求，以对人民警察使命感的理解，用自己的实际行动，完美诠释了忠真智勇、奉献为民的当代警察精神，为打击犯罪、捍卫国计民生、维护社会治安秩序抹下了绚丽厚重的色彩。