通讯员 张雪珊 姚蓓 记者 陆益平

　　近年来，双清区城区建设扩容提质迅速发展，市容市貌却焕然一新。城市管理从以前的突击式管理到现在的常态化管理，从以前的单项突击到现在的综合整治，以及到数字化城管工作的有序开展……

　　如今，区城管局班子团结拼搏，队伍能征善战，城市管理高效优质，市民协力支持，这一切无不凝结着区城管局长刘韵东的心血和汗水。几十年如一日，刘韵东勇于担当执著城管事业，真心真情服务市民百姓，叫响了“温情城管”这个响亮的称号。他三次荣立三等功，先后被评为“城管环卫工作标兵”、 “双清区首届十大杰出青年”、“优秀共产党员”、 “邵阳市拆违控违先进个人”、“邵阳市十大优秀青年”，并荣获“邵阳市五四青年奖章”。今年3月，刘韵东又被评为“双清区好干部”。

　　大刀阔斧治“顽疾”

　　人员多、任务重，职责不明晰、管理不完善，不同程度存在的“慵、懒、散、拖、推”顽疾，导致人浮于事，工作拖沓……

　　2013年5月，38岁的刘韵东被任命为区城管局长。上任伊始，针对这些状况，他决心顶着压力，从创新队伍管理模式入手，大刀阔斧给“顽疾”动手术，彻底打破“吃大锅饭”、当“太平城管”的管理局面。在他的主导下，2013年11月，区城管局全面推进人事制度改革，果断辞掉所有协管员，打破论资排辈、平衡照顾的旧观念，在全局范围内实行优化组合，能者上、劣者下。根据工作需要设置6个市容中队、2个控违中队、1个法制中队，15名干部竞选中队长，淘汰了6人。新竞选上的9名中队长再选队员，队员实行末位淘汰制，对最后的5名队员做出待岗一年的处理决定。每月评选出1名最佳中队长、3名最佳队员，给予绩效奖励。对工作不积极、态度不端正的工作人员，严格按规章制度处罚到位。同时，实行工资与绩效工资相结合，工作实绩与效益挂钩，将工作责任落实到人，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，每个岗位有职责，每道环节有承接。突破了单位负债运转的“瓶颈”，减少财政开支近60万元，干部职工干事谋事的积极性也充分调动起来。

　　城管局管的多数是跟百姓日常生活关系最密切的“麻纱事”：占道经营、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建。管得松，城市形象受损害，城市发展受影响，市民有意见，百姓说城管不作为;管得严，一些商贩经营者认为城管跟他们过不去，跟着你一缠二吵三闹。在城关摸爬滚打十多年的刘韵东，坚持依靠改革破题，多管齐下创新工作思路。首先是把思想工作做到家，执法程序走到位，讲大局观念，耐心细致做好管理对象的思想工作。其次，深入换位思考，从情感上引进融合，增进群众对城管工作的理解与支持。再次，组织有代表性的商贩经营户与市民代表针对城市管理进行辨别沟通，增强相互理解与支持。在此基础上，坚持原则，一身正气，不畏惧、不手软。对顶风作案者坚决处罚到位，不为任何人情世故动摇，赢得“铁面温情城管”的美誉。

　　壮士断腕揭“疮疤”

　　“不文明执法和暴力抗法，是影响城市管理和城市文明的沉珂。要在任期内，一定要让城市管理在优化依法行政大环境方面实现大的跨越”。为实现这一目标，刘韵东迎难而上向两种不良现象“开刀”。第一，向城管队伍的不文明执法行为“开刀”。2013年，刘韵东担任局长后，立即主持编写了《双清区城管执法经典案例汇编》、《双清区城管执法法律依据处罚程序操作实务》，组织执法人员进行案例分析、研制预案，指导应用于实践，以提升突发事件的应变能力，提高执法水平。并制订《双清区城市管理执法局执法人员行为规范》，用制度约束人，规范执法行为。他大胆提出，依法行政受委屈的，局里颁发“委屈奖”，并大张旗鼓地弘扬正能量。而野蛮执法造成严重后果的，毫不留情地清除出执法队伍，并公开警告处分了1名不文明执法的队员。这种敢于自揭“疮疤”，自我“开刀”的做法震撼、教育警示了执法队员。2014年度，该局首次免罚工作收集相片869张、视频1114份、承诺书1832份，全年度无重大执法纠纷，区人民政府、市城管局充分肯定双清区城管局执法程序到位，队员执法文明规范。

　　第二，向暴力抗法人员“开刀”。部分管理对象为一己利益，屡次对抗城管执法。只要城管人员一管，就抢菜刀摆上“拼命三郎”的架式玩混的，还动不动导演“躺地打滚，城管打人”的闹剧。或是跑到城管局哭闹谩骂、拍桌子、扔杯子。刘韵东对这样的暴力抗法、无理取闹者，敢于碰硬较真，部署队员充分做好首次免罚、视频取证工作，带队依法依规暂扣摊主的经营物品，并及时将摊主多次抗法、来局闹事的视频转交派出所处理。在铁的事实下，在不松懈、不妥协的管理中，不服管理的摊主心服口服了。经过一年多来的不懈努力，目前双清区已基本形成城管队员文明执法、管理对象配合执法的新局面。

　　勤廉为民获“点赞”

　　每年7月份，本地瓜果等农产品成熟大量集中上市，怎样才能达到既要为自产自销的农民做好服务，又确保市容市貌整洁有序?刘韵东为此夜不能寐。2014年7月初，他通过走访市民、瓜农，在充分征求意见的基础上，合理设置25个临时销售点，同时购置了扁担、箩筐、应急(高温降暑)药箱等工具。在西瓜上市时期，刘韵东他每天带头在辖区路段进行“白+黑”地不间断值班巡逻，发现不规范堆放出售的瓜果、蔬菜，及时与瓜农、摊主沟通，并帮助就近转运到分设的临时西瓜销售点。在热心服务瓜农、菜农的同时，他为20余户修伞、配制钥匙的流动摊贩精心设计并无偿赠送遮阳伞等配套设备，还多次帮助走散的孩子找妈妈，资助无助的老人回家……别人表示感谢时，刘韵东都会腼腆地说：“群众有难题，我们城管出手相助是应该的!”他带领城管队伍用汗水和真情，换来了瓜农、菜农的理解、支持，广大群众和网民都对双清“箩筐城管”赞叹不已。

　　2014年，刘韵东带队对双清区范围内的假证假章摊点、花鸟宠物店、农贸市场、物流门店、冷作加工店等进行深入调查、摸清底数，耐心细致做商贩思想工作，为路边假证假章摊点地取缔、花鸟宠物市场地搬迁、三眼井临时市场地建设、物流门店地搬迁、冷作加工地进店经营付出了大量的精力和心血，使这些“老大难”问题一一得到破解。尤其是在搭建三眼井临时市场那段时间，时间紧、任务重、压力大，为了按规划和部署进行施工，确保工程进度、质量、安全，从11月1日开工到11月17日完工，刘韵东几乎没睡过一个安稳觉，没吃一顿自在饭，期间胃病多次发作，可他不放心工程质量，坚持到三眼井临时市场圆满竣工才去看医生。

　　控违拆违是当前“第一难事”。负责管理控违工作以来，刘韵东带领控违工作人员实行“5+2”、“白+黑”的工作模式，坚持每天巡查、蹲守在执法第一线，疏堵结合，铁面无私，打了一场又一场的漂亮“战役”。2014年，双清区共拆除存量违建设235处，办理控违工作案卷317卷，面积13.36万平方米，拆除新增加层违法建设12处，面积1056平方米。在市控违办组织的三区排名考核中，全区的控违工作取得五个第一、五个第二的好成绩。2013年11月，一位平时关系密切的邻居趁到刘韵东办公室聊天之机，在他的抽屉里放有一个3000元的红包，说准备把房子加高一层，要他帮忙打一下招呼。刘韵东发现后，立即到这个人家里将钱退还给本人，并耐心做好邻居的思想工作。邻居心服口服，说他是一个铁面无私的“黑包公”。

　　违建户送红包、送烟酒的情况，刘韵东不知经历了多少次。他从不收受当事人的钱物，经常说：“我拿了人家的钱物，嘴软腿软手软管不住自己，不但不能守土有责，还要违法违纪受处罚。各种诱惑对他无效，有的人甚至对他进行人身威胁。刘韵东毫无畏惧，始终对违法建设依法依规进行处理。他坚信并恪守：襟怀坦荡，邪不压正!