杨坚 赵桂红 刘叙雄 蒋科

      从2008年底湖南崀山景区申报世界自然遗产报告书中获悉：高达80%的景区森林覆盖率，虽经同年元月的特大冰冻摧压仍然提高了0.33个百分点，创造这一护绿奇迹的最直接的责任人，乃是新宁县人大代表、崀山镇林业站站长刘长青。他借助实施《湖南省崀山风景名胜区保护条例》的强劲东风，以调动站员积极性为“支点”，以依法护林为“重点”，以实现林农利益为“力点”，抓好统筹发展，着力维持“重点”和“力点”之间的动态平衡，为崀山“申遗”交出了一份全绿意义的答卷。
      崀山森林覆盖率居全县前列，为崀山护绿是刘长青代表和全体站员最繁重最艰苦的工作任务。特别是近几年来崀山接连挂上3张“金牌”（即国家重点风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产）和向联合国申报世界自然遗产后，依法保护景区森林资源要求更高，任务更为艰巨。刘长青为开创林政管理新局面，首先从“管好自己的人”入手。为充分调动全站27名员工的积极性，他将全站人员指派到“三片一办”，全员定位到实际工作岗位上，个个有责任，人人有压力。同时，打破档案工资制，职工收入和工作任务的完成情况全面挂钩，站长带头实行奖罚兑现。2008年春季，是该站有史以来工作压力最沉重的忙月，全镇新造林6000多亩、义务植树12万株、楠竹低改3800亩、清理雪压材9500吨都无前例。特别是景区雪压材清理，必须严禁混砍新林行为，管理面宽，工作量大，操作性矛盾最易发生。刘长青带头包村，将全站人员的一半调进景区9个村，同崀管处、镇政府人员一起进山场鉴定，逐山场逐板块发给雪压材清理许可证。村民们备受感动，都说“工作这样到位，过去从没见过。”职工的另一半分管造林，专为崀山播绿。刘长青身先士卒，蹲点窑市村开辟千亩速生丰产林基地，入户抓动员，上山作规划，吃住在农户整整半个月。经过两个多月的紧张工作，该站全面完成了“清”、“造”任务。刘代表感触很深，他说：“若不是解放思想注入活力，改革管理增加动力，要挑起两副千斤重担，我们很可能就支撑不起。”
      2005年1月1日，湖南省人大常委会通过的崀山《保护条例》正式施行，崀山护绿有了新的尚方宝剑。这几年，随着《保护条例》的深入贯彻，依法护林成为景区林政管理的一台重戏。特别是历经40天冰冻的摧折，清理雪压材要真正做到“只清死不砍生”，就必须教育、管理、处罚多管齐下，对个别借机滋事、以身试法者只能从严查处。清理开始不久，位处核心景区的石田村有两个村民试图瞒天过海，借机清理滥伐杉木30多立方米。刘代表知情后，立即将这一景区清理残材第一案上报镇政府和崀管处，再申报法院立案查处，2名当事人分别被判处有期徒刑2年缓期1年执行，并处罚金1万元。同时，林业站对滥伐数量较小的另外几个村民进行罚款处理，个别滥伐者还写出检讨书张贴全镇，确保最易“走调”的雪压材清理对崀山绿色秋毫无犯。
      2008年春，新宁县人民政府发布全面禁伐景区树木的通告，随之凸现了森林资源保护和维护林农利益之间的矛盾，“重点”和“力点”有失平衡。林业站是这一矛盾的直接承受者，刘代表组织全站员工借助崀山“申遗”的春风积极应对。一方面，从严管好退耕还林、生态公益林、速生丰产林、楠竹低改等专项资金，确保足额发放，其中2008年就兑现了195万元；另一方面用够国家政策，采取转让、出租、入股、抵押等方式流转林业用地，在景区外围建立经济效益高的五大生产基地，包括3万亩厚朴药材林基地、3000亩红豆杉基地、1000亩金银花基地、2000亩楠竹新造基地和3000亩杉木速生丰产林基地。特别是造林大户和优秀农民工带头开创的3万亩厚朴林基地，经邵阳市会计事务中心进行经济价格评估，10年左右的时期内可产出2亿元巨额财富，若按全镇3万人计算，人均可达6000余元。刘长青代表说：“只要我们充分用好用活党的改革开放政策，资源保护和林农利益的对立这道民生难题，就可以在发展中逐渐解决进而实现和谐。”