张幸福 朱佑民 刘旭纲

      2007年廖献国担任邵阳县郦家坪镇党委书记兼计生协会会长以来，他带领党政一班人，倾情计生工作，更新计生观念，探索计生工作新模式，促进了该镇计划生育工作的和谐发展。2009年，他被评为邵阳市计生协会先进工作者。

充分发挥计生协会优势，彰显计生协会风采

      郦家坪镇地处邵阳县东部，辖37个行政村1个居委会，总人口6万余。前些年，由于地域偏僻，经济落后，加之社群计生观念淡薄，致使该镇计生工作滞后，多次受到县委县政府黄牌警告。为了扭转这种落后局面，郦家坪镇前几界党委政府采取了一些简单粗暴的计生措施，曾经引发了多起伤害计生对象的事件，其中一次还被中央电视台《金土地》栏目播报批评，几位镇领导被查处。
      廖献国担任镇党委书记兼计生协会会长以来，总结以往经验教训，决心更新计生观念，探索计生工作新模式。他认为：要想提升全镇计划生育水平，首先要从计生协会抓起，要充分发挥计生协会的自身优势。
      上任伊始，廖献国烧的第一把火是，改组镇计生协会，组建热爱计生工作的老中青三结合的最佳新的计生协会组合。第二把火是，健全村级计生协会。廖献国带领镇计生协会一班人，走访全镇37个行政村1个居委会，发现村级计生协会，有的组织不全，有的形同虚设。廖献国与镇计生协会的同志分析、总结调研情况后，马上组织镇计生协会成员与驻村干部一道，分工包片，配合“村支”“两委”对村级计生协会进行换届，切实健全全镇村级计生协会。第三把火是，以村计生协会为依托，积极开展全镇计生生育工作。第四把火是，在全镇计生协会成员中，大力开展“两争两为”竞赛活动，促使计生协会成员热爱计生生育工作，积极开展计生生育工作。
      廖献国上任后的这四把火，充分发挥了计生协会的作用。现在该镇计生协会组织健全，队伍稳定，计生协会成员工作热情高涨，工作成绩出色，从而使郦家坪镇计生生育工作踏上了新台阶。

启动生育关怀行动，促进生育良性发展

      更新计生观念，探索计生工作新模式。廖献国认为只有大力启动生育关怀行动，才能改变该镇计生生育工作在社群中低劣的印象，才能促进该镇的生育良性发展。怎样实施生育关怀行动呢？
      第一，启动人性宣传。宣传方式，注重面对面近距离的交心。以村计生协会为单位，每年举办一次育龄夫妇计生学习班、计生知识有奖演讲和计生知识有奖抢答赛，每次活动，廖献国都亲自参加。廖献国还亲自参加以计生对象和计生家属为主体的面对面的恳谈交心活动，每年至少60人次。廖献国十分重视宣传内容的文化气息，他认为以浓郁的“计生文化”能达到“润物细无声”的计生目的。他带领镇计生协会的同志，将全镇以前陈旧的标语一律铲除，改为温馨计生提示。他还亲自撰写群众喜闻乐见的笑话、快板、顺口溜、小品等短小精悍的文艺作品，让镇计生协会以墙报、宣传车、演出队等形式进行宣传。
      第二，实施人性服务。廖献国认为，只有将人性化服务摆在重要位置上，才能通过人性化温馨服务拉近与计生对象的情感距离，改变计生对象陈旧的生育观念。该镇18—49岁在外打工的女性有8922人，2007年，他要求镇计生办主动为她们全部免费办理流动人口证，及时送到她们手中，他亲自下到村组检查落实情况。
      对第一胎患有先天性疾病的育龄夫妇，从2007年开始，推行出生缺陷干预免费检查。水口村郑艳华夫妇第一胎孩子患有先天性心脏病，2008年3月，廖献国带领镇计生办的同志为该患孩送来1200元医疗费，并请他们夫妇到县里进行出生缺陷干预免费检查。
     “老有所养，老有所乐” 廖献国认为是计生群众最为牵挂的一件解决计生社会风险的大事。怎么解决这个问题？他在镇党委政府会议上研究决定建造一所镇养老院。镇里资金困难，他就外出找在外地经商的本地籍成功人士筹措，连续三个月他都没有归家，妻子都埋怨他了。2008年10月，终于筹措到了52万，把撤区并乡闲置的原杉木桥乡政府大院，重新修缮改造成一所占地1800平方米，拥有30套住房、60个床位的敬老院。如今，45名孤寡老人已在敬老院幸福地安度晚年。敬老院的孤寡老人段佐富激动地说：“没想到我没儿没女还有幸福的晚年，看那些儿女不孝道的老人，日子未必比我们过得好。”
      计生家庭的意外伤害保险、养老保险、母婴安康保险等一系列计划生育保险，是“生育关怀”行动的重头戏，它能解除育龄群众后顾之忧，为广大育龄群众提供社会风险健康保障服务，充分调动育龄群众计划生育热情。这些保险，除了省、市、县补贴一部分外，需要镇财政每年拿出相当一部分资金来扶助，郦家坪镇财政十分困难，能保运转就很不错了。廖献国十分重视计划生育系列保险，他说：“有多少保多少，一个也不能少。镇财政再困难也要想办法解决。”他亲自参加摸底和审查，最终落实计划生育保险参保户410户。在今年5月29日那天，廖献国组织了一场别开生面的计生协会21周年庆祝会，他带领镇村干部爱心捐款7800元，全部用来补贴计划生育保险户。目前，郦家坪镇计生系列保险任务完成，排行全县榜首。
      对于计生对象，廖献国也是十分关心。2009年7月，大荡坪村李军凤因结扎手术感染了，廖献国听说后，马上带领镇计生办的同志到李军凤家看望，他带去了政府的400元慰问金，自己也拿出了200元给李军凤买营养品。廖献国还向李军凤检讨说：“李军凤同志，是我们的工作没做好，我向你检讨！”李军凤感动得热泪盈眶，连声说：“谢谢！谢谢！”
      郦家坪镇在镇财力有限的情况下，每年为168户独生子女家庭发放独生子女保育费1万余元，2009年安居工程筹集资金6万余元，为独生子女户、两女户中的困难户建造17间住房。
      郦家坪镇生育关怀行动的实施，促进了该镇生育的良性发展，使该镇人口出生率始终维持在9．96%以下，符合政策生育率始终维持在86%以上，出生性别比始终维持在100:110．5左右，全镇没有一例因计生生育问题上访，该镇连年被评为邵阳县计划生育一类乡镇。