邵阳市公路局党委书记、局长 刘柏生

　　孔子曰“大道之行也，天下为公”，公路是天下人的公路，要为天下百姓、民生大众服务。布罗代尔在《法兰西的特性》一书中也说，“历史从来就是在道路的两旁生根发芽的。”从洪荒时代的行者为路，到秦统一天下后的驰道，再到驿道，至如今高速、干线、农村公路纵横交错。路与人类文明相伴，与民生出行同在。公路行业要传承历史，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力优化路域环境，让人民群众走得安全、走得舒畅。

　　一、呵护干线，服务民生是公路部门的根本宗旨

　　邵阳干线可追溯1928年6月通车的(湘)潭宝(庆)公路，全市境内有了现代交通运输，也是湖南省第二条现代公路。从潭宝公路竣工到至1949年解放前的21年间，全市仅有潭宝、衡邵等4条368公里公路，且因战火损毁，大多道路不畅。1949年以后，邵阳境内的交通运输进入新的历史时期。1950年初，邵阳工务段成立，1986年地市合并成立邵阳市公路总段, 1997年更名为邵阳市公路管理局。历经数十年风雨沧桑，邵阳公路随着时代前进的步伐，不断成长壮大，现下辖10个县(市、郊)公路局、6个直属单位和240个公管站，共有职工4200多人，管养公路2704.4公里，桥梁593座，公路渡口一处，是全省管养里程最长、在职人员最多的市级公路局。

　　邵阳深处内陆腹地，干线是交通的主构成，承载着全市65%以上的货运量，70%以上的客运量，与民生最贴近、与发展最攸关。张剑飞副省长提出“重视公路管理”的理念，要求加大公路管理力度，年初在全省公路工作会议上省交通运输厅厅长刘明欣也强调“宁可少修一点路，也要把现有公路养护好、管理好”。

　　1.在四化引领、科学管理上下工夫。思路决定出路。经过缜密思维，科学论证，市公路局党委推出“管理科学化、养护机械化、信息智能化、生活小康化”公路“四化”治局理念。要求牢固树立现代化公路管理的观念，加大考核力度，严格“计划、动态、督查、考评”四位一体工作模式，实现主要工作月初有计划、月终有总结，坚持落实动态管理，明察暗访、全程跟进，严格考评奖惩、推行责任追究，督导干部运用科学的方法、采取精细的态度去做好工作，充分挖掘干线公路的发展潜力，为社会提供最大限度的通行能力和服务条件。

　　2.在凝心聚力、抢抓机遇上下工夫。当前全市公路部门面临武陵山片区交通扶贫、行业管理转型等一系列机遇，要求运用新思想、新方法去创造性地开展工作。要密切地方政府关系，加强汇报、积极衔接，努力构建“政府主导、部门联动”公路工作格局，进一步优化干线公路管养环境。要敢为人先，敢想敢干，大胆探索、积极突破不利于事业发展的条条框框。要凝心聚力，变压力为动力，围绕中心工作，求真务实，真抓实干，努力开创事业发展新局面，全力实现全年各项任务目标。

　　3.在夯实基础、优化服务上下工夫。基础不牢,地动山摇。公路要发展，必须把基础打得扎实、坚固。人才强路要有突破。坚持以习近平总书记“三严三实”作为干部选拔任用的标准，坚持人才引进的同时，深挖内部潜力，大力推进“拜师学艺”活动，选择一批思想好、业务强、作风正的骨干职工，对新同志开展“传、帮、带”活动，提升职工队伍的整体素质。拓展经营要有突破。要大力探索公路周边产业开发，盘活公路闲置资源，努力探索联合经营的产业开发模式。做大做强县级路桥，树立良好的形象和品牌，立足行业上项目，进一步拓宽公路发展空间。服务能力要有突破。要大力打造公路升级改造、养护示范、专项治超、危桥改造等“四大工程”：今年大中修114公里已明确，要积极行动起来，坚持向科学的设计、优质的材料、先进的设备、优良的工艺和严谨的管理要质量;每个领导班子成员在所联系的县局确定20-30公里的责任路，以高标准、高要求打造党员示范路;开展治超专项行动，巩固并加大55吨以上货运车辆稽查力度;到2015年底，完成市境内国省干线危桥改造，保障人民群众安全出行。

　　4.在科技引领、提升效率上下工夫。科学技术作为第一生产力，已成为当代经济发展的决定因素。一是加速养护机械化。市局和条件成熟的县局要集中资金、资源从一个局、一个中心养护站开始，先行先试，探索机械化养护的成功经验，促进干线整体养护作业效率的提高，满足未来干线公路养护市场的需要。二是加速信息化建设。由于经费不足、基础差、起步晚，我市公路信息化建设进展严重滞后。要集中人力、物力，争取在两三年内将干线重要路段和桥梁等重点部位视频监控系统建起来、用起来，初步搭起公路部门的信息化台子。三是加速新技术推广。养护换板、大中修等工程建设中，要积极推广低碳节能的新技术、新工艺和新材料，整段推进薄层罩面等预防性养护，路面再生利用率达50%以上，废弃污染物排放降低30%。

　　二、保障底线，固本强基是事业发展的强大保障

　　习近平总书记指出，要善于运用底线思维的方法，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。公路与群众出行面对面、零距离，与人民群众联系最为密切，全市公路系统践行群众路线，必须坚持底线思维，严守“畅通、安全、责任、政治、廉政、作风”六大底线，并将之作为想问题、作决策、办事情的重要遵循。

　　1.坚守畅通底线，全力以赴服务出行。人畅其行，物畅其流，商贾期待，百姓渴求……对于公路养护管理来说，保障道路畅通是第一要务。邵阳公路基础差、标准低，加之独特的气候和地理环境，冰冻、洪灾等自然灾害频发，特别是超限超载车辆破坏大，保畅压力大、任务重，公路通行环境与人民群众高标准的出行要求不相符。要建立健全公路施工作业标准化管理规定，实现施工现场管理的统一性、规范性，提高施工文明化程度。对恶劣天气、交通事故及其他突发情形下产生的交通拥堵进行快速处置和快速疏导，及时消除交通拥堵现象。健全信息报送及发布机制，引导车辆合理选择通行公路的时间和路径，做好车辆堵塞(拥堵)情形下的车辆疏导、解释说明工作。

　　2.坚守安全底线，常抓不懈标本兼治。安全工作只有起点，没有终点。公路部门必须始终绷紧安全生产这根弦，织牢、织密、织细安全防范网。深入开展“安全责任落实年”活动，全面加强安全责任落实，突出抓好危桥改造、大中修等重点领域、重点环节、重点岗位的安全监管和专项整治;举行除雪防滑、消防灭火等安全演练，狠抓打非治违等隐患排查治理，加大对公路病害的防治，消除安全隐患。积极开展全市治理超限超载运输车辆行动，搞好联合执法，加强公路扬尘遗洒治理，坚持多措并举、综合治理，防范于未然，确保公路运输通道安全运行、畅通有序，为人民群众畅安、便捷出行打造良好的公路交通环境。

　　3.坚守责任底线，事不避难勇于担当。敢于担当，勇于负责，是共产党人最本质的要求，也是公路人的天职。“为官避事平生耻”。倘若在其位不谋其政，见了责任就推，遇到任务就躲，在执行政策上打折扣、搞变通、做选择，上不能利党利国，下无以益民益众。公路部门全体党员干部要进一步增强责任意识、效率意识、服务意识，要勇于担当、挑重担，只要符合科学发展的要求、符合邵阳公路发展的实际、符合群众的意愿，看准的事情就要敢于决策、敢于拍板，大胆试、大胆闯、大胆干，决不允许无所用心、无所作为，决不允许混日子。

　　4.坚守政治底线，彰显共产党人本色。在纷繁复杂的形势面前，全系统党员干部要保持清醒头脑，坚决执行党的纪律、遵守国家法律，切实做到自重、自省、自警、自励。要认清大是大非，要对中国特色社会主义理论坚信不杂、对中国特色社会主义道路坚定不移、对中国特色社会主义制度坚持唯一，忠诚于党、忠诚于人民，不信谣、不传谣。要真正勇于政治担当，常补精神之钙、怀忧党之切、修为民之德、尽养路之责，真正“当好公路卫士，争做群众贴心人”。

　　5.坚守廉政底线，始终保持清醒头脑。清正廉洁，是党对干部的基本要求。每个党员领导干部都要常修为政之德，常怀律己之心，对党纪国法要有敬畏感，防微杜渐，警钟长鸣，防止小洞不补变大洞，小错不纠酿大错，以至断送前程。大凡廉洁奉公者，不以权谋私，不营私舞弊，没有“辫子”可抓，也没有把柄掌握在别人手上，一身正气，在工作中就敢于碰硬，不必瞻前顾后，可以义无反顾、大刀阔斧、一抓到底、决不手软。全系统党员干部，特别是领导干部要把思想和行动统一到市委市政府决策部署上，干净做人、干净做官、干净做事，瞄准目标，心往一处想，劲往一处使，不断进取，奋力开创邵阳公路事业发展新局面。

　　6.坚守作风底线，树立公路良好形象。当前，公路事业正处在转型升级的关键时期，各种矛盾和困难相互交织，正需要硬的作风、铁的手腕来落实硬任务。全局各级党组织，特别是领导干部，要培育和弘扬心系基层、情系群众的领导作风，始终把工作的着力点放在中心工作上，放在畅通民生公路上。要扎实开展“津补贴发放、公务用车、‘三难’(门难进、脸难看、事难办)”等几个专项治理，坚持领导带头，不打折扣，不走样，加强督导检查，实现奖惩严明，对有令不行，有禁不止，有章不循，顶风违纪的，要严肃查处，要责任追究，做到令行禁止。

　　“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央力倡改进作风、密切联系群众，身体力行，率先垂范，为坚持群众路线树立了榜样。邵阳公路人必将积极投身到这次教育实践活动中来，以实际行动密切党群干群关系，进一步改进工作作风，促进公路事业科学发展，为实现全市“八个建成”“三个高于”助力添彩!