张小林 彭宏发

　　经济建设和社会发展需要良好的发展环境，良好发展环境的形成和维系离不开检察机关维护司法公正和社会正义职能作用的有效发挥。检察机关应始终坚持把是否有利于生产力发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护广大人民群众的切身利益作为围绕中心、服务大局的理念，切实把人民群众的关注点，作为检察工作的着力点，立足检察职能，努力探索检察机关服务经济建设的新举措。

　　一、在化解社会矛盾上下功夫，营造和谐稳定社会环境

　　和谐稳定的社会环境是经济发展的前提和基础，检察机关作为维护社会稳定的重要力量之一，应从以下几个方面作出积极努力：一是严厉打击刑事犯罪，着力维护社会稳定。与公安、法院密切配合，坚决打击严重危害我县稳定和人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势，坚持提前介入和快捕快诉，确保打击效果。在打击刑事犯罪同时不忘将化解社会矛盾贯穿执法办案的始终，通过贯彻宽严相济的刑事政策，促成轻微刑事犯罪案件和解，对未成年犯罪嫌疑人建立特别保护机制等措施，最大限度地化解和减少社会矛盾，努力增加社会和谐因素。二是妥善处理信访问题，着力化解社会矛盾。不满足于“全省检察机关”文明接待室的荣誉，进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，方便群众反映问题，表达诉求。主动变接访为下访、巡访，将其与驻乡镇检察联络室工作及检察干警“四走进”活动紧密结合起来，主动走进群众生活，了解社情民意，做到“四个摸清”：摸清走访联系村的基本社情，摸清乡镇派出所、法庭办案执法情况，摸清重大不稳定矛盾，摸清人民群众的主要诉求。三是实行执法办案风险评估预警机制，着力减少社会矛盾。要求业务部门和案件承办人在执法办案过程中，对执法行为是否存在引发不稳定因素、激化社会矛盾等执法办案风险，进行分析研判、论证评估，对有可能发生执法办案风险的案件，提出处理意见，积极采取应对措施，及时向有关部门发出预警通报，主动做好释法说理、心理疏导、司法救助、教育稳控、协调联络等风险防范和矛盾化解工作。

　　二、在打击经济犯罪上下功夫，营造公平竞争市场环境

　　公平竞争是市场经济发展的内在要求，也是衡量一个地方发展环境好坏的重要标志。检察工作要保障和服务经济建设，就是要依法打击各类经济犯罪活动。一方面要严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权等违法犯罪活动，并通过办理案件发现问题，分析原因，总结经验，提出建议，帮助相关部门完善管理规定，健全工作机制，维护权利人的合法权益，切实让权利人真正感受到发展环境的宽松和安全。另一方面要完善与行政执法等部门的协作机制，推动建立健全预防经济犯罪体系。依法查处企业改制、征地拆迁、移民补偿、重点工程项目建设的犯罪案件，让国家政策、措施承诺规范、有序地执行和兑现，为争取更多更好的政策、更大更强的项目营造好环境。

　　三、在打击职务犯罪上下功夫，营造廉洁高效政务环境

　　事实证明，投资总是趋向社会稳定、政务廉洁、回报较高的地区和行业，廉洁高效透明的政务环境是吸引投资的重要因素。政务环境的建设要求检察机关必须打击与预防相结合，从源头上遏制职务犯罪。在严肃惩治职务犯罪同时，结合办案中发现的问题，采取发出检察建议、召开预防职务犯罪座谈会等措施帮助发案单位整章建制，堵塞漏洞，防止发生新的职务犯罪案件。此外，注重平日的警示教育，通过建设廉政教育中心、在职务犯罪重灾区的重点行业和部门举办廉政讲座、将预防职务犯罪的端口前移也是有效预防职务犯罪的措施。

　　四、在强化诉讼监督上下功夫，营造公平正义司法环境

　　坚持维护公平正义的价值理念，把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯穿始终，以监督保障公平。坚持严格依法办案，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、以及利用职权插手经济纠纷、违法立案等问题的监督，坚决纠正严重违反程序、滥用和随意改变强制措施，违法冻结、查封、扣押款物、违法取证、等问题。进一步规范介入侦查、引导取证，同时加强对量刑畸轻畸重等案件的抗诉，强化对民事行政案件判决的监督，强化对侦查、审判、刑罚执行等各个诉讼环节中违反法定程序、侵犯人权和诉讼权利等问题的监督，为经济发展营造公平正义的司法环境。

　　(作者张小林系城步苗族自治县检察院检察长、彭宏发为双清区检察院反贪局政委)